各县、区人民政府，市政府各有关部门，各管委会，市级各双管单位： 南宁市农业局《关于2008-2010年秋冬种开发工作的实施意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻执行。
二〇〇八年十二月二十九日
关于2008-2010年秋冬种开发工作的实施意见
（南宁市农业局二〇〇八年十二月二十五日）
秋冬季是我市农业生产的关键时期。为充分发挥我市秋冬温光资源和冬闲田的优势，搞好秋冬季农业开发工作，确保实现农村发展、农业增效和农民增收目标，特制订本实施意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以农民增收为目标，集中力量抓项目、抓龙头、抓示范、抓服务，围绕秋冬季温光水土资源优势，大力发展优势产业；围绕市场需求、龙头企业需求、区域特色开发，积极发展农产品；围绕推进农业产业化经营，发展现代农业，壮大龙头企业，努力搞活农产品流通；形成既有重点、又多层次开发的秋冬农业发展格局，确保完成农业生产目标，为农业农村发展夯实基础。
二、目标任务
2008-2010年，在稳定水稻种植面积的基础上，逐步提高秋冬菜、马铃薯、食用菌、西甜瓜、花卉和其他经济作物的种植面积，加快消灭冬闲田，提高土地利用率，促进农民增收。其中：2008 年，秋冬种面积180万亩以上，实现总产值23亿元。（秋冬蔬菜开发面积155万亩<含马铃薯35万亩>，食用菌1200万平方米，绿肥8.2万亩，西甜瓜8万亩，油菜5.6万亩，玉米2万亩，花卉0.9万亩，中药材0.4万亩）。2009 年，秋冬种面积190万亩以上，实现总产值25亿元（秋冬蔬菜开发面积159万亩<含马铃薯37万亩>，食用菌1300万平方米，绿肥、西甜瓜各10万亩，油菜6.5万亩，玉米3万亩，花卉1.2万亩，中药材0.5万亩）。2010 年，秋冬种面积200万亩以上，实现总产值28亿元。（秋冬蔬菜开发面积163万亩<含马铃薯39万亩>，食用菌1400万平方米，绿肥、西甜瓜各12万亩，油菜7万亩，玉米4万亩，花卉1.5万亩，中药材0.6万亩）。
三、工作重点
（一）科学谋划，持续增收。从2008 年起，连续用三年的时间，分别向时间和空间各挖掘30万亩的农作物种植面积。一是做时间文章，每年秋冬种面积扩大10万亩，3年新增30万亩，新增收入3亿元；二是做空间文章，每年扩大间套种面积10万亩，三年新增30万亩，新增收入3亿元。两项共新增收入6亿元，三年农民人均收入增加120元以上。
（二）优化结构，科教兴农。按照“人无我有，人有我优，人优我全，人全我转”的思路，调整秋冬种品种结构，实行规模化、区域化种植；合理安排种植茬口，努力形成淡季不淡、旺季不烂、品种齐全、特色鲜明的生产格局；大力发展无公害、绿色、有机农产品，形成供应稳定的外向型秋冬种农产品生产基地集群。坚持“科教兴农”战略，不断提高我市秋冬种生产水平和产品市场竞争力。大力推广优质高产品种，注重提纯复壮本地良种与引进繁育、推广外地新品种相结合，加快秋冬种的良种更新换代步伐，使秋冬种品种以新、优、特取胜。大力提高科学技术水平，积极推广应用农作物间套种、“三免”、“三避”、测土配方施肥、地膜覆盖栽培、瓜果套袋、无公害生产等技术，提高秋冬种生产水平。大力引导农民采用高效低毒低残留农药，扩大生物防治病虫害面积。加强产地环境监测和农产品质量检验检测，提高农产品的卫生安全合格率，确保秋冬种农产品市场供应质量安全。
（三）瞄准市场，重点发展。一是承接产业基地的转移。抓好粤港澳和“泛珠”东菜西移的承接工作，把我市建设成为粤港澳和“泛珠”地区的“菜篮子”生产基地。组织农产品生产龙头企业及行业协会前往粤港澳三地进行宣传推介，加强与三地农产品生产和加工企业的合作。二是加大农业招商引资力度。吸引国内以及粤港澳地区农产品生产经营企业前来我市投资，开发种植秋冬种农作物或建立农产品加工运销等企业。三是建立高产优质外向型农产品生产基地。每年建设一批千亩以上的高产优质的蔬菜、食用菌、马铃薯、花卉等生产示范基地。
