各县（市、区）人民政府，各开发园区管委，市政府各委办局： 《玉林市科学发展三年计划实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二〇〇八年十一月二十六日
玉林市科学发展三年计划实施方案
根据自治区党委和自治区人民政府关于实施科学发展三年计划的决定，为了全面贯彻落实科学发展观和十七大三中全会精神，实现玉林市经济科学发展、和谐发展、跨越发展，确保提前完成“十一五”发展目标，加快与全区、全国同步实现小康的步伐，玉林市委、市政府作出了实施科学发展三年计划的决定。为了顺利推进玉林科学发展三年计划的实施，现提出以下实施方案。
一、明确科学发展三年计划的总体要求和目标任务
（一）总体要求
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十七届三中全会精神、自治区上半年工作会议精神和郭声琨书记在玉林考察调研时的重要讲话精神，以新一轮思想大解放为引领，抓住机遇，发挥优势，以海峡两岸（广西?玉林）农业合作试验区建设为平台，加快现代农业和农业产业化示范市建设；以打造泛北部湾中小企业名城为目标，加快非公经济示范市建设；以实施“强柴兴玉”战略为重点，高速高效推进工业化；以“玉-北-福”一体化建设为抓手，加快城镇化建设进程；以建设龙潭产业园为契机，主动融入多区域合作，加快北部湾经济区建设；以玉博会和广西东部产业转移示范区为载体，加快招商引资和承接东部产业转移；全力推进富裕文明和谐新玉林建设，经过三年的努力，实现科学发展、和谐发展、跨越发展，为“十二五”的发展和实现全面建设小康社会目标奠定坚实的基础。
（二）主要目标
--经济实力显著增强。全市生产总值年均增长16%以上，到2010年全市生产总值超过900亿元，按2005年价格计算，达到730亿元左右，提前一年完成“十一五”规划目标；人均生产总值12870元，比2000年翻1.6番以上；财政收入达到70亿元，年均增长19%以上。固定资产投资年均增长24%以上。自主创新能力不断提高，经济发展协调性、稳定性增强。开放合作不断深化，外贸进出口总额年均增长25%以上，实际利用外资年均增长30%以上。综合支撑体系进一步完善。
--产业结构调整加快。第一、二、三次产业增加值构成由2007年的26.4∶37∶36.6调整到2010年的20∶45∶35，工业主导作用显著增强，工业化率达到2.04左右。农业基础地位切实加强，农业增加值年均增长5%，实现粮食基本自给，农业产业化水平进一步提高。现代服务业加快发展，第三产业增加值年均增长15%以上。
--城乡区域协调发展。城镇化步伐加快，2010年全市城镇化水平达到40%，城市综合实力和辐射带动能力明显增强，县域经济加快发展，形成地区生产总值超100亿元的县（市、区）4个，其中超250亿元1个、超150亿元2个、超100亿元的1个。玉州、北流跨入财政收入超10亿元市区。社会主义新农村建设取得明显成效。广西北部湾经济区率先发展，地区生产总值增长速度高于全区平均水平。主体功能区定位明确，经济布局进一步优化，初步形成城乡区域协调发展新格局。
--基本公共服务能力明显提高。各级各类教育协调发展，高中阶段教育毛入学率达到70%以上，中等职业教育在校生规模达到9.3万人，全民平均受教育年限增加到9年，高等教育规模进一步扩大，质量明显提高。社会就业不断扩大，三年城镇新增就业不断增加，城镇登记失业率控制在4%以内。
--文化事业繁荣进步。思想道德建设和精神文明建设进一步加强，公民文化素质明显提高。文化事业和文化产业加快发展，文化产业增加值占生产总值比重达到3%。城乡公共文化服务体系基本建立，基层文化设施进一步健全，全市广播和电视综合人口覆盖率达到90%以上。公共体育设施明显改善。文化创新深入开展，文化软实力明显增强。
