市春运办各成员单位： 《韶关市2009年春运应急预案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。
韶关市人民政府办公室
二○○八年十二月二十三日
韶关市2009年春运应急预案
第一章总则
第一条为吸取2008年春运因雨雪冰冻灾害天气影响造成交通受阻、大量旅客滞留的经验教训，充分认识春运工作的重要性、艰巨性和复杂性，推动春运工作规范化、制度化和正常化，根据省春运办指示，结合我市实际，制定《韶关市2009年春运应急预案》。
第二条本预案适用于韶关市区、各县（市、区）春运工作机构和相关单位。
第三条本预案适用单位应配合本预案制定相应的应急处理实施预案，实行分级管理，分级实施；做到各司其职，各负其责。
第二章机构设置
第四条为加强春运工作的领导，确保春运工作顺利进行，成立由主管交通工作的副市长任组长、各县（市、区）政府、各相关单位领导为成员的韶关市春运工作领导小组。
第五条春运领导小组下设办公室，由市政府主管交通工作的副秘书长任办公室主任，办公室设在韶关市交通局。春运期间，市春运办实行24小时值班，值班电话：0751-8876419；传真：0751-8877009，电子邮箱：sgcyb@21cn.com
第六条建立春运工作专责机构，各县（市、区）政府和各相关单位相应成立春运领导小组，并报市春运办备案。
第七条市春运办下设运输保障小组、公路保障小组、维稳保障小组、后勤保障小组等四个应急工作小组。各应急工作小组成员组成为：
运输保障小组：韶关市交通局、韶关市旅游局、韶关市海事局、韶关市航道局、韶关火车站、韶关市汽车运输集团有限公司、韶关市汽车运输有限公司。
公路保障小组：韶关市公安局交警支队、韶关市公路局、广东省高速公路有限公司京珠北分公司、韶关市交通开发管理处、韶关市公路管理总站。
维稳保障小组：韶关市委宣传部、韶关市公安局、韶关市军分区、韶关市武警支队、韶关市物价局、韶关市工商局、韶关市安监局、韶关市劳动和社会保障局、韶关市文化广电新闻出版局。
后勤保障小组：韶关市经贸局、韶关市卫生局、韶关市气象局、韶关市民政局、韶关市供电局、中国石化广东韶关石油分公司、韶关市电信局、韶关市邮政局、中国移动韶关分公司。
第三章机构职责
第八条市春运办工作职责：
（一）负责统筹、组织、协调和指导全市春运工作。
（二）负责制定全市春运工作方案并组织实施。
（三）负责检查督促各成员单位落实春运工作情况。
（四）及时对各地报告的情况进行综合分析，特别是铁路、公路通阻动态的收集和传递，及时编制和发送《春运快讯》，做到随时编、随时印、随时传真发送；及时向省春运办报送春运工作进展情况和存在问题，必要时，请求省春运办协调解决抢险救援物资、设备和运输工具等。
（四）发生交通中断、旅客滞留、运输安全事故时，负责统筹、协调、指导对中断交通的恢复、旅客疏导和伤员救助等。
（五）负责全市春运统计上报和春运信息发布工作。
第九条运输保障小组工作职责：
（一）铁路运输部门的职责：
1、负责铁路旅客的安全运输保障工作，确保旅客走得安全、走得及时、走得有序。
2、配合公安、工商等部门严厉打击炒卖、制售假火车票行为，维护广大旅客的利益；加强对“三品”的检查，确保春运运输安全。
3、负责维护旅客购票、候车、乘车秩序，营造良好的春运秩序。
4、发生火车站旅客滞留情况时，立即启动火车站春运应急预案，对滞留在火车站的旅客进行疏导和妥善安置；加强广播宣传，稳定旅客的情绪；做好后勤保障工作，为旅客提供及时、必要的服务；加派警力维护火车站治安秩序。
