一、公房承租人的认定
关于公房承租人的确定大致分三种情况：
第一，原承租人仍然健在不发生承租人变更，在这种情况下承租人当然还是原承租人。
第二，承租人依法变更，变更后的承租人为新的公房承租人。在第二种情形中，有些变更不符合规定，侵犯了其他共同居住的家庭成员的利益，被侵权的其他家庭成员可以请求政府公房管理部门或直管公房经营管理单位撤销原来的变更，作出新的变更。政府公房管理部门或直管公房经营管理单位拒绝变更的，当事人可以向法院提起行政诉讼，请求法院依法予以撤销。
第三，原来的承租人可能去世多年，公房由其共同生活的部分家庭成员继续居住并交纳房租，按规定早就应当办理变更手续，但是因为没有拆迁补偿的问题，大家都没有异议，一直到现在仍然没有办理变更。问题主要出第三种情形中。
二、工房承租人死亡怎么确定承租人？
公房承租人死亡，按下列规定确定承租人：
（一）其生前在本处有本市常住户口的共同居住人的，由共同居住人协商一致确定的人选继续承租；
（二）不能按第一条协商一致的，出租人可按下列序列在共同居住人中确定变更承租人：
1、原承租人的配偶；
2、原承租人子女（他处住房情况、本处居住时间长短等）；
3、原承租人的父母；
4、其他人（按他处住房情况、本处居住时间长短）。
（三）其生前在本处无本市常住户口的共同居住人，由其他在本市有常住户口的配偶和直系亲属协商一致确定的人选继续承租；
（四）不能按第三条协商一致的，出租人按下列顺序确定承租人：
1、原承租人的配偶；
2、原承租人的子女（按他处居住情况）；
3、原承租人的父母；
4、原承租人的其他直系亲属（按他处住房情况）。
注：共同居住人：是指公有居住房屋的承租人死亡或者变更租赁关系时，在该承租房屋处实际居住生活一年以上（特殊情况除外），且本市无其他房屋居住，或者有，但居住困难的人（结婚、出生不受前述条件限制）。