--生态文明建设有效推进。能源资源节约利用水平提高，主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善，万元生产总值能源消耗在前两年的基础上再降低16.96%，万元规模以上工业增加值能源消耗在前两年的基础上再降低19.52%，二氧化硫排放总量再降低30.37%，化学需氧量排放总量再降低33.95%，城市空气质量二级以上比例达到92%；设市城市污水集中处理率80%，垃圾无害化处理率达到100%；医疗废物处理率达到100%，生态公益林得到切实保护，全市森林覆盖率达到56.49%；人口自然增长率控制在自治区要求的范围内。经济建设与人口、资源、环境进一步协调，建设资源节约型、环境友好型社会取得新进展。
--人民生活水平继续提高。城乡居民小康生活更加宽裕，按可比价计算，城镇居民人均可支配收入年均增10.8%，农民人均纯收入年均增长8.1%。人民生活质量持续提高，城乡人居环境明显改善，100%的行政村通公路。城乡居民最低生活保障水平进一步提高，城镇企业职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险和失业保险覆盖率不断提高，探索建立农村养老保险制度。公共卫生和医疗服务体系进一步健全，新型农村合作医疗农民参合率达到90%以上。
--社会保持和谐稳定。依法治市方略深入落实，公民政治参与有序扩大，公民合法权利切实得到保障。社会管理水平明显提高，社会治安良好，人们的满意度和安全感进一步提高，社会矛盾纠纷突出问题得到及时妥善解决。安全生产状况好转，应急体系和机制不断完善，抵御重大自然灾害和应对公共突发事件的能力明显增强。
二、优先加快产业发展，构建现代工业、农业、服务业新体系
（一）走新型工业化道路，构建现代工业新体系
以实施“强柴兴玉”战略为重点，以工业园区为平台，发挥优势、强化特色，壮大总量、优化结构，依靠科技、推动创新，加快培育形成一批主业突出、核心竞争力强、实力雄厚、带动作用明显的大企业大集团，加快工业化进程，构建现代工业体系。2010年，全市工业增加值达到370亿元，占生产总值的比重达到41.1％；工业销售收入达到1140亿元；工业化率达到2.04左右。
1.以产业发展为载体，加快工业新体系的建设。继续大力支持玉柴深化改革，完善企业法人治理机制，推进投资多元化，延伸产业链，扩大企业规模，增强竞争力，打造世界知名品牌，通过玉柴的跨越式发展带动玉林工业跨越式发展。发挥玉柴集聚和辐射带动作用，拓展产业链，引导和促进关联企业本土化，壮大机械产业集群。继续支持柴油机、工程机械、农用机械、专用汽车、汽车化工、汽车零部件、物流园区等相关项目建设，不断扩大经营规模，促进全市先进制造业上新台阶。做强做大其他优势产业集群：以兴业、北流海螺为龙头，加快陆川华润水泥建设步伐，加快水泥产业结构调整，提高集约化程度；以三环陶瓷为龙头，扩大生产规模，增强日用陶瓷行业创新研发和市场竞争能力，引导研发生产工业陶瓷和建筑陶瓷；以玉药、燕京啤酒、南方食品、旺旺食品及制糖等为龙头，加快发展壮大健康产业集群；以福绵服装为龙头，实施品牌战略，提升福绵服装的区域产业品牌地位，延长服装产业链；以富英制革为龙头，引进皮革深加工企业，发展高附加值高档皮革制品；以容县、北流为重点，加快发展电子信息产品制造、集成电路与新型电子元器件等产业，引导发展高端电子产品，壮大电子信息产业集群；以龙潭产业园为重点，加快镍等有色金属加工和再生资源开发利用。与此同时，加快培育发展陆川铁锅、博白编织等特色产业，打造国内知名的产业品牌。加快形成机械、水泥陶瓷、健康、服装皮革、电子信息五大优势产业集群和矿冶、再生资源开发利用、林纸化工、编织工艺、铁锅等特色产业为主的工业体系。力争到2010年，机械产业销售收入达到300亿元，工业增加值达到90亿元；水泥陶瓷产业销售收入达到80亿元，工业增加值达到30亿元；健康产业销售收入达到80亿元，工业增加值达到24亿元；服装皮革产业销售收入达到60亿元，工业增加值达到18亿元；电子信息产业销售收入达到20亿元，工业增加值达到6亿元；矿冶产业销售收入达到60亿元，工业增加值达到18亿元；林纸化工产业销售收入达到40亿元，工业增加值达到13亿元。
