各旗县市区人民政府，市直各委、办、局： 经市政府同意，现将《市科技局、质量技术监督局关于实施技术标准战略的意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二OO八年十二月一日
关于实施技术标准战略的意见
（市科技局、市质量技术监督局二OO八年十二月）
为全面贯彻落实《内蒙古自治区人民政府办公厅转发自治区科技厅质量技术监督局关于实施技术标准战略的意见的通知》（内政办发〔2008〕16号）文件精神，加快建立健全技术标准体系，增强我市自主创新能力，提高市内产业和产品的综合竞争力，推动创新型乌兰察布建设，现就我市实施技术标准战略提出如下意见。
一、重要意义
随着经济全球化进程的加快，技术标准已成为国际经济、科技竞争的重要手段，以标准化手段为主要内容的技术性贸易措施，正成为当前国际贸易非关税壁垒的主要表现形式，标准也成为一个国家和地区提高自主创新能力和核心竞争力的重要战略目标之一。近年来，我市技术标准工作取得了一定进展，但在整体意识、机制、水平和竞争力方面与国际国内其他地区相比还存在较大差距，技术标准对提高我市自主创新能力的支撑作用还不明显。各地、各部门应充分认识实施技术标准战略的重要意义和作用，增强紧迫感和自觉性，为推进我市重点产业技术进步，优化产业结构，建设创新型乌兰察布提供强有力的技术支撑。
二、基本原则
实施技术标准战略的基本原则是政府推动、市场引导、企业为主、国际接轨。
（一）坚持政府推动原则
实施技术标准战略是一项全局性、战略性的工作，各级政府应统一思想，加强宏观指导和政策协调，大力推动技术标准战略的实施。
（二）坚持市场引导原则
实施技术标准战略要以市场为导向，密切标准化与市场的联系，为经济发展和市场需求提供技术支撑。
（三）坚持企业为主原则
实施技术标准战略要以企业为主体，充分发挥企业自主创新的主体地位，加强企业标准化工作，提升企业核心竞争力。
（四）坚持国际接轨原则
实施技术标准战略要面向国际市场，加强采用国际标准和国外先进标准工作，有效应对技术专利化、专利标准化、标准国际化的挑战，全面提升参与国际市场竞争的能力。
三、目标和任务
（一）战略目标
全面实施技术标准战略，构建以国家标准为基础，行业标准、地方标准和企业标准相互配套的，适应社会主义市场机制，支撑乌兰察布市经济、社会及产业发展的新型标准体系。积极开展重要技术标准研究，提升我市在国家技术标准推进战略中的地位和作用，成为国家技术标准创新的一支重要力量。到2010年，基本建成适应社会主义市场经济体制，符合科学发展规律的技术标准创新体系。
（二）战略任务
构建与市场经济相适应的标准化体制，促进科学技术成果及时转化为技术标准，形成优势产业和重点领域的具有竞争力的技术标准，建立以企业为主体的技术标准创新体系。
（三）主要任务
1.结合我市主导产业发展，充分发挥我市马铃薯、蔬菜、气化采煤、氟化工、石墨以及农畜产品精深加工等产业的技术优势和生产优势，推进企业和有关组织研制一批具有国内领先水平的技术标准，逐步将企业标准化工作的着眼点由追踪国际、国内标准的发展变化提升为有所创新突破，成为技术标准的主导，初步形成以标准引导产业发展和产业优化升级的新局面。
2.在我市与内蒙古大学、内蒙古工业大学建立市校合作的机制下，鼓励企业积极与内蒙古大学、内蒙古工业大学合作，建立技术联盟、标准联盟、产业联盟等研制标准的机构，参与我市技术标准科技研究和服务。积极推荐重点企业的关键技术创新人才参与到国家标准、行业标准、企业标准的制修订工作中。推动重点企业采用国际标准和国外先进标准，各级政府和有关部门对采用国际标准和国外先进标准的项目，优先列入技术进步及科技发展规划。
