各区人民政府，市直各委、办、局，火炬高新区管委会： 《厦门市加快信息化与工业化融合步伐推进海峡西岸先进制造业基地建设的意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
厦门市人民政府办公厅
二OO八年十二月三十一日
厦门市加快信息化与工业化融合步伐推进海峡西岸先进制造业基地建设的意见
党的十七大提出：“发展现代产业体系，大力推进信息化与工业化融合”，这是党中央面对工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国经济和社会发展面临的新课题，作出的战略决策。当前，必须深刻认识信息化与工业化融合对我市经济和社会发展的重要意义和作用，采取切实可行的措施，加快信息化与工业化融合的步伐，推进海峡西岸先进制造业基地建设。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，坚持以产业结构优化升级和转变经济增长方式为主线，以自主创新和扩大开放为动力，加强政府协调引导力度，发挥企业主体作用，努力突破制约我市发展的关键信息技术瓶颈；大力推进信息技术在工业各领域的应用、渗透和融合，改造提升传统产业，发展新兴产业。提高自主创新能力，构建现代产业体系，走出一条全面协调可持续发展的新型工业化道路。
二、发展目标
到2015年，传统产业信息技术改造的深度和广度有明显提高--工业产品信息技术含量大幅提升；生产控制过程中的信息化、智能化水平全面提升，信息技术对提高企业经营管理能力的作用进一步增强；以信息产业为主的高新技术产业持续发展，增加值占生产总值的比重进一步提高；带动全市工业实现由制造向创造的转变，并带动物流、贸易、设计试验、信息服务、金融等相关产业的发展。
工业产品电子信息化率有较大提高--汽车、船舶、重型机械设备等的电子信息化率从目前平均15%－20%提高到30%以上，消费用品的电子信息化率平均达到60%以上。电子信息产品得到普及应用。
传统产业信息技术应用水平基本达到发达国家本世纪初的水平--传统产业计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助制造（CAM）、计算机辅助工艺计划（CAPP）、计算机辅助工程（CAE）、产品生命周期管理（PLM）等技术的应用率达到80%以上，规模以上工业企业数控技术应用率达到60%以上，形成一批具有自主品牌和知识产权的工业信息化应用产品。中小企业互联网应用普及率达到50%以上，规模以上企业普及率达到100%，流通业的电子商务应用广泛开展。
信息化对企业创新的促进作用明显提高--企业自主创新能力明显增强，技术自给率提高到50%以上。
电子信息产业和现代信息服务业保持高速增长--电子信息制造业总产值超过3000亿元，年平均增长率约20%。现代信息服务业加快发展，增加值占生产总值的比重达到5%以上。
节能减排信息技术得到广泛应用--重点耗能企业普遍应用数字化、智能化生产设备建立生产过程信息化管理系统、环境监测和污染源监控信息系统。信息技术对节能的贡献明显增大，减少工业主要污染物排放总量和提高工业固体废弃物综合利用率的作用得到有效发挥。
三、主要任务
（一）全面运用信息技术改造传统产业，提升传统产业竞争力
推进产品开发、设计与创新的信息化，深化信息技术在汽车、船舶、重型机械设备、家电等产品上的渗透融合，提高产品信息技术含量和附加值。推进生产装备与过程的信息化和自动化。推广综合集成制造、敏捷制造、柔性制造、精密制造等先进制造技术，推进现代装备制造业发展。以信息技术提高企业的生产能力和物流效率，推进企业管理信息化，提高企业的业务管理能力和参与国际市场竞争的能力。利用信息化手段促进传统产业整合和产业集群的优化升级。
（二）大力发展信息化与工业化融合产生的新兴产业，促进产业结构优化升级
优化提升电子信息产业。突破新一代移动通信、软件、集成电路设计、信息装备设计制造等关键技术，构建以平板显示为核心的光电产业链。促进智能网络化电子产品、移动消费电子产品、数字音视频内容传输关联设备等数字家庭产业发展。发展基于三网（互联网、通信网、广电网）融合和第三代移动通信的新兴产业，发展无线网络游戏、网络电视（IPTV）、流媒体等高端增值业务和各种创新应用业务。大力发展汽车电子、医疗电子、电力电子等新型产业。发展以太阳能光伏发电、半导体照明等为代表的绿色能源产业。
（三）着力推进信息技术在节能减排中的应用，促进资源节约型和环境友好型社会发展
发展面向高耗能工艺的节能降耗信息技术应用，重点推进热加工设备、大型制冷设备等的生产过程自动化和智能化，实现实时监测和调控，提高工效，减少资源浪费。推广对电机运行的智能化控制技术应用。发展面向高污染行业的绿色生产信息技术应用，重点针对电力、石化、建材等高污染行业开展生产工艺流程信息技术改造，减少污染物排放。利用信息化手段，加强对高耗能高污染行业的能源资源消耗和污染排放联网的监测。加强信息化在节能环保行业准入、管理和执法监督等方面的应用。