2.以工业园区发展为载体，加快工业新体系建设。进一步完善园区规划，合理确定园区发展定位，依托资源和区位优势，推进“一区多园”制式，完善各个园区产业布局，加快优质项目入园进区，培育发展优势产业，使工业园区（集中区）成为推动玉林工业经济快速发展的主导力量。“十一五”后三年，重点建设：玉林经济开发区，发展健康产业和机械产业，形成产业新基地；玉柴工业园，以汽车零配件和工程机械为主体，打造中国“动力之城”；龙潭产业园，以镍等有色金属加工和再生资源进口加工为主体，打造北部湾有色金属加工基地；海峡两岸（广西?玉林）农业合作试验区，以农产品加工和深加工为主，打造健康食品加工新基地；北流日用陶瓷工业园区，以三环陶瓷为龙头，打造日用陶瓷生产出口基地；生产高质量、中高档次日用陶瓷产品。容县经济开发区，大力发展食品、制药、机械制造、电子、针织制衣、人造板、农副产品加工业，打造成为承接珠三角产业转移的前沿阵地，在七个县（市、区）中发挥示范园区的作用。其它县（市、区）的工业集中区建设，要实现产业特色明显，效益良好，生态环境优化。加快出台政策，对重点园区实施扶持。创新园区管理模式，加快园区投融资平台建设，引入战略投资和民间资本，加快园区路、水、电等基础设施建设，力争年均建成100万平方米标准厂房，打造工业快速发展平台。园区工业经济占全市工业经济的主导地位。到2010年，园区工业产值达到670亿元，其中玉柴工业园250亿元、陆川工业集中区72亿元、龙潭产业园60亿元、北流工业集中区60亿元、容县经济开发区50亿元、博白工业集中区40亿元、玉林经济开展区36亿元、玉州工业集中区35亿元、兴业工业集中区35亿元、福绵工业集中区30亿元、海峡两岸（广西?玉林）农业合作试验区科技产业园4.5亿元。
3.以增加科技含量和可持续发展为前提，加快工业新体系建设。坚持贯彻落实科学发展观，大力发展高新技术产业和推进循环经济建设。强化科技是第一生产力作用，创新思路，积极引进高新技术人才，加快高新技术产业的发展，提高工业高新技术产业增加值占地区生产总值的比重。大力推进循环经济，发挥政府主导作用，合理配置资源，有效运用经济、法律和行政手段，实现经济发展与节能减排协调推进，节约资源与保护环境良性互动。强化政府协调机制、强化政策保障，加大资金投入，设立发展循环经济专项资金，制定专项资金管理暂行办法，确定重点扶持对象，加大对重点项目、示范项目的扶持力度。强化企业主体责任，强化重点企业节能减排管理，坚持“谁污染、谁治理”，落实目标责任，强化管理措施，自觉节能减排，培育一大批严格自律、资源节约和环境友好型企业，成为发展循环经济的领头羊。实施产业联动，突出产业特点，优化产业结构，进一步整合重组，延长和拓宽生态工业链，形成生态工业链网。经过三年的努力，在科技创新、能源节约、水资源节约、土地集约利用、资源循环利用实现突破，依靠持续创新、科技进步，大力推进工业经济结构调整和增长方式转变。
（二）充分发挥农业优势，建设全区现代农业示范市
加快发展现代农业。依托我市发展农业的良好基础和资源禀赋，按照玉林要在实现现代农业、加快农业产业化方面在全区起到示范作用的要求，坚持用科学发展理念引领农业，用现代科技提升农业，用现代经营形式经营农业，用现代物质条件装备农业，加快建设现代农业示范市。到2010年，农业增加值181亿元，年均增长5%。
1.加强农业基础设施建设，为现代农业示范市建设提供基础保障。抓住现在国家对农业基础设施建设加大投入的有利时机，加快农业基础设施建设项目的前期工作，争取更多国家资金建设我市农业基础设施。加快病险水库的除险加固，确保水利的安全运行；加快小型农田水利建设。加快重点旱区的建设。建设田间灌排工程、小型灌区、非灌区抗旱水源工程，硬化支渠、斗渠和农渠，加快干旱地区雨水集蓄利用工程建设。