5、每天下午4点前向市春运办报送旅客发送情况和车站滞留旅客情况。
（二）公路运输部门的职责：
1、负责公路客运旅客的安全运输保障，加强对进站客运车辆的安全检查，落实交通部“三不进站”和“五不出站”要求，严把春运安全关。
2、根据公路通行情况及班车运行时间，合理增开班线，科学调配运力，努力提高客运车辆的利用率，在客流高峰期间，通过增加班次密度，长班客车加开短途班线，提高运送效率。
3、组织做好对应急运力的检查、保养工作，随时准备参加应急运输任务，确保旅客及时运输。
4、因公路交通不畅通，车站旅客滞留超过300人以上时，应立即启动相应应急预案，积极做好滞留旅客的安置工作，为滞留旅客提供必要的服务：一是保证客运站内空调开放，做好夜晚滞留旅客保暖工作；二是客运站备足食品和饮用水，并保证开水充足供应，方便旅客保暖和饮食需要。中长途班车发班前要备好食品和饮用水，以备公路堵塞时应急需要；三是及时发布各地公路通畅情况；四是将各地春运办电话印发到每台客运班车上，以便在旅客遇到困难及时拨打当地有关救援电话求救，确保困难旅客能够得到及时救助；五是加强运力调配，及时疏导旅客。
5、各车站发生旅客滞留时，原则上由各车站负责组织实施，具体为：节前的韶关汽车客运东站高峰期由南雄站、始兴站、曲江站、仁化站、韶关汽车客运西站和喜安旅游运输公司派运力支援；节后的南雄汽车站和韶关汽车客运东站发生严重旅客滞留时，由韶关汽车客运西站和曲江、仁化站和喜安旅游运输公司派运力支援，并服从集团公司调度指挥，必要时，可以通过市春运办调用其他符合条件的社会车辆疏运旅客。
6、京珠高速公路粤境北段粤北服务区和107国道老坪石的卸客转运，以坪石汽车站为主，乳源站、韶关汽车客运西站作为补充运力；其它路段，乳源段由乳源汽车站负责，韶关段由韶关汽车客运西站和韶关汽车客运东站、喜安旅游运输公司负责，曲江至翁城段由曲江汽车站负责。
7、每天下午4点前向市春运办报送旅客发送情况和车站滞留旅客情况。
第十条公路保障小组工作职责：
（一）交警部门的职责：
1、负责对车辆的安全检查，重点防止客运车辆超载、超速和不按规定行驶，确保车辆安全行驶。
2、负责对重点路段的巡查，防范道路安全事故的发生。
3、负责对道路交通事故的调查处理、清障和车辆疏导，维护道路交通畅通。
4、京珠北高速公路因恶劣气候或发生交通事故造成大量车辆拥堵时，应立即启动相应的应急预案，及时疏导高速公路上拥堵的车辆。
5、每天下午4点前向市春运办报送高速公路和国、省道公路车辆通行状况和道路交通事故情况。
（二）京珠北高速公路职责
1、负责对京珠北高速公路路面和公路设施的维护，确保高速公路设施完好。
2、做好融雪剂、防滑链等重要物资的储备；加强破冰机械设备的配备和管理，严正以待，随时应对冰雪灾害天气可能对高速公路造成的严重影响，确保京珠北高速公路畅通。
3、当高速公路气温低于零摄氏度，路面出现结冰，影响车辆安全通行时，立即启动京珠北高速公路春运应急预案，抛撒融雪剂，确保车辆安全通行；气温继续下降，路面出现严重结冰时，立即调动破冰机械设备对路面进行破冰清障，同时，配合交警部门有序引导车辆安全通行，确保高速公路畅通。
4、每天下午4点前向市春运办报送京珠北高速公路车辆通行状况、高速公路破冰进度。
（三）公路各部门的职责：
1、负责对所管辖的国、省道和地方公路公路路面和公路设施的维护，确保车辆通行驶。
2、做好融雪剂、防滑链等重要物资的储备，加强破冰机械设备的配备和管理，严正以待，随时应对冰雪灾害天气可能对国、省道和地方公路造成的严重影响，确保国、省道和地方公路畅通。