（四）充分发挥信息化对技术创新的支撑作用，构建产业自主创新体系
充分利用信息化对技术创新、扩散、传播的优势，利用信息网络平台开展企业间共性技术研究与开发的合作，缩短创新周期，降低创新成本。面向市场需求，加强产学研结合，坚持引进消化吸收再创新，发展关键信息技术，构建产业自主创新体系。发展基于信息技术的集成创新，利用信息技术手段提高社会知识开发和应用能力，支撑面向科学理论、产业技术、商务模式、管理机制和公共服务的创新。
（五）深化信息技术在现代服务业中的应用，促进工业化发展
加快信息化与生产、消费服务的融合，重点提升金融保险、现代物流、工业设计和管理咨询等现代服务业发展水平，为工业化发展提供服务。大力发展涵盖信息传输服务、数字内容服务和信息技术服务的现代信息服务业。推进电子自动识别、无线通信技术在生产制造过程、物流与供应链管理领域应用。推进商贸流通领域的信息化，大力发展电子商务，提高企业对市场的反应速度和能力。
四、基本策略
总体推进策略是：突出重点、分类指导、以点带面、逐步深入。
（一）推进重点
1.工业研发设计方面。当务之急是要在机械、电子、照明电器等领域加快推广应用计算机辅助设计、个性化定制等技术，适应小批量、多品种、高质量、低成本、短周期、生产柔性、环境友好工业生产模式的发展。
2.工业生产过程方面。对装置流程式生产的电力、冶金、建材、化工、纺织、轻工等行业，重点提高工艺控制自动化技术的应用水平，并与企业资源计划（ERP）系统对接；对机械装配式生产的机械、电子、照明电器等行业，重点推进现代集成制造系统（CIMS），以提高企业国际竞争能力。
3.企业管理方面。在企业生产、经营、管理、决策等各层次推广应用企业资源计划、产品数据管理、客户关系管理、决策支持等信息系统，强化设计、采购、生产、销售、库存等环节以及人员、资金、物资、信息、客户资源的管理，促进企业流程再造，提高管理创新度，加快工业从生产型制造向基于信息和网络技术的服务型制造转变。
4.产品流通方面。发挥大企业的示范带动作用，推广与物流业对接的供应链管理，促进物流业信息化水平的提高。通过物流信息化，把上、下游企业及社会物流连接起来，加速供应链企业群体的发展，建立工业现代流通体系。
5.新兴产业发展方面。推动信息技术与第一、第二、第三产业结合，繁衍新兴产业，培育新的经济增长点。在工业领域，加快发展电力电子、汽车电子、机床电子、船舶电子、航空电子等新型工业应用产品。服务业领域，推进信息技术与金融保险业、现代物流业、管理咨询业、信息服务业结合，促进现代服务业发展。重视扶持软件产业、互联网产业、信息服务业等新兴产业，顺应现代经济科技发展新趋势。
6.培育新一代产业大军方面。各类中等专业学校、技工学校要加强信息化技术应用方面的教育、训练。大专院校要努力培养全面掌握专业技术与信息化技术的高级人才，为信息化与工业化融合提供人才保障。
（二）行业分类推进策略
1.电子信息产业。以突破核心关键技术，提高自主创新能力为重点，推进电子信息产业优化升级，形成工业化强大的产业支柱，同时为全市各行各业的信息化提供坚实的技术支持。
2.机械装备行业。以智能化中、低压配电开关设备为标杆，重点提升产品信息技术含量，推动装备制造数字化和家电产品数字化，发展智能化工程机械、数控加工设备、电力电子应用产品以及家电工业设计、家电智能控制等技术和设备。
3.汽车行业。以推动汽车电子应用为重点，发展发动机电子控制、传动和行驶电子控制、安全报警及检测和信息显示等技术，提高信息技术应用水平，提高车载电子产品在整车中的比例。
4.石化、冶金、建材业。重点推进信息技术在节能降耗和防污减排方面的应用，改造优化传统工艺和生产流程，推广应用节能控制和污染治理信息技术和设备。
5.纺织行业。提升服装设计生产能力，推广应用三维测量、服装设计和裁剪缝纫自动组合技术及设备，实现服装设计和制造的数字化集成。
6.食品行业。以推进产品质量控制为重点，依托农业产业化基地，从原料生产、收购开始，对食品加工各环节推行全流程状态监视、质量控制、快速检测和计算机辅助制造技术，提高食品生产效率，确保产品质量。
7.医药行业。大力推动医药产品创新，融合运用化学、生物信息、计算机辅助药物设计等技术对新产品进行分析筛选，促进自主知识产权新药的研发。
（三）企业信息化推进策略
1.对信息化基础较弱的小型企业，重点引导企业在公共服务平台上收集、发布产品信息和宣传企业形象，开展企业会计财务和办公自动化应用，鼓励企业利用互联网逐步开展网上客户服务和网上贸易洽谈等商务活动。