2.加快农业基地建设，为建设现代农业示范市提供支撑。抓住国家对粮食基地、生猪生产基地建设支持的机遇，积极做好粮食生产基地、生猪生产基地建设项目的前期工作，努力争取国家投资，建设好粮食生产基地、生猪生产基地。重点发展优质稻生产，全面提高粮食综合生产能力；加快我市生猪基地建设，强化牧业的主导地位，把我市打造成为粤港澳琼渔牧产品供应基地。“十一五”后三年渔牧业产值以6%递增， 力争到 2010年全市渔牧业产值占大农业总产值的60%。与此同时，加大南亚热带水果、食用菌、中药材、优质蔬菜、商品林、香料、花卉为主的生产基地或产业，以及优质三黄鸡、奶水牛、优质水产品为主的水产畜牧业生产基地的培育和建设，实施一体化、品牌化战略，推进农业优势产业向规模化、产业化方向发展，实行标准化、规模化和无公害化生产。培育壮大农业优势产业群，提高农业综合生产能力。抓住国家推行林业改革的有利时机，推进林业产权改革，加快林业的发展，从着力提高造林绿化率和森林覆盖率、兼顾发展林产业出发，推进速丰林、良种松脂材两用林、良种笋材两用竹林基地建设。
3.深化农村改革，为建设现代农业示范市提供动力。认真贯彻落实中共中央十七大三中中全会精神，深化农村改革，进一步健全农村经济体制，推进城乡经济社会发展一体化体制机制建设；推进现代农业示范市建设，争取农业综合生产能力明显提高，粮食生产和主要农产品生产有大的发展，农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障。围绕巩固和加强农业基础，推进农业和农村经济结构调整和增加农民收入，开拓农村市场、加强农村生态环境建设，推动土地、资金、技术、劳动力等农业生产要素合理流转和优化组合，实现农业生产要素市场化，提高土地产出率和农业劳动生产率，促进农业规模经营和效益农业发展。为实现2020年农民人均纯收入比2008年翻一番打好基础。
4.大力扶持农业龙头企业发展，培育大批建设现代农业示范市的领头羊。大力支持海峡两岸（广西?玉林）农业试验区建设，把海峡两岸（广西?玉林）农业试验区建设成为农工贸一体化的示范园区、对外开放的农业示范园区、现代农业的示范园区。有计划有步骤发展和培育一批产业关联度大、辐射带动能力强的农产品加工企业，培植大中型农产品加工龙头企业，扶持燕京啤酒、旺旺集团、广西南方食品股份有限公司、广西亮亮食品有限公司等龙头企业做大做强。养殖龙头企业要有一个大的发展，力争在3年内，在支持广西玉林市参皇养殖有限公司、广西玉林市巨东种养有限公司、广西春茂农牧集团有限公司、广西北流晨光乳业有限公司等到龙头企业的同时，加快培育一批规模效益较好的养殖龙头企业，其中：产值超亿元的龙头企业20家以上，产值超5亿元的龙头企业10家以上，产值超10亿元的龙头企业4家以上。重点扶持发展5家以上对外出口养殖龙头企业，建立渔牧产品出口基地。建成以食品工业、林产工业以及现代中药加工等为支撑的农产品加工产业体系，培育大型农产品加工企业和名牌农产品，打造一批全国领先的优势农业产业和名优农产品，提高农产品附加值和农业产业化水平。到2010年，农产品加工率达到40%以上。充分发挥农业龙头企业的带动作用，加快现代农业建设步伐。
（三）构建现代服务业体系，打造商贸大市
加快构建现代服务业体系。发挥我市区位优势和商贸流通优势，大力发展商贸、物流、房地产、旅游、餐饮娱乐、文化、信息等服务业，到2010年，力争第三产业增加值达313亿元，年均增长15%以上。
1.加快商贸业发展，打造区域性现代商贸中心城市。加快“玉-北-福”一体化进程，做强做大城市商贸核心区，辐射容县、陆川、博白、兴业县城区4个商贸中心区。加大商贸基础设施建设，重点抓好大型农产品批发市场、国际中药港的项目建设和搬迁开业，启动玉林义乌商贸城、大市场改造和城北小商品批发市场等一批项目建设。继续实施“万村千乡市场工程”。 兴建一批机动车及其配件、日用品、农产品、服装皮革、建材、农业生产资料等消费品和生产资料专业批发市场。加快培育商贸流通龙头企业，组建商业企业集团。以星级宾馆建设为重点，加快餐饮、住宿和美容美发等传统服务业发展。加强对大市场的支持和管理，确保大市场贸易能收到较好效益。到2010年，市场销售收入超10亿元的大市场8个以上，其中玉林工业品批发市场销售收入80亿元；玉林宏进农副产品批发市场销售收入50亿元；玉林市成品油流通企业销售收入42亿元；玉林国际中药港销售收入40亿元；玉林市建材市场销售收入30亿元；玉林义乌商贸城销售收入20亿元；玉林市摩托车市场销售收入20亿元；玉林市拍卖行业收入销售收入16亿元；玉林城北小商品批发市场销售收入10亿元。全市社会消费品零售总额达323亿元，年均增长22%。