3.要积极抓好技术创新，鼓励专利申请，强化知识产权保护，推动企业加强核心技术的研发和形成以专利为主的自主知识产权，并加大自主知识产权专利转化为技术标准的力度，构筑起技术标准扎实的原始基础，为实施标准化战略提供强有力的支撑。同时加强国家级、自治区级企业工程技术中心的申报认定工作，提高企业标准研发能力和自主创新能力。
4.在建材、电力、化工、食品加工等重点企业开展企业标准体系建设、技术标准创新型企业试点和“标准化良好行为企业”的创建活动。市质监局和科技局要充分发挥职能优势，指导企业建立和完善企业标准体系，建立健全节能标准体系。组织节能降耗等相关标准的实施，积极引导开展节能、节水、环保产品认证以及环境管理体系认证。
5.以乌兰水泥集团为示范积极发展循环经济，将节能降耗、清洁生产、环境保护、生态农业等纳入实施技术标准战略的重要领域，注重研制高载能行业在资源回收利用、节能降耗、清洁生产、环境保护方面的标准，建立有利于循环经济发展的技术标准体系。
6.大力推进农牧业标准化工作，增加农牧民收入。市农牧业局、科技局和质监局要形成联动机制，全面推广我市农牧业标准化示范区项目成果和先进经验，积极引导龙头企业申报国家和自治区农业标准化示范区项目。完善主要农畜产品从生产、加工到流通全过程的农业地方标准，建立完善的农业标准化示范推广体系，加快我市绿色农畜产品基地产业化建设，全面提升我市农畜产品的品牌效应，制（修）订农业地方标准60项。
7.把培育地理标志产品、实施地理标志产品保护作为重点工程来抓，各级政府要成立相关工作领导小组和办公室，围绕乌兰察布市“马铃薯”、“四子王戈壁羊”等具有浓郁地域特色的产品，开展申报地理标志保护工作，要努力培育乌兰察布市大产业，打造乌兰察布市大品牌。
8.建立较为完善的标准信息服务平台，开展标准信息的收集、分析、研究和交流，满足标准信息查询需要，促进企业健康发展。
四、保障措施
（一） 切实加强组织领导
成立全市推进技术标准战略工作领导小组，市科技、财政、发改、商贸、旅游、商检、农牧业、林业、质监等部门为成员单位。建立全市推进技术标准战略联席会议制度，联络处设在市质监局，定期召开会议，研究解决存在问题和困难，形成齐抓共管的工作合力，确保技术标准战略的有效实施。
（二） 加大技术标准创新投入
建立和完善相应的激励机制，制定相关政策，加大引导、扶持和政策倾斜力度，促进技术标准战略的实施。对积极研制产业技术标准和采用国际标准、国外先进标准的企业在申报国家和自治区科技计划项目、自治区技术标准项目及政府采购方面给予扶持；对可上升为技术标准的专利技术，在知识产权的奖励和扶持方面予以倾斜；建立市级技术标准奖励制度，对在技术标准的研制、推广应用中做出突出成就的单位和个人进行奖励；对参与国际标准、国家标准、行业标准、地方标准、修订单位给予资助。
（三） 进一步深化“质量兴业、名牌兴市”战略
一方面把实施技术标准战略作为我市“质量兴业、名牌兴市”战略的重要基础，另一方面把提高产品质量，提高产品、产业市场竞争能力作为实施技术标准战略成功与否的检验标准。认真落实有关政策，对工作中成效显著的单位大张旗鼓地表彰奖励。将实施技术标准战略的重点企业列入培育和提升名牌产品、争创国家免检产品的滚动计划，对通过实施技术标准战略、整体素质得到全面提升的试点企业，同等条件下优先推荐为质量管理先进企业，并优先推荐申报国家和省级标准创新贡献奖。
（四） 促进技术标准和科技研发协调发展
建立科技部门与标准化管理部门协调攻关及科技成果转化技术标准的协调机制。各级政府及相关部门的科技计划应支持重要技术标准研究与应用，搭建技术标准与科技研发相互协调的平台，促进技术标准与科技研发紧密结合，推动技术标准与科技研发的协调发展。建立科研成果--试点示范--标准研制--标准应用推广的体系，加快科技成果向生产力的转化和科技成果产业化一条龙体系建设。要突出企业在科技研发与标准研制中的主体地位，强化科技与标准的协调机制，形成市场主体与标准、科技研发互动，自主创新能力不断增强的新局面。
