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新型生育文化建设是深入学习实践科学发展观，建设经济文化强市的重要内容，是人口和计划生育宣传教育工作的重要任务，大力开展冬春季人口和计划生育集中宣传服务活动，是我市开展婚育新风进万家暨“双进”、“双建”活动和“关爱女孩行动”，建设新型生育文化的有效措施，为在春节前后掀起人口计生集中宣传服务活动高潮，特提出如下意见： 一、指导思想 全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，紧扣“稳定低生育水平，提高出生人口素质”主题，围绕建设新型生育文化主线，以“关爱女孩行动”和婚育新风进万家暨“双进”、“双建”活动和文化科技卫生“三下乡”为载体，本着“贴近生活、贴近实际、贴近群众”的原则，采取灵活多样、生动活泼的形式，广泛开展社会化大宣传，为全市人口计生工作深入健康发展营造良好的舆论氛围，推动经济文化强市建设。 二、活动的主要内容和主题 广泛开展人口计生方针政策、法律法规宣传，大力普及优生优育等计划生育科学知识，深入开展国策、国情、人口形势教育，积极倡导科学文明进步的婚育观，促进人口和计划生育惠民政策深入人心，引导群众遵纪守法，自觉实行计划生育，总结宣传先进经验和典型，利用城市社区、农村基层各种文化场所和宣传途经，开展群众喜闻乐见的人口文化活动。 2009年冬春季集中宣传服务活动，以学习实践科学发展观为统领，以“稳定低生育水平，提高出生人口素质”为主题。 三、活动的具体安排 今冬明春，全市重点安排七项活动，各区县要本着创新的精神，围绕建设新型生育文化这条主线，结合各自实际情况，充分发挥自身优势，自行安排其他活动。各级宣传、党校、计生、教育、广电、文化、卫生、民政等部门和工会、共青团、妇联、科协、计生协等群众团体，在冬春季宣传服务活动中，要密切合作，发挥自身优势，制定有效措施，确保活动顺利进行。 （一）开展一场声势浩大的社会宣传活动。各区县、高新区要精心策划，周密安排，在春节期间，抓住外出人员返乡回家的有利时机，组装一批宣传车，形成声势浩大的宣传方队，巡回到每一个村庄、社区和主要街道，以文图和广播的形式，广泛宣传计划生育基本国策、我市当前严峻的人口形势，人口和计划生育法律法规和方针政策，依法查处违反计划生育政策法规的典型案例等，形成强大的宣传声势，让广大群众晓得违法生育给社会和家庭带来的严重后果，使守法者振奋精神、鼓足勇气；让违法者受到震慑、感到羞耻。千方百计稳定低生育水平。 （二）开展好计划生育惠民政策宣传。各区县开展惠民政策落实活动时，要邀请新闻单位参加，广造声势，策划营造光荣、祥和、喜庆的宣传气氛，向社会各界广泛宣传人口与计划生育公益金救助、奖励扶助制度等是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的具体体现，是党和政府关心群众利益，促进社会和谐进步的一件大事、实事。让计划生育家庭感受到自己对社会发展成果的分享，感受到党和政府的温暖，感受到实行计划生育政治上有地位，经济上得实惠。使全社会都来关心支持这些计划生育惠民政策，为计划生育贫困家庭奉献一片爱心。 （三）广泛深入地宣传《有奖举报办法》。有奖举报是发挥广大人民群众的监督作用，揭露和打击各种违反人口和计划生育法律法规行为，防止瞒报、漏报、错报现象，减少各种弄虚作假行为，维护计划生育政策严肃性，确保各种计划生育统计数据真实性、准确性，稳定低生育水平的有效手段。市人口计生委将在“幸福家园”网站和《淄博人口》，对有奖举报办法进行全面宣传。各区县人口计生部门，要充分利用各种舆论宣传工具，大张旗鼓地宣传，要将有奖举报办法印成明白纸发放到广大育龄群众手中，真正让群众了解各级有奖举报的方式、方法和奖励金额。要充分发挥各级人口学校的作用，把育龄群众是否知道有奖举报办法作为应知应会内容进行培训，要在每一个乡镇（办）、村（居）的计划生育宣传、公开栏内和人员较集中的公共场所常年张贴由市里统一印制的有奖举报办法，做到家喻户晓。 （四）大力开展教育培训。