2.实施北部湾规划，加快物流建设步伐。我市是北部湾“4＋2”城市之一，在北部湾经济区发展规划中明确的发展定位为交通、物流和旅游。抓住机遇，加快推进交通物流业发展，加快发展现代物流业。力争把我市建设成沟通泛珠三角和中国-东盟自由贸易区两大经济实体，辐射大西南、中原和北部湾经济区的区域性物流前置配套中心城市。加快物流规划，市交通局、商务局、发改委、北部湾办、龙潭产业园管委等部门要同心协力进一步修编完善物流业发展总体规划，组织编制和完善交通物流与商贸发展有机结合的交通物流专项规划。抓紧完成铁山港龙潭组团交通基础设施建设规划工作。加快推进现代物流基础设施平台建设，重点加快玉林市交通物流基地、玉柴物流园区、广西新发运输集团新团物流中心、玉林城东汽车站等交通物流项目建设。加快整合构建物流信息网络平台。加快玉柴物流和三环物流等上规模的物流企业由企业内部物流向第三方物流发展。加大力度整合零担货运业户，尽快形成规范有序的零担货运市场。
3.以加快会展业为重点，全面发展新兴服务业。加快会展业，突出以促进和服务中小企业发展为主题，以一年一度举办的中小企业商机博览（中国?玉林）为会展龙头和主要平台，突出玉林特色，不断拓展会展内容，提升会展水平。科学编制会展业发展规划，加快玉林市中小企业国际交流中心等会展配套设施完善，强化会展硬件和软件建设，构建发达的会展业服务体系及发展环境。提升陶瓷文化节、沙田柚节、服装节、国际旅游美食节、客家文化节等具有一定影响力的会展品牌，不断开发新的会展活动项目。使会展业成为玉林打造中小企业名城和对外开放、招商引资以及合作交流的重要载体，实现会展经济产业化，把玉林建设成为国际区域性会展城市。与此同时，加快金融、房地产、科技、中介等与发展关联度大的新兴服务业。金融业，积极引进国内股份制银行和境外、国外金融机构，培育发展地方性金融机构，深化农村信用社改革，扩大金融服务领域和经营规模，积极发展保险、证券、信托和信用担保机构。房地产业，加强城市发展规划，坚持以新区建设带动旧城改造。优化住房供应结构，积极发展经济适用住房和普通商品住宅，适度发展廉租房，保障城镇低收入家庭的基本住房需求。盘活直管公房资产，放开搞活和规范房地产市场。2008-2010年房地产累计投资135亿元以上，到2010年商品房销售额实现76亿元。规范发展物业管理。加强社区建设，提高社区服务水平。科技服务业，兴办各类科技服务机构，加强区域性和行业性服务协作，加强公共科技信息平台建设，大力引进和应用科研成果。中介服务业，大力发展法律、会计、审计、信息、咨询、租赁、广告等中介服务业。积极发展老年服务业，多元化解决老龄人服务问题。同时，全面提升餐饮旅馆业、居民服务业等传统服务业。
4.科学规划布局，提升“中国优秀旅游城市”品位。大力发展旅游业，整合旅游资源，打造旅游精品，进一步提高“中国优秀旅游城市”品位。以玉林城区为中心，协调打造玉东旅游区、玉南旅游区和玉西旅游区。玉林城区：以云天文化旅游区为龙头，配套开发佛子山旅游度假区、寒山生态旅游区、高山村、龟山公园等景区，建设2家五星级宾馆、2家四星级宾馆，打造玉林旅游集散中心，进一步完善城区的旅游功能，使之成为北部湾旅游区重要的旅游目的地和旅游集散中心。玉东旅游区：以容县三名旅游区为龙头，精心建设大容山森林公园、北流勾漏洞风景名胜区、北流清湾温泉等景区，配套建设2家四星级宾馆，完善北流旅游集散中心。玉南旅游区：以陆川九龙温泉开发为龙头，精心打造陆川谢鲁山庄风景名胜区，着力建设博白高山温泉、博白大酒店、陆川东山风景区、陆川旅游集散中心。玉西旅游区：以兴业鹿峰山风景区为龙头，精心打造《廉石传奇》影视拍摄基地，配合开发天上天风景区、葵山风景区、庞村清代民居、福绵梦幻水乡，建设2家三星级宾馆。