3、当公路气温低于零摄氏度，路面出现结冰，影响车辆通行时，立即启动国、省道和地方公路公路春运应急预案，抛撒融雪剂，确保车辆安全通行；气温继续下降，路面出现严重结冰情况时，立即调动破冰机械设备对路面进行破冰，同时，配合交警部门有序引导车辆安全通行。
4、每天下午4点前向市春运办报送国、省道和地方公路车辆通行状况和公路破冰进度。
第十一条维稳保障小组工作职责：
（一）负责维护春运期间社会治安和春运秩序。
（二）负责宣传国家春运政策。通过新闻媒体、互联网等方式进行广泛宣传，积极营造和谐的春运氛围。
（三）根据市春运办的指示，加强对火车站、汽车客运站等重点场所的治安防范，维护火车站和客运站春运秩序。
（四）负责对市区主要道路、人员密集场所的治安巡查，防范盗、抢等刑事犯罪行为的发生。
（五）加强对市场物价的监管，严厉打击哄抬物价和乱涨价行为；加强对火车站、各汽车客运站执行国家春运票价情况的检查，落实国家春运票价政策，保障旅客的利益。
第十二条后勤保障小组工作职责
（一）负责组织春节期间重点物资的供应，满足人民生产生活需要。
（二）负责组织公路融雪剂等物资的采购和供应，保证公路融雪剂的供应。
（三）负责及时发布最新天气预测，为旅客出行和交通运输提供便利条件。气象部门每天下午4点前向市春运办发送近期天气预报情况。
（四）出现旅客滞留情况时，及时为滞留旅客提供基本的衣物、食物和医疗救助服务，并积极做好卫生防疫工作，严防重大疫情发生。
（五）对公路沿线滞留人员的安置，由公路沿线各级政府负责。必要时，应就近启用公路沿线的学校等公共场所妥善安置滞留人员。
第四章应急响应工作程序
第十三条市春运工作领导小组处理响应程序
市春运办接到铁路、公路大量旅客滞留和公路、铁路交通中断情况，应立即组织相关应急小组赶赴现场，指导、协调和开展各项工作。
第十四条各应急小组应急响应程序
（一）火车站和各汽车客运站发生旅客滞留情况时，运输保障小组负责人应立即赶赴现场，全力组织对滞留旅客的疏导，铁路部门立即启动铁路春运应急预案，全力疏导火车站滞留的旅客；公路客运部门立即启动公路客运春运应急，全力疏导各汽车客运站的滞留旅客。
（二）发生冰雪封路或重大交通事故，造成公路交通中断时，公路保障小组应立即赶赴现场，全力投入抢通中断的公路交通：交警部门要立即启动春运交通事故应急预案，展开对交通事故伤员救助、交通疏导；京珠北分公司立即启动京珠北公路春运应急预案，全力抢通中断的公路交通；公路部门立即启动国省道和地方公路春运应急预案，全力抢通中断的公路交通。
（三）维稳和治安保障小组立即加派警力加强对火车站和客运站的治安防范，严厉打击侵害旅客人身和财产安全的各类违法犯罪行为，维护社会稳定。
（四）后勤保障小组立即组织救援物资的发送，及时向滞留旅客提供基本的衣物、食物和医疗救助服务，做好旅客的宣传教育工作，及时化解矛盾。
第十五条春运领导小组各成员单位应加强信息沟通，密切配合，确保春运工作顺利进行。
第五章支持与反馈
第十六条市春运办领导小组成员单位的联系人员由于工作变动的原因，市春运办成员单位应及时向市春运办报送新任联系人员的名单和联系方式。
第十七条市春运办各成员单位应配套制定相应的春运应急预案，并加强应急预案的演练，不断完善预案，从而形成较为完善的我市春运应急预案体系。
第十八条市春运办不定期对各单位预案执行情况进行检查。
第六章附则
第十九条本预案的解释权在市春运办。
第二十条本预案从发文之日起执行。