充分利用各级党校人口理论教育基地和人口学校等阵地，采取灵活多样的形式，有针对性地对干部群众开展大规模人口理论、人口计生基础知识教育培训，进一步提高干部队伍素质，加深干部群众对计划生育基本国策的认识，增强基层党政领导干部抓好人口计生工作的自觉性，提高计生干部队伍的素质和育龄妇女人口计生知识知晓率。 （五）积极开展“三爱”活动。按照市人口计生委《关于转发〈淄川区实施生育关怀“三爱”工程的做法〉的通知》（淄人口字[2008]87号）精神，结合各自实际，扎扎实实地开展“三爱”活动，不断创新完善符合当地实际的人口计生工作新的思路和方法，进一步提升人口计生工作的良好形象，推动全市人口计生工作深入发展。 （六）深入开展文化科技卫生“三下乡”活动。通过开展 “三下乡”活动，积极传播新型生育文化，普及优生优育等计划生育科学技术知识，转变群众婚育观念，着力为计划生育农民群众多办好事实事，切实解决他们的实际困难，引导全社会进一步关心、支持人口计生工作。各区县、高新区，要把 “三下乡”活动摆上重要议事日程，切实加强对这项工作的组织领导，确保“三下乡”工作顺利开展。 （七）为计划生育困难家庭办一件有意义的事。各级宣传、党校、计生、教育、广电、文化、卫生、民政等部门和工会、共青团、妇联、科协、计生协等群众团体，在冬春季宣传服务活动中，要结合文化科技卫生“三下乡”活动，根据自身工作特点，制定出台有利于计划生育的政策措施，为广大计划生育困难家庭办一件有意义的事，以体现齐抓共管、综合治理以及对人口和计划生育事业的关心支持，体现党和政府对计划生育家庭的关心和爱护。 四、活动的要求与考核 冬春季人口和计划生育集中宣传服务活动，要在各级党委、政府的领导下进行，各级有关部门和群众团体，要各司其职，密切配合，把人口和计划生育集中宣传服务活动，做为深入学习实践科学发展观活动的重要内容，融入到经济文化强市建设之中。本着贴近群众需求、贴近部门职能、贴近本地实际的原则，紧紧围绕育龄群众生产、生活、生育的各个环节，为他们提供优质的宣传教育服务。 （一）加强领导，齐抓共管，形成合力。这次人口和计划生育集中宣传服务活动，由市人口与计划生育宣传教育领导小组统一领导，各级党委宣传部门负责牵头，计生部门协调组织，各有关部门和群众团体密切配合，共同进行。各区县、高新区要把这次集中宣传服务活动摆上重要议事日程，统一规划，周密部署，精心组织，抓好落实，形成浓厚的人口和计划生育宣传氛围。 （二）进一步深入开展“关爱女孩行动”和婚育新风进万家暨“双进”、“双建”活动。各级有关部门要认真履行人口与计划生育法律法规赋予的人口计生宣传教育工作职责，结合本部门、本单位实际，制定支持人口和计划生育宣传教育的计划和措施，营造计划生育宣传教育“大宣传、大联合、出精品”的格局。各区县、高新区在宣传服务活动中，要充分发挥报刊、电台、电视台、网络等新闻媒体的作用，广造社会舆论。要充分利用现代化宣传教育阵地、设施和手段，提高宣传教育的科技含量和品位。充分利用文艺、培训、知识竞赛等群众喜闻乐见的形式，寓教于乐，吸引广大群众广泛参与，把婚育新风送进千家万户。 （三）宣传服务活动要以群众需求为目标，以群众满意为标准。这次集中宣传服务活动要坚持以人为本，以广大育龄群众需求为出发点和落脚点，在为人民群众办实事上下功夫。要坚持以优质服务促进宣传教育，寓宣传教育于优质服务之中，扩大宣传教育覆盖面，提高宣传教育服务质量和水平。要把集中宣传服务活动放到各级党委宣传工作的大局中去，贯穿于人口和计划生育优质服务的全过程，增强其针对性和渗透力。活动中，各级计生干部要深入基层，深入农村，宣传上门，服务上门，满腔热情，千方百计为群众解决实际困难和问题，维护人口计生工作的良好形象。 各区县在活动中要注意搜集、整理、保存有关文字、音像、图片等资料。各区县的冬春季活动安排意见于2009年1月20日前，整个冬春季宣传服务活动的总结和文字、音像、图片等资料于2009年5月1日前，报市委宣传部宣传科和市人口计生委宣教科。平时的活动情况要及时以稿件和信息的形式向上述单位报送。 这次冬春季人口和计划生育集中宣传服务活动，是2009年度人口和计划生育宣传教育工作的一项重要内容，列入年度人口责任目标考核。