5.以电子政务为先导，全面推进信息服务业进程。
以信息技术推广应用和信息资源的开发利用为核心，以电子政务为先导，加快公共信息平台、网络基础设施建设和资源的开发利用；加大信息资源整合，鼓励发展信息增值服务，推进电信业务网、计算机网和有线电视网三网融合；推动社会服务信息化，大力发展电子商务、推行网上政务、建设信息化社区；利用信息化手段，加强诚信体系建设，构建数字化、开放型的社会信息体系，推进数字防控和数字城管，促进“数字玉林”建设。全面提升信息化水平，重点支持电信玉林分公司固定电话网扩建、宽带网扩建和联通玉林分公司GSM网络乡镇覆盖、WCDMA项目等建设，使信息服务能力有突破性的提高。到2010年，力争实现信息服务业增加值有大幅度提高，初步确立桂东南重要信息服务业中心的地位，基本建成与经济发展目标相适应、与城市功能要求相适应、与人民群众需求相适应的信息服务业体系。信息服务业业务收入按年增长率25%预测，2008年、2009年、2010年运营收入分别达到20亿元、25亿元、30亿元。重点加快玉柴、海螺、燕京、三环、旺旺等企业和玉林工业品市场、中药材市场、建材市场、岭南都会等市场为重点的电子商务健康发展。
三、优先加快交通基础设施建设，畅通经济发展大动脉
以加快交通基础设施建设为重点，以打通出海、出省、出市高速公路和提高农村路况为切入点，大力构建网络化、现代化、立体化的发达交通运输体系，以交通联网促进城乡经济文化交流协作，以交通对接促进玉林与泛珠三角经济区和北部湾经济区产业对接，以交通大发展服务社会主义新农村建设。 公路建设，加快我市高速公路建设，加快岑兴高速公路玉林段建设，确保今年建成通车。加快推进玉林至铁山港高速公路前期工作，努力争取今年底开工建设。继续做好通达工程建设，打通出口路，接通断头路，积极争取荔浦-铁山港高速公路荔浦至玉林段尽快开展前期工作、玉林-钦州高速公路早日列入自治区发展规划建设，尽快打通我市西连云贵川、东向粤港澳发达地区、南向北部湾出海、北向出省的便捷通道，构建玉林高速公路主骨架，畅通我市出省出海通道，实现7个县（市、区）均通高速公路。积极实施通畅工程，推进玉林至陆川一级公路、龙潭经大坳至山口一级公路、玉林至福绵公路改造工程、乡（村）道路硬化工程，在2008年底前实现乡乡通沥青（水泥）路，在“十一五”期末实现65%的行政村通沥青（水泥）路。到2010年全市公路里程达到6100公里，公路面积密度达到47.7公里/百平方公里。铁路建设，加快洛湛铁路玉林段建设，确保洛湛铁路玉林段于2008年建成投入运营；配合有关部门，加快玉林至北海铁路、合浦-河唇铁路的前期工作，力争尽快开工建设。水运建设，加快绣江复航项目前期工作，争取尽快动工建设绣江复航工程。积极参与沿海大型组合港口等基础设施建设，推动铁山港东岸码头建设。建设一批乡镇客圩渡口。市内道路运输建设，建设完备玉林城区和各县（市、区）站场系统，基本建成重要乡镇站点。以国道省道主干线为依托的快速客货运输系统基本建立，以公路网为依托的干支相连、长短配套、遍布城乡的道路运输网络基本完善。重点推进玉林市城东汽车站等重点客货运站建设，建设一批农村客运站、农村便民候车亭，在“十一五”期末实现69%以上的乡（镇）具有较为完善的客运站设施，实现95%以上行政村通班车。
四、优先加快北部湾经济区建设，打造经济增长新一极
