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西安市各国际、国内旅行社： 根据省旅游局《关于开展2008年度全省旅行社业务年检工作的通知》要求，现将西安市2008年度国际、国内旅行社业务年检的初审工作安排如下： 一、年检对象 凡在2008年12月31日前经旅游行政主管部门批准设立领取《旅行社业务经营许可证》，并完成工商注册的旅行社，均应当参加年检。 二、年检的方式和内容 年检方式为书面审阅和实地检查两种。旅行社应当按规定和要求完成年检准备工作，如实填报《旅行社业务年检报告书》，经法人代表签字并由审计机构审计后，按规定时间上报。 年检内容包括： （一）《旅行社业务年检报告书》中规定的所有内容。 （二）营业收入、接待人数、组团人数、利润、实缴税金与上年度比较的相对指标。 （三）旅行社基本情况、业务经营情况、内部管理情况。 （四）旅行社执行政策法规和遵纪守法情况。 （五）旅行社开展诚信旅游活动情况。 （六）旅行社对从业人员劳动合同、基本工资、社会保险、福利待遇的执行情况。 三、年检工作程序及时间要求 （一）填写《旅行社业务年检报告书》，2009年1月3日前完成。 （二）网上填报和审计：旅行社向审计单位提交《旅行社业务年检报告书》和网上填报的数据，审计单位对审计情况做出审计报告并在《旅行社业务年检报告书》上加盖印章；同时对旅行社网上的填报数据进行审核，确保无误。网上填报和审计工作必须在2009年2月10日前全部完成。 （三）材料报审：旅行社完成网上填报和审计验证后，应在2009年2月15日前向市旅游局质量规范管理处报送以下材料： 1．《旅行社业务年检报告书》一式两份； 2．旅行社2008年度工作总结报告一份； 3．审计单位的审计报告一式两份； 4．旅行社经营许可证副本原件； 5．旅行社安全管理责任制度、安全应急预案、安全管理机构。 四、重点明确的几项指标 旅行社填报前须认真学习《报告书指标说明》，对旅游业务营业收入和毛利润、实交税金、分支机构、企业经济类型、出境旅游营业收入和毛利润、入境旅游外联人次和人天、单项服务、出国游、港澳游、边境有组织人次人天、导游人员等指标应按报告书要求填报。 五、工作要求： （一）加强组织领导。各旅行社要按照市旅游局统一部署和要求，认真组织安排2008年度的旅行社业务年检工作，准确、及时地填写《旅行社业务年检报告书》，按照要求进行网上数据填报和报送年检材料。对在年检中虚报、漏报、错报和在规定范围内不参加年检、不按要求上报材料的旅行社将按《旅行社管理条例实施细则》和《旅行社业务年检办法》有关规定进行处理。 （二）严格年检制度。年检主管部门在年检年度内对旅行社作出“通过业务年检”、“暂缓通过业务年检”或“不予通过业务年检”等年检结论。 在年检年度内存在以下情形之一的旅行社，暂缓通过业务年检，并由年检主管部门依照法规、规章的规定给予警告、限期改正等处罚： 1．注册资本、旅行社质量保证金不足《条例》规定最低限额的； 2．歇业超过半年的； 3．以承包或挂靠等方式非法转让经营权或部分经营权的； 4．超范围经营的； 5．未按规定组织管理人员及导游、领队等从业人员教育培训，或集中培训时数不够规定标准，未按要求组织导游年审的； 6. 未给导游建立报酬机制的； 7．未按照规定投保旅行社责任险的； 8．经营过程中有零团费、负团费现象的； 9．有重大投诉尚在调查处理过程中的； 10．年检主管部门认定的其他违反法规、规章的行为。 按上款规定暂缓通过业务年检的旅行社，应当按法律、法规、规章的规定和年检主管部门的要求，在限期内改正其行为，并报告年检主管机关，由年检主管部门验收其纠正情况，并做出通过或不予通过业务年检的决定。 在年检年度内存在以下情形之一的旅行社，不予通过业务年检，由年检主管部门依照法规、规章的规定给予行政处罚，并可注销或建议注销其许可证： 1．拒不按规定补足注册资本、旅行社质量保证金的； 2．未经营旅游业务超过一年的； 3．国际旅行社连续两年未经营入境旅游业务的； 4．严重超范围经营的； 5．以承包或挂靠等方式变相转让许可证，造成严重后果的； 6．连续两年未按规定组织管理人员及导游、领队等从业人员教育培训或集中培训时数不够规定标准的； 7．未建立合法、公开的导游报酬机制，致使导游人员私拿回扣，造成恶劣影响的； 8．发生严重侵害旅游者合法权益事件的； 9．拒不参加年检的； 10．年检主管部门认定的其他严重违反法规、规章的行为。 （三）加强审计验证。为确保年检数据的真实性，保证年检相关材料准确可靠，根据要求，各旅行社须将《旅行社业务年检报告书》中的综合指标交由推荐的审计单位进行审计验证。对未按要求接受审计和审计内容不符合要求的旅行社不予年检。 （四）确保网上数据填报及时和准确。各旅行社应将网上数据提交审计单位进行核对验证，确保《旅行社业务年检报告书》中所有内容和网上数据一致。审计单位应对网上数据进行验证，核实无误后出具审计报告。逾期未完成网上数据填报的单位，将按不予年检进行处理。 （五）加强对旅行社年检工作实地检查。按照省旅游局要求，我局将对旅行社进行年检现场核查，核查比例为参检旅行社总数的50%。 各旅行社在年检工作中如有问题请及时与我局质量规范管理处联系。 联系人：田 平 电话：87296778 地址：西安市北院门159号（市政府大院2号楼8层） 附件：旅行社网上年报流程