《昆明市废旧物资收购业治安管理规定》已经2008年11月11日昆明市人民政府第105次常务会议讨论通过，现予公布，自2009年2月1日起施行。
二○○八年十二月三十日
昆明市废旧物资收购业治安管理规定
第一章总则
第一条为加强废旧物资收购业的治安管理，保护合法经营，维护社会治安秩序，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《再生资源回收管理办法》、《废旧金属收购业治安管理办法》等法律、法规、规章，结合本市实际，制定本规定。
第二条本市行政区域内对废旧物资收购业及其交易活动的治安管理，电力、通讯、广播电视、道路交通、市政公用等单位设施的安全防范，适用本规定。
第三条本规定所称的废旧物资，包括废旧金属（指生产性和非生产性废旧金属）、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉等）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发等）、废玻璃等。
生产性废旧金属，是指用于建筑、铁路、通讯、电力、水利、油田、市政设施及其他生产领域，已失去原有使用价值的金属材料和金属制品。
非生产性废旧金属，是指城乡居民及企、事业单位用于生活资料和农村居民用于农业生产的小型农具，在已失去原有的使用价值后的金属制品。
报废汽车的回收管理依照相关规定办理。
第四条公安机关是废旧物资收购业治安主管部门，负责废旧物资收购业的治安监督管理。
商务、工商、城管、环保等部门应当按照各自职责，做好废旧物资收购业的监督管理工作。
电力、通讯、广播电视、道路交通、市政公用等单位，应当做好设施、设备防盗窃、防破坏的安全技术防范。
第二章治安管理
第五条对从事废旧电力设施收购实行许可管理。对其他从事生产性或者非生产性废旧金属收购实行备案管理。
第六条从事收购废旧金属的企业和个体工商户，应当具备下列条件：
（一）有规范的符合规划的经营场所；
（二）法定代表人或者经营者在本市有固定住所；
（三）经营场所在铁路、矿区、机场、港口、重点建设项目工地、军事禁区和金属冶炼加工企业的周边距离1000米以外；
（四）符合治安、消防、环境保护和市容环卫的管理规定及城乡发展规划。
第七条设立废旧物资交易市场的，除具备第六条的条件外，还应当符合以下要求：
（一）场所的出入口、过磅处和主要通道安装有视频监控设施；
（二）安装使用生产性废旧金属收购业治安管理信息系统。
第八条废旧金属收购的企业和个体工商户，应当在取得工商营业执照15日内向所在地县级公安机关进行备案。并提交下列材料：
（一）营业执照原件及复印件；
（二）法定代表人和负责人的身份证件原件及复印件；
（三）应当提交的其他材料。
第九条从事废旧电力设施收购的，在申领《昆明市特种行业治安许可证》时，应当提交下列材料：
（一）开办申请；
（二）工商行政管理部门核发的《企业名称预先核准通知书》或者《企业名称变更预先核准通知书》；
（三）具有合法、固定经营场所的证明材料；
（四）治安管理、消防安全等制度；
（五）法定代表人和负责人的居民身份证或者居住证原件及复印件；
（六）法律、法规、规章规定的其他材料。
第十条公安机关应当自接到申请之日起7个工作日内作出行政许可决定；对不符合条件的，应当书面告知申请人并说明理由。
第十一条从事废旧物资收购或者收购后自行用于生产、加工的企业和个体工商户不得收购下列物品：
（一）枪支、弹药，易燃、易爆、剧毒、放射性物品及其金属容器；
（二）列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别方法认定的具有危险特性的金属性废物；
（三）无合法来源证明的铁路、公路、石油、电力、电信通讯、矿山、水利、测量和城市公用设施、消防设施等专用器材；
（四）公安机关通报寻查的涉案物品或者有涉案嫌疑的物品；
（五）来源不明的废旧金属物品和境外生活性废旧金属物品；
（六）国家法律、法规禁止收购的其他金属物品。
第十二条收购生产性废旧金属时，应当查验、留存出售单位出具的证明和清单，同时对收购的生产性废旧金属进行拍照存档，并及时在系统内录入、传输下列信息：
（一）出售单位的名称、地址和法定代表人；
（二）出售人（经办人）的姓名、住址、证件种类、证件号码以及联系方式；
（三）物品的名称、数量、规格、新旧程度及图像资料等；
（四）其他需要录入的信息。
纸质文档或者电子信息保存期限不少于2年。
第十三条在已经建立废旧金属交易市场的县（市）区从事废旧金属收购的企业和个体工商户，应当进入政府规划的市场内进行收购活动，不得在市场外设置收购站（点）和储存点。