加快铁山港（龙潭）组团规划建设，立足于促进铁山港（龙潭）组团发展，按照自治区统一规划，主动加强与自治区北部湾办和北海市的协调沟通，加快铁山港（龙潭）组团规划，加快龙潭产业园规划建设。抓紧修编产业园总体规划，尽快完成铁山港（龙潭）组团交通基础设施建设规划，加快铁山港（龙潭）组团发展，配合北海市，争取自治区尽快将铁山港东岸码头，列入广西北部湾经济区大型组合港统一规划，在2010年前动工建设。支持有能力、有需要的企业积极参与港口码头建设。加快推进产业园区各项基础设施建设，把龙潭产业园打造成为玉林参与北部湾经济区建设的桥头堡，加快产业对接。整合北流、容县、陆川、兴业的资源，重点抓好玉林城区作为最基本最重要的生产基地和物流中心的建设发展；在博白县规划构建临海经济区和工业产业带，发挥龙潭产业园作为玉林挺进北部湾经济区前沿的作用，加强港口物流、机械制造、再生资源开发利用、药医产业、农副产品加工、藤芒竹编工艺加工出口等方面的产业发展合作，规划建设与沿海城市的海运、钢铁、石化、林浆纸等沿海经济相配套的仓储、中转、配送中心和加工基地。加快推进再生资源进口加工利用项目建设。加快北部湾有色金属加工产业园规划建设，把有色金属加工业发展成为我市第六大产业集群。
五、加快城市建设进程，全面提升城市综合竞争力
（一）加快中心城区建设，增强中心城区辐射能力
加快推进“玉-北-福”一体化。进一步完善“玉-北-福”沿线的规划编制和规划实施，加快沿线基础设施建设，拉开城市道路网络，合理布局产业，促进人口、产业和其他各类要素集聚，搭建起未来城市发展框架。加快做强做大城市核心区，重点抓好城东新区、江南新区、玉柴新城的开发建设，加大资金筹集力度，有计划、有重点地逐步推进一批重大项目建设，努力促进三个新区每年都有大变化。到2010年，中心城区建成区面积达到69.81平方公里，城区人口达到70万人以上。加快发展北流副城、福绵城区和茂林组团，促进“玉-北-福”融合。
（二）实施“两化” 互动发展战略，加快城镇化建设进程
坚持“两化”互动促进城乡协调发展。把工业发展和城市建设一起规划布局，把工业园区纳入城市总体规划，做到发展城市经济与搞好城市规划建设相结合，努力实现工业化带动城镇化、城镇化促进工业化。以优化生活和发展环境为重点，加快县城区、中心镇、重点镇基础设施建设，完善城镇功能，切实增强城镇服务能力和集聚能力。结合建设特色园区，发展县域特色产业，促进县域经济加快发展。到2010年，玉州区生产总值达到250亿元以上，北流市和博白县150亿元以上，陆川县100亿元以上，县（市、区）行列，容县、兴业县和福绵管理区也要加快发展，增强实力。城镇化率达到40%以上（此指标是建规委提供，统计局意见调整为38.7%，但建规委坚持要提40%）。
（三）加快城市基础设施建设，提升城市品位
全力提高城市综合竞争力。加快城镇道路改造、供水供气以及污水管网、垃圾收集与处理等公用基础设施建设，加快推进水务改革，建设现代水务管理，促进供排水一体化建设。重点推进玉林城区污水处理工程、郁江引水工程建设，加快推进陆川、博白、北流、容县、兴业等污水处理项目的各项工作，确保2010年前建成使用。加快城镇公交、文化、体育等公共事业发展，全面提升城市功能和文化品位。深入实施“城乡清洁工程”，健全长效机制，推进数字化城市管理，不断提高城市综合管理水平。积极推进城市园林绿化、居民休闲娱乐活动场所建设，广泛开展单位、住宅小区、庭院绿化美化，努力把玉林建设成为基础设施完备、各项功能齐全、经济发展繁荣、生态环境优美、文化底蕴深厚、岭南特色鲜明的区域性现代中心城市，争创广西园林城市。
六、加大开放合作，建设广西东部产业转移先导地区
（一）加强桂东合作，共建广西东部产业转移示范区
加快《广西东部产业转移示范区发展规划》编制工作，与桂东各市加强合作，争取自治区尽快批准实施《广西东部产业转移示范区发展规划》，大力支持桂东四市交通基础设施建设和工业园区基础设施建设，营造接受东部产业转移的平台。加快建立和完善与梧州、贵港、贺州等市协作机制，明确主导产业、优势产业发展规划，实现资源、信息共享，推动生产要素跨行政区划自由流动，实现产业在区域间的优化布局和产业聚集。
（二）加强承接产业的平台建设。推进承接产业转移进程
