省旅游局： 为规范和加强省级旅游发展专项资金管理，提高资金使用效益，省财政厅研究制定了《山东省省级旅游发展专项资金管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。
二○○八年十二月十九日
山东省省级旅游发展专项资金管理暂行办法
第一条为加强和规范省级旅游发展专项资金的管理，提高资金使用效益，充分发挥财政资金的导向和激励作用，推动旅游业加快发展，根据《山东省省级预算管理暂行办法》（鲁政办发[2007]50号）、《山东省省级项目支出预算管理办法》（鲁财预[2007]38号）等文件规定，制定本办法。
第二条省级旅游发展专项资金（以下简称“专项资金”），是根据省委、省政府确定的工作目标和我省旅游产业发展总体规划，由省级财政预算安排，专项用于支持我省旅游业发展的资金。
第三条专项资金的使用遵循“突出重点、保证效益、专款专用、集中财力办大事”的原则，坚持政府引导、社会参与和市场化操作，鼓励和引导社会资金投入，逐步形成多元化、多渠道、多层次的旅游发展投入机制。
第四条省财政厅会同省旅游局，根据每年专项资金的规模和全省旅游工作重点，确定全年整体使用规划和使用方式。
第五条专项资金的使用方式包括财政补助、贷款担保、财政贴息、奖励等。
第六条专项资金包括省级项目支出和对下项目支出。
第七条省级项目支出的用途
（一）宣传促销经费。指用于开拓国内外旅游市场而进行的宣传促销活动所发生的费用。包括国内外宣传促销、境内外广告宣传、旅游宣传品制作、各种专项旅游市场调查、专项旅游活动组织策划、旅游政策调研等费用。
（二）行业发展规划经费。指用于全省旅游行业总体发展规划和区域发展规划的研究、编制及实施方面的费用。包括旅游规划编制和旅游项目的策划、设计、论证等．旅游资源调查及规划实施，特大旅游景区、跨地区旅游线路、精品旅游资源开发等所发生的前期规划、论证等费用。
（三）奖励。指用于旅游商品设计与开发、旅游产业创新等方面的奖励费用。
（四）信息网络费。指用于山东旅游信息化建设及网络运行维护费用。
（五）旅游系统人才教育和岗位培训、旅游统计调查、旅游质量监督、旅游环境综合治理等专项支出。
（六）全省重点旅游项目贷款担保资金。指用于担保或再担保全省重点旅游项目开发贷款的支出。此项资金实行专户管理，未经省财政厅同意，不得挪作他用。
第八条省级项目支出由省旅游局提出具体使用方案，省财政厅审核、批复，列入省旅游局部门预算，省财政厅按项目进度拨付资金，对符合条件的项目实行投资评审、集中支付。按照规定属于政府采购目录内的项目，纳入政府采购预算，并按照政府采购的有关规定执行。
第九条申请贷款担保的全省重点旅游项目，由省旅游局根据全省旅游资源开发规划，向省财政厅和省旅游局共同确定的金融机构推荐。金融机构在推荐范围内自主考察认定贷款项目，办理贷款手续。贷款利率按照协商的利率执行。贷款期限采用短、中期贷款（5年以内）。申请贷款担保的项目承担方应具备以下条件：
（一）经工商行政管理机关核准登记的法人企业。
（二）具备有关部门出具的立项、开发、改造的批复文件。
（三）具有中国人民银行颁发、年检合格的《贷款证》。
（四）提供真实、有效的资产负债表、损益表等财务报表。
（五）提供金融机构认可的担保。
第十条对下项目支出的用途
（一）全省重点旅游建设项目启动及奖励补助、贷款贴息。
（二）旅游资源开发与保护补助。
（三）其他方面的补助。
第十一条对下项目支出由省财政厅会同省旅游局，根据各地的项目申报情况研究确定，并按照确定的资金补助额度和预算级次逐级拨付。
第十二条为提高专项资金的使用效益，省旅游局要按照《山东省省级预算重点项目支出绩效考评管理办法（试行）》（鲁财预[2007]40号）的要求，在项目完成后及时对项目的完成程度、资金使用情况、取得的经济和社会效益等进行绩效考评，并将绩效考评结果报送省财政厅。
第十三条省旅游局要制定完善内部财务管理办法，切实加强专项资金的监督管理，确保项目资金专款专用。
第十四条因政策调整或者不可预见等因素需调整项目支出的，由省旅游局提出申请，经省财政厅审核后按程序办理。
第十五条省财政厅对专项资金的使用情况进行必要的监督、检查。对未经审批同意擅自变更专项资金用途、转移或挪用资金、项目管理混乱、资金浪费严重、采取不正当手段骗取项目资金的，将停止拨款，并收回已拨付的资金，同时，依照《财政违法行为处罚处分条例》有关规定，对责任单位和责任人进行处理。
第十六条本办法由省财政厅负责解释。
第十七条本办法自2009年1月1日起施行。此前规定与本办法不一致的，以本办法为准。
