一、建设工程竣工结算审核中应注意的问题
工程结算直接关系到甲乙双方经济利益,涉及到业主的投资效益和承包方的经济效益。加强工程结算审核尤为重要,对投资方而言,能控制投资造价;对承包方而言,能获得最大收益。因此,切实解决工程结算审核中的常见问题,搞好工程竣工结算的审核把关,是工程建设有关方面共同关心的大事。
（一）送审资料的完整性
资料的完整、有效、真实是得出客观、科学、可信的结算审核报告书的保证,是做好结算审核工作的基础。进行结算审核所需的资料包括:认可的竣工图、设计变更通知单、工程竣工验收证书、隐蔽工程验收签证资料及现场签证资料、施工合同及补充协议(招投标项目要提供中标通知书及投标标书)、材料设备供应情况及加工定货合同(或确认价)、工程结算书、施工单位劳动保险核定卡等。工程结算审核时,必须依据施工合同,对工程量计算与计价,相关费用的核定,设计变更、工程签证手续及实际竣工项目状况一致性进行审核,踏勘现场、了解实际情况,确保结算审核计算无误、计价正确。在审核中,经常发现送审资料不完整、竣工图没有全面体现工程实际情况,直接以施工图代替竣工图或在施工图上做简单更改,使图纸面目全非,无法计算;设计变更手续不全,缺少变更通知及经济签证;隐蔽工程现场验收无正式签证手续等等。甚至,当在审核中发现问题及时通知委托方给予补齐时,往往由于种种原因,对原始资料保管不善,或因工期拖延,有关人员变动大,没有很好的交接,使有些资料丢失有些只口头更改、承诺,事后未及时办理签证单,这些资料很难补齐,以致影响工程结算审核的进度和质量,有的工程结算材料补了一年多才勉强凑齐;有的甚至无法补齐原始资料而用“回忆录”。因此审核的结果与原送审结算出入大,甲乙双方争议也大审核部门又得协调双方,通过现场核实,反复会商,花了很长时间,才使结算审核结果能反映工程实际情况,让甲乙双方均能接受。
（二）有的项目虽然对设计变更、签证等资料补齐了,但是由于业主经验不足或管理不善等原因,所签数目不实,少数设计变更和签证数目惊人,明显缺乏真实性。随着社会主义市场经济体系的逐步完善,对政府投资项目的监管显得日益重要,对项目实施过程中需发生较大设计变更的,应由建设主管部门审定变更施工图,由审计部门审定变更施工预算,严格按基建程序办事,杜绝三边工程,严禁“先斩后奏”,减少不必要的签证,保证送审资料的完整性和真实性。
二、合同管理的重要性
合同管理是建设工程管理体系的重要组成部分,国家为了加强建设工程施工合同管理,曾先后颁布了《建设安装工程承包合同条例》,《建设工程施工合同管理办法》和《建设工程施工合同》示范文本等有关法律、法规。但是,不少建设项目甲乙双方对合同管理意识淡薄,对合同管理不严格。合同管理在项目建设过程中没有发挥应有的作用,合同流于形式,合同条款不全、不规范、不严密的情况时有出现。如一个招标工程,招标时规定标价下浮5%,而对设计变更、签证增加的造价是否按原投标时规定条件下浮5%没有规定,这部分造价是否下浮就出现扯皮情况,给审核工作带来很大难度。
在结算审核中,原则上应严格依据施工合同的规定执行,但对合同的个别条款由于特定条件的变化,出现不符合现行有关法律法规,或与工程实际情况出入太大,应该本着公正、公平的原则,在国家、省有关规定的基础上,对合同中的某些不合理条款进行调整,使合同更合理公平。如:某一工程,合同在96年初签定,由于当时96年全国统一安装工程预算定额尚未颁布,按合同约定,安装工程定额套用92年全国统一安装工程预算定额。由于甲方原因,造成工程停工两年,施工高峰期在98年,如仍按合同约定,套用92年定额,显然是不合适的,经过与甲、乙双方协商,调整为套用96年安装定额。因此,合同管理是一项政策、法律、专业性很强的工作,必须加强建筑从业人员的法律意识,提高合同管理人员的政策和业务水平,建立合同审查、监督和鉴证制度,以保证合同的合法、合理、完备、详尽和准确,避免因合同管理不善而造成的纠纷。
以上便是建设工程竣工结算审核中应注意的问题，合同管理的重要性的具体内容，希望能够对您有所帮助，当然，在实践中，有更多关于这的问题，如果您想要了解更多关于这方面的法律问题，请具体联系我们律师，我们会根据您的具体情况，为您进行专业的法律分析。
