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为进一步改善投资环境，加强对外来投资企业后续跟踪服务，充分发挥各部门的职能作用，保护企业的合法权益，根据《中共西双版纳州委西双版纳州人民政府关于进一步加大招商引资工作力度的决定》（西发〔2008〕27号），制定本制度。 第一条认真贯彻落实《云南省外来投资促进条例》，围绕我州发展规划和全州招商引资工作目标，进一步强化政府服务职能，建立职责明确、信息准确、协调及时、服务周到的外来投资企业联系、服务工作机制，克服“重签约、轻履约，重管理、轻服务”的现象，以良好的服务，巩固和促进招商引资成果，帮助外来投资企业良性发展。 第二条成立外来投资企业联系服务工作领导小组。由州招商局局长任组长，州政府纠风办、州委督查室、州政府督查室、州发改委、州国土资源局、州经委、州商务局、州卫生局、州环保局、州建设局、州劳动和社会保障局、州公安局、州交通局、州林业局、州农业局、州教育局、州旅游局、州文化局、州国税局、州地税局、州质量技术监督局、州食品药品监督管理局、州工商局等部门负责人为成员。 第三条在西双版纳投资，诚实守信、依法经营、照章纳税、解决当地就业问题的外来投资企业中符合下列条件之一的作为重点联系、服务对象： （一）外来资金到位3000万元人民币或400万美元以上鼓励类（投资生物资源开发、文化旅游产业、能源、技术改造、节能降耗、科技创新、创名牌、社会事业、基础设施建设、生态环境建设等）项目。 （二）年产值或年销售收入达8000万元人民币以上； （三）年纳税额在500万元人民币以上； （四）外贸出口额达200万美元以上； （五）外商居住和活动比较集中的宾馆、酒店。 （六）对拉动当地经济有重大影响的企业。 第四条根据企业申报，按照本制度第三条的标准，经行业主管部门初审，由州招商局牵头，州监察局、州商务局、州劳动和社会保障局、州国税局、州地税局、州工商局等部门联审，报经州政府研究审定。要及时明确服务企业挂钩责任人、挂钩单位。重点外来投资企业由州、县（市）领导直接联系服务，并授以“西双版纳州外来投资重点联系服务企业”牌匾。对重点联系、服务企业实行动态管理，一年为一周期，符合条件的企业要及时列入重点联系、服务范围，对不依法经营、照章纳税的企业取消其重点联系服务企业资格。 第五条服务内容： （一）挂钩重点联系服务企业的责任人每半年必须听取一次挂钩联系企业情况汇报，研究帮助企业发展的办法，及时为企业排忧解难。 （二）除国家法律规定授权的检查外，任何部门、单位和个人对西双版纳州重点联系、服务企业进行检查，必须报经州人民政府备案同意（由州招商局或州纠风办备案上报）。否则，企业有权拒绝任何形式的检查，未经批准强行检查的，依法对部门负责人和经办人员进行行政问责。 （三）实行亮证执法和“公务介绍信”制度。凡到企业进行检查、评比、达标活动，执法人员应主动出示执行公务介绍信，否则企业可以不予接待。 （四）对重点联系服务企业只收取上缴中央和省的合法行政性收费，州级以下部分一律免收；财政全额或差额拨款单位收取的各项中介服务收费减半收取；其他性质的中介服务机构，凡规定有上、下限收费标准的中介服务性收费一律按下限收取。 （五）优先为重点联系服务企业提供工程配套、能源供应、邮电通讯、交通运输、供水等方面的服务。公安部门要优先解决家属随迁、车辆落户等问题。人事劳动部门要将重点外来投资企业调入或聘用的高、中级专业技术人员和有特殊专业或专长的人员纳入地方评聘技术职务，并优先增加用人单位评定专业技术职务指标，优先解决其子女就业问题。司法部门要为重点外来投资企业提供优质的法律服务。教育部门要优先解决其子女入园、入学，企业法人凭据营业执照享受本地居民同等待遇，相关部门应及时给予办理有关手续。 （六）被确定为重点联系服务企业的负责人，将优先安排参加西双版纳州的参政、议政活动和各类先进评选活动。 （七）对有关职能部门的不作为、乱作为行为，企业可及时向挂钩责任人或州投诉监督中心举报，集中受理投诉电话12345。 第六条工作措施： （一）建立联系服务企业工作制度。各成员单位要确定1名领导和1至2名业务骨干为联络员，具体负责咨询、领办、协调和受理投诉等业务。州招商局和州投诉监督中心负责受理投诉事项，并通过填写交办单的形式通报给相关部门联络员，各部门要限期答复，做到“件件有落实、事事有回音”，对行政不作为、乱作为和行政慢作为等行为严肃追究责任，依法保护外来投资企业的合法权益。 （二）在项目签约后，联络员要及时告知企业办理证照须提交的文件材料，行业管理部门要严格按承诺时限为企业办理相关手续。由州委督查室、州政府督查室及州监察局进行监督，凡出现无故推诿扯皮、吃、拿、卡、要现象或故意拖延办证时限的，将对责任单位及责任人进行问责。 （三）项目推进过程中，对企业反映突出且涉及多个职能部门的问题，由州招商局负责及时组织召开联席会议研究解决。对3次未能按联席会议决定推进工作的有关单位，将对有关单位和责任人进行问责，必要时通过新闻媒体进行公开。 （四）州招商局每年组织开展一次重点外来投资企业走访服务活动，分“先期查访、服务走访、问效回访”三个阶段进行，对存在的重大问题及时上报州委、州政府。各级招商部门负责登记外来投资企业基本情况，分级建立动态的企业信息档案，设立外来投资企业信息库，实现网上查询、信息共享。 第七条每年年底，由州招商局、州纠风办组织对各职能部门及其联络员的联系服务工作情况进行考核。对工作优秀的部门和部门联络员将给予奖励，对服务态度和工作效率较差，因不作为导致企业经营受影响、撤资等情况的，州政府将根据有关规定进行问责。 第八条本制度由州招商局负责解释。 第九条本制度自发布之日起执行。 附件1