一、交通事故认定书能作控罪证据吗
根据我国刑事诉讼法（以下简称刑诉法）的规定及基本精神，交通事故责任认定书不能成为指控犯罪的证据，没有移送审查起诉的必要。理由如下：
首先，交通事故责任认定书不属于法定证据，没有证明效力。国务院颁布的《道路交通事故处理办法》（以下简称《办法》）第四条规定：公安部是国务院处理交通事故的主管机关。县级以上地方各级公安机关是同级人民政府处理本行政区域内交通事故的主管机关。第五条规定，认定交通事故责任是公安机关处理交通事故范围内的职责。由此可见，公安机关对交通事故划分责任，性质上是一种行政执法行为，交通事故责任认定书不属于我国刑诉法规定的七类法定证据的任何一种。同时，根据《办法》第十七条、第十九条的规定，公安机关对事故责任的划分，实质上是一个认定（违章行为与危害后果）因果关系的过程。在责任认定书中，违章行为、法定危害后果都可以有证据证明，而因果关系的存在只是该办案人员的主观分析。该事故责任认定书代表了公安机关对当事人行为的有罪评价，而这种有罪评价本身是不能作为证据使用的。否则，便会陷入因为有罪，以有罪的论证泥潭。
其次，交通事故责任认定书对检、法两院无约束力，在实践中却极易产生误导效应。在刑事诉讼实践中，交通事故责任认定书的存在，往往使办案人员产生依赖心理而放弃对案件的实质性审查，并且将责任认定书作为一种特殊的鉴定结论，迷信其证明效力提交法庭质证。而我国刑诉法赋予检法两院的案件审查权（分别是审查起诉权和审判权）决定了在交通肇事案件的审理中，对当事人违章行为、法定危害后果的存在及其因果关系的确认，是检法两院固有的审查内容，也是法律赋予的职权。所以，作为审查、审理结果的起诉书或判决书，其内容根本不需要也不可能接受事故责任认定书的约束。
再次，交通事故责任认定是移送审查起诉意见书的固有内容，不应以责任认定书的形式重复移送。公安机关办理交通肇事案件经调查取证后，判断案件是否应进入刑事诉讼程序？一是当事人有违章行为；二是发生了刑法规定的危害后果；三是前述两者间具有因果关系。此三者一旦确定，刑事诉讼程序便可启动。公安机关依此为据形成移送审查起诉意见书移送检察机关审查起诉。由此可见，交通事故责任认定书的实质内容已被公安机关自身的移送审查起诉意见书所包含，根本没有必要以证据的形式重复移送。
总之，公安机关向检察机关移送交通肇事案件的同时移送事故责任认定书，有弊而无利，建议取消这种移送。
二、遇到错误的交通事故认定书咋办
本文通过一个道路交通事故责任认定书的内容，根据相关《中华人民共和国道路交通管理条例》的相关法规，为你解读了面对错误的责任认定书该咋办的知识。
驾驶未按规定检验的车辆违章上路，依照《中华人民共和国道路交通管理条例》第七十七条第二款之规定处五十元以下罚款或者警告，可以并处吊扣三个月以下驾驶证。第七条第二款是这样规定的：遇到本条例没有规定的情况，车辆，行人必须在确保安全的原则下通行。这次交通事故在哪一点上《条例》中没有规定？各行其道，谁的道由谁走，这是每个交通参与者应享有的法定路权。车辆，行人走了规定中不属于自己走的道路或道路部位，就属于违反条例，侵犯了他人的法定路权，出了事故就要追究侵犯者的责任。否则，交通参与者就没有明确路线，交通就会混乱，出了事故也无法追查责任。该事实有《道路交通事故现场图》《道路交通事故现场勘查笔录》等为证。
《中华人民共和国道路交通安全法》第七十三条规定“公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书作为处理交通事故的证据”。第七十四条规定“对交通事故损害赔偿的争议，当事人可以请求公安机关交通管理部门调解，也可以直接向人民法院提起民事诉讼”。《最高人民法院、公安部关于处理道路交通事故案件有关问题的通知》第四条规定“当事人仅就公安机关做出的道路交通事故责任认定和伤残评定不服，向人民法院提起行政诉讼或民事诉讼的，人民法院不予受理。当事人对作出的行政处罚不服提起行政诉讼或就损害赔偿问题提起民事诉讼的，以及人民法院审理交通肇事刑事案件时，人民法院经审查认为公安机关所作出的责任认定、伤残评定确属不妥，则不予采信，以人民法院审理认定的事实作为定案的依据”。全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会《关于交通事故责任认定行为是否属于具体行政行为，可否纳入行政诉讼受案范围的意见》（法工办复字【2005】1号）“根据道路交通安全法第七十三条的规定，公安机关交通管理部门制作的交通事故认定书，作为处理交通事故案件的证据使用。因此，交通事故责任认定行为不属于具体行政行为，不能向人民法院提起行政诉讼。如果当事人对交通事故认定书牵连的民事赔偿不服，可以向人民法院提起民事诉讼”。
从以上法律规定可以看出，交通事故责任认定行为不属于具体行政行为，交通事故认定书作为处理交通事故的证据效力待定。因此，不管交通事故认定书是否正确、是否认定当事人的事故责任，都不会必然对当事人的权利义务产生实际影响，谈不上侵犯当事人的合法权益，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼”的规定，当事人不能对交通事故认定书提起行政诉讼。