2.对处于单项信息技术应用阶段的中型企业，重点推动企业运用信息技术提高产品设计和开发的能力，提高生产过程控制水平，推动业务集成与应用集成，进行资源优化配置和监控，建立企业预算控制系统、企业资源计划（ERP）等。对处于集成应用阶段的中型企业，重点推动企业改造业务流程，实现企业业务统一集成，开展网上询价、采购和营销等非支付型电子商务。
3.对处于集成应用阶段的大型企业，重点推动企业建立信息共享的集团财务管理、集团控制、结算中心、分销管理、决策分析等系统。对处于信息融合阶段的大型企业，重点推动企业以优化价值链为核心，开展协同设计与制造和支付型电子商务应用，实现商务运营的电子化和管理决策的智能化。
4.对处于信息融合阶段的龙头企业，鼓励企业以自身为龙头，实现价值链全面优化，建立基于标准化的信息开放系统，实现产业链的信息流通和共享，带动中小企业信息化。对处于国际性应用阶段的龙头企业，鼓励企业建立全球供应链管理、企业战略管理、商业智能、电子商务等系统，带动产业整体信息化。
（四）装备制造数字化推进策略
发展现代装备制造领域的集成电路设计、软件和数控技术，提高装备产品的信息技术含量，促进装备制造技术创新和产品创新。重点发展数控机床、航空电子、在线控制系统、电力电子应用等机电一体化产品。建立研究开发重大技术装备所需关键共性信息技术的公共平台，逐步提高重大技术装备研制水平和装备产品的自有知识产权比重，提高成套设备集成能力。加强信息技术、自动化技术、现代管理技术与制造技术的融合，促进技术创新。运用信息化手段推动装备制造业上下游产业链的整合，带动产业配套和产业集群发展，提升产业核心竞争力。
（五）电子商务推进策略
推进射频识别（RFID）技术应用。积极跟踪国际产业发展动向，参与国家物品电子编码和射频识别（RFID）标准的制订，大力推进射频识别（RFID）技术在工业生产和物流各个环节的融合渗透。建设射频识别（RFID）产业基地和研发基地。把握射频识别（RFID）技术、全球卫星定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）、无线通信技术和互联网等相互融合带来的机遇，发展自主知识产权新技术，推进相关技术产业化。建设我国区域性现代物流公共信息中心和公共信息服务平台，促进各部门各领域物流业务融合和通关便利化。鼓励企业实行网上采购、网上营销等电子商务手段降低交易和运营成本。加强国际合作，积极吸引国际物流企业到我市发展，加强公共物流信息服务平台与国际相关平台的对接，积极参与国际供应链管理，促进本土企业国际化。
五、保障措施
（一）加强组织领导
成立以市领导为组长的市推动信息化与工业化融合领导小组，统一协调部署全市推动信息化与工业化融合工作。市经发局、信息产业局组成联合工作班子，负责全市信息化与工业化融合的具体组织工作，市发展改革委、科技局、质监局、财政局等部门按全市统一部署在各自职责范围内开展工作。各区政府负责本行政区内的信息化与工业化融合推进工作。充分发挥各方面积极性，引导行业协会、中介组织、高校科研院所和各行业企业广泛参与，努力形成全社会共同推进信息化与工业化融合发展的新格局。市经发局、信息产业局要会同有关部门制订《加快信息化与工业化融合实施方案》，明确工作任务，细化工作措施，确保各项工作落到实处。
（二）加大政策和资金支持力度
完善推动信息化与工业化融合的投融资政策，强化投融资激励和约束机制，形成以政府投入为引导、企业投入为主体、其他投入为补充的长效投融资机制。市经发局、信息产业局负责“市制造业信息化专项资金”的使用，市制造业信息化专项资金从信息化资金列支，以便全市信息化资金使用的统筹安排，分层次建立示范企业，以点带面，以点促面。市技术改造、技术创新、扶持现代服务业发展等专项资金，都要支持有关信息化与工业化融合的项目。
（三）强化人才队伍建设
加强对具有行业应用背景的专业信息技术人才、具有信息技术知识基础的管理人才以及复合型人才的培养和引进。鼓励高等院校和职业技术院校面向市场需求，积极调整学科和专业设置，培养相关人才。支持有关信息技术企业与学校合作办学，推进与行业应用结合的信息技术教育，培养各类行业信息化应用复合型人才。加强与国家有关部门和国际知名培训认证机构的合作，建立健全信息技术培训认证体系。有计划、有重点地开展中小企业负责人、专业技术人员和高级技工培训，重点提高企业管理人员专业知识和信息化知识水平。鼓励高等院校、行业协会、中介机构和企业开展针对产业应用的信息技术培训。
（四）营造良好发展氛围
进一步加强信息化与工业化融合的宣传力度，积极开展信息知识普及活动，努力提高全民的信息化素质，形成全社会普遍认同和积极参与信息化建设的良好氛围。充分发挥企业的主体作用，加快信息技术应用和工业业务流程标准体系建设。加强知识产权保护和利用，建立完善工业技术和信息技术的知识产权管理和保护机制。鼓励企业组建本行业、本领域的知识产权保护联盟。