第十四条废旧金属交易市场应当建立门卫查验制度。对进入市场进行交易的车辆、人员及物品进行查验，发现来历不明的车辆、人员及不得收购的物品，应及时报告属地公安机关。
第十五条单位和个人出售生产性废旧金属时，应当出具相关证明材料：
（一）出售废旧铁路设施的需提供铁路公安部门出具的证明材料；
（二）出售废旧公路设施的需提供交通（公路）保卫部门出具的证明材料；
（三）出售废旧市政公用设施的需提供产权单位出具的证明材料；
（四）出售其他生产性废旧金属的需提供产权单位或者产权人出具的证明材料；
（五）电力、通讯、广播电视部门出售废旧设施的，需提供所属保卫部门出具的证明材料；
（六）其他需要出具的证明材料。
第十六条运出昆明地区的生产性废旧金属，应当持有昆明再生资源行业协会开具的生产性废旧金属运输物品清单及相关部门出具的证明材料。
公安机关应当依法对运输生产性废旧金属的车辆等运输工具进行查验。
第十七条从事废旧物资收购的企业和个体工商户，收购站（点）应当有统一的外观标识；在流动收购时，应当有统一的识别标识。外观标识和识别标识由昆明再生资源行业协会制发。
第十八条建立有关职能部门和昆明再生资源行业协会之间的信息通报和联席会议制度，加强协作配合，实现信息共享。
第十九条昆明再生资源行业协会协助公安机关履行下列职责：
（一）对从事废旧金属收购的人员进行治安业务培训和开展法制宣传；
（二）收集行业内治安动态信息，并及时向公安机关报告；
（三）统一制发生产性和非生产性废旧金属收购登记台帐；
（四）建立健全流动收购点人员及其活动区域的信息台帐；
（五）督促废旧金属经营者建立、落实安全责任等制度；
（六）法律、法规规定的其他职责。
第三章安全技术规范
第二十条公安机关应当及时发布易被盗窃、破坏设施预警信息、开展防范宣传；督促、指导机关、团体、企业、事业单位制定和落实防盗窃、防破坏的技术规范。
第二十一条电力、通讯、广播电视、交通、市政公用等单位应当按照国家标准和相关规定，制定、落实设施、设备防盗窃、防破坏的技术防范规范；建设人防、物防、技防相结合的防范体系，对重点部位应当设置视频监控系统，并设置与公安机关相联的联网报警平台，在发生案件后能通过有线和无线方式向公安机关报警。
第二十二条电力、通讯、广播电视设施技术防范要求：
（一）应当设置专门的保卫组织、配备专职的保卫力量及专业护线队伍，专司履行对电力、通讯、广播电视设施安全的巡逻守护；
（二）电网调度中心、500千伏安以上变电站；广播电视播控传输中心、发射、接收台（站）；电信枢纽中心、机站应当设置实体防护屏障和安装周界防入侵报警装置。设置在野外的电力、通讯、广播电视建筑物应当采用钢混或者砖混结构，并安装远程报警探测器和视频监控系统；
（三）电力、通讯、广播电视线路主线应当设置断电断线定位报警设备；
（四）架高线路高度距离地面不得低于5米。通过地下管道的线路，出入口应当安装防盗侵入设施，管道内应当安装远程报警探测器和视频监控系统；
（五）电杆应当安装防盗夹，拉线应当安装防盗割防护设施；
（六）变压器应当安装防盗螺栓、防盗锁或者焊接加固，高度距离地面不得低于4米。
道路交通、市政公用设施应当选择使用不易被盗的材质、使用专业工具采取焊接固定、锁扣固定等行之有效的方法，确保设施牢固可靠。
第四章法律责任
第二十三条公安机关和昆明再生资源行业协会应当定期对废旧物资收购企业和个体工商户遵守法律法规和履行治安责任的情况进行考核评比和表彰奖励。
第二十四条建立举报奖励制度。对举报废旧物资交易违法犯罪行为的单位和个人，一经查实，公安机关应当视情况予以一定的物质奖励。
第二十五条违反本规定，有下列行为之一的，由公安、商务、工商、城管、环保等部门按照各自职责，依据国家法律、法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）无证照收购废旧物资的；
（二）未按照规定到商务主管部门和公安机关登记备案的；
（三）经营国家禁止或者限制的废旧物资以及收购赃物的；
（四）收购生产性废旧金属未如实登记或者未查验、留存单位证明的；
（五）在废旧物资收购活动中，占道经营影响市容市貌的、影响城市环境卫生、造成环境污染的；
（六）对不落实防盗窃、防破坏技术规范，造成国家、集体财产损失的；
（七）有其他违法行为，需要予以处罚的。
第二十六条建立废旧物资收购业公开“承诺制”和违法违规“黑名单制度”。取得经营资格的废旧物资收购企业和个体工商户，应当公开向社会承诺不收赃不销赃；对不履行承诺和有其他违法违规行为的企业和个体工商户列入“黑名单”，进行重点监管，并通过新闻媒体曝光。
第二十七条行政机关工作人员在履行废旧金属交易行为监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条本规定自2009年2月1日起执行。