（四）产销对接，货畅其流。一是加强农产品市场体系建设，培育和扶持龙头企业。规划建设一批产地和销地批发市场、农贸市场，形成布局合理的市场体系。充分发挥现有龙头企业的带动作用，采取“公司＋基地＋农户”等订单农业形式，建设优势秋冬种生产基地。按照规模化生产的要求，推动“一乡一品”、“一村一品”基地建设，积极推行农产品包装和商标注册、树立名牌战略。二是加强农村合作经济组织建设，加快培育专业协会。充分发挥现有的各种协会、中介组织及农民经纪人在农产品市场准入、信息服务、产品销售等方面的作用，为大型经销企业开展秋冬种产品购销业务提供保障和支持。
四、保障措施
（一）要加强领导。各级各有关部门要站在落实科学发展观、构建和谐社会的高度，着眼于发展现代农业、推进社会主义新农村建设的目标，把秋冬种开发工作列入重要议事日程，切实加强领导，及时研究部署，明确工作责任，确保完成秋冬种生产各项任务。各级要成立秋冬种开发工作领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，分工干部划片包干，目标明确，责任到人的工作格局。
（二）要落实任务。各级各有关部门要采取一切有效措施，广泛宣传发动，把指导性计划分解到乡（镇）、村屯，落实到地块；要做好秋冬种生产种子（种苗）、农药、化肥等农资的调配和供应工作，及时将农资送到农民手中，确保秋冬种生产的需要。要扩大秋冬菜、食用菌、马铃薯生产规模，提高生产水平和经济效益，形成粮食增产、农民增收和农业增效的区域性特色产业。
（三）要加大投入。各级各有关部门要重视农业，关心民生，对农业予以多方面支持。要制定各种优惠政策，对前来投资种植农作物或建立农产品加工厂的企业给予较大的优惠条件。同时，金融部门要提供必要的资金支持和经费保障，组织好农贷资金发放。
（四）要搞好服务。一是信息服务。各级各有关部门要强化对农产品信息的收集、发布工作，使广大农民及时了解农产品的价格和销售市场，引导农民抓好种植结构调整，帮助农民拓宽产品销售渠道，促进农民增收。二是技术服务。各级农业、科技等部门要抽调骨干力量，大抓培训，加强指导，把技术送到农民手中。三是供应服务。农业部门要做好秋冬种生产用种供应工作，农机部门要做好新型农机具的推广示范，供销部门要做好化肥、农药、农膜等生产资料的供应。四是产销服务。要开展促进农产品产销对接活动，鼓励各级各有关部门走出去开展推介和对接，确保秋冬种产品取得好效益。
（五）要创新机制。要继续开展“五统一”（统一供种、统一机播、统一管理、统一收获、统一销售）服务试点，探索将千家万户分散经营的农民组织起来的有效途径。培育“一村一品”、“一乡一品”产业，找准实现优质化生产、规模化开发、标准化栽培、产业化经营着力点，不断提高秋冬种生产科技水平，增强产品市场竞争力，提高种植效益。引导和鼓励各类服务实体投入秋冬种，为农民提供机械作业、配方施肥、化学除草、代育种苗、病虫防治等专项服务，提高秋冬种生产服务社会化、组织化程度。
（六）要加强督查。市秋冬种开发工作领导小组将组织有关部门组成督查组，对全市秋冬种开发工作进行督促检查，并将督查结果进行通报。对任务完成好的集体和个人予以表彰，对不完成任务的进行通报批评，并责令限期完成。
附件：
2008年南宁市秋冬种开发指导性计划表
单位：万亩
县（区）
秋冬种指 导
计划数
秋 冬 菜
食用菌面积
（万平方米）
西甜瓜
油 菜
绿 肥
玉 米
花 卉
中草药
秋冬种
示范基地面积
计 划
面 积
其中：
马铃薯
合计
180
155
35
1200
8
5.6
8.2
2.0
0.9
0.4
8
武鸣县
30.3
28
13
5
1
1.0
0.2
0.1
1
横县
29.6
27
4
1000
0.8
1.2
0.3
0.3
1
宾阳县
23
21
4.5
80
0.4
1.3
0.2
0.1
0.02
1
隆安县
10.3
8.3
1.5
1.5
0.3
0.2
0.01
0.3
上林县
13.6
7.3
2.0
5.3
1.0
0.5
马山县
5.9
4.2
2.0
0.3
1.0
0.3
0.05
0.3
邕宁区
9.4
8.5
1.5
5
0.4
0.5
0.02
0.5
西乡塘区
15.9
13.5
1.0
2
0.3
0.1
0.5
兴宁区
9.3
8.3
1.0
0.4
0.3
0.3
0.8
江南区
16.5
14.5
1.0
15
1.8
0.1
0.1
0.8
良庆区
10.7
10
1.5
15
0.2
0.5
0.8
青秀区
5.5
4.3
2.0
80
1
0.2
0.5
