一、什么是失业人员
失业人员是指在劳动年龄内有劳动能力，目前无工作，并以某种方式正在寻找工作的人员。包括就业 转失业的人员和新生劳动力中未实现就业的人员。《失业保险条例》所指失业人员只限定为就业转失业的人员。根据有关规定，我国目前的法定劳动年龄是16-60岁，体育、文艺和特种工艺单位按照国家规定履行审批程序后可以招用未满16周岁的未成年人。对企业中男年满60周岁、女年满50周岁的职工和机关事业单位中男年满60周岁、女年满55周岁的职工实行退休制度，对从事有毒、有害工作和符合条件的患病、因工致残职工可以降低退休年龄。按照上述规定，在法定劳动年龄内的人员都可以寻求职业，从事社会生产经营等活动，并取得合法收入。所谓有劳动能力，是指失业人员具有从事正常社会劳动的行为能力。在法定劳动年龄内的人员，若不具备相应的劳动能力，也不能视为失业人员，如精神病人、完全伤残不能从事任何社会性劳动的人员等。目前无工作并以某种方式寻找工作，是指失业人员有工作要求，但受客观因素的制约尚未实现就业。对那些目前虽无工作，但没有工作要求的人不能视为失业人员。这部分人自愿放弃就业权利，已经退出了劳动力的队伍，不属于劳动力，也就不存在失业问题。
二、失业保险金如何发放
《失业保险条例》（以下简称《条例》）规定：失业保险金由社会保险经办机构按月发放。社会保险经办机构为失业人员开具领取失业保险金的单证，失业人员凭单证到指定银行领取失业保险金。
失业保险金按月发放，是保障失业人员基本生活的有效措施，也是失业保险与就业服务工作相衔接的重要方式。按月发放，可以保证失业保险经办机构及时了解失业人员的情况，并根据每个人的不同情况及时与就业服务机构联系，为其提供更有针对性的服务，促进其尽快实现再就业。
从以往情况看，绝大部分地区采取由失业保险经办机构直接向失业人员发放现金的方式。在一些地区，也采用了失业人员凭单证到指定银行领取失业保险金的方式。按照《条例》规定，应由失业保险经办机构开具凭证，失业人员到指定银行兑现。这样做，可以减少失业保险经办机构的现金使用量，提高资金的安全性，是发展方向。目前一些还不具备银行代为发放条件的地方应积极创造条件，尽快实现银行发放。失业保险经办机构不论采取哪种发放方式，都要保证失业人员能够按期、足额地领到失业保险金。