加快发展玉柴工业园的动力机械产业园、陆川北部工业区的工程机械产业园、玉林经济开发区的健康产业园、玉林龙潭产业园的再生资源利用加工产业园、广西日用陶瓷工业园区的水泥陶瓷产业园、容县经济开发区的电子产业园、福绵服装产业园、博白城东编织产业园、陆川龙豪铁锅产业园等9个特色鲜明的产业园区，大力打造强势园区。进一步加强园区基础设施建设，在积极争取自治区园区建设扶持资金的基础上，每年由市、县（市、区）两级财政预算安排用于支持园区各项建设的资金不低于6000万元，加快完善园区水、电、路、通讯等基础设施，特别是要采取政策扶持等办法支持园区标准厂房建设。加快园区投融资平台建设，组建园区投融资公司，发挥政府引导、投融资公司推进、社会资金参与投资的功效，建立和扩大多元融资渠道。切实保障园区用地，创新园区土地供应方式，优化土地利用结构，提高土地利用率，加强闲置土地管理，盘活存量土地，节约集约使用土地。强化园区配套服务保障，进一步理顺园区管理体制。
（三）创新招商方式、选准转移产业重点，促进产业优化升级
创新招商方式，围绕传统优势产业，坚持选择性招商。进一步完善承接产业转移的优惠政策和激励措施，充分调动各方面招商引资的积极性、创造性，采取“走出去”招商、驻点招商、专业招商、产业链招商等多种方式，建立健全招商引资的长效机制。在项目招商上，发挥比较优势，突出承接重点，结合土地利用总体规划和城市规划，制定我市承接产业转移区域布局规划指导意见，引导产业转移有序承接。围绕实施“强柴兴玉”战略，发挥五大产业集群优势，重点承接产业链延伸和配套产业转移，提升产业竞争力，做强做大主导产业，形成产业配套、集群发展的格局。积极引进一批科技含量高、辐射带动能力强、发展前景好的龙头项目和国内外知名企业，加快发展壮大我市优势产业。提升和优化我市支柱产业、主导产业，实现经济效益、社会效益、生态效益同步。
（四）加大利用外资，加快外贸出口
加大招商引资力度，建立利用外资的信息网络和项目库，抓好中国-东盟博览会、中小企业商机博览（中国?玉林）等重大签约项目的跟踪落实，提高项目履约率，切实提高利用外资的质量和水平。2010年，实际利用外资3708万美元，年均增长30%；实际到位区外境内资金230亿元，年均增长23%。
认真抓好重点出口商品基地建设。建立十大出口产品基地，即：以北流市为主的日用陶瓷出口基地、皮革制品出口基地，以玉州区为主的猪、牛皮革出口基地，以玉州区、福绵区为主的针纺织服装出口基地，以博白为主的编织工艺品出口基地，以玉柴为主的机电产品出口基地，以玉州、博白为主的罐头出口基地，以玉林制药有限责任公司为重点的中成药和中草药出口基地，以玉州、北流、容县、博白为重点的农林经济作物出口基地，以博白、容县为重点的活猪、活鸡出口基地。及时协调、帮助企业解决出口工作的困难和问题。扶持民营企业加工贸易升级转型。积极组织企业参加各类交易会。优化进出口结构，突出抓好陶瓷、皮革、中成药、工程机械、柴油机等有比较优势产品的出口。加快转变外贸发展方式。以小挖掘机、柴油机等产品为重点，扩大机电产品出口；以日用陶瓷、编织品、针纺织服装、罐头、猪皮革、皮件制品六大行业为重点，大力推动劳动密集型产品出口；以中药、PS版为重点，增加高新技术产品出口。2010年外贸出口总额达到5.11亿元，年均增长25以上。
七、推进全民创新创业，建设全区非公经济示范市
鼓励全民创业。坚决破除障碍非公经济发展的旧观念、旧制度，放宽市场准入，坚持“非禁即准”，鼓励和支持有能力的外来人员、城镇居民、农村居民投资创业，并给予信贷、财税、土地使用等方面的优惠政策支持，形成“人人讲创业、人人谋发展”的全民创业良好氛围。
扶持强优非公企业发展壮大。实施财政支持政策，建立非公有制经济发展专项资金，支持强优企业做强做大。全力保障重大非公企业项目发展用地，对首期投资到位资金超过5000万元的项目，优先供地。鼓励非公企业推进管理创新、产品创新、技术创新，争创品牌，走专业化、集约化、规模化发展道路。支持非公中小企业与大企业（集团）发展稳定的配套协作关系，构建产业集群。引导非公企业完善法人治理结构，建立现代企业制度；支持有条件的企业上市融资，力争在三年内实现非公企业上市“零突破”。
在政策措施上保障非公经济发展。不折不扣地落实好中央和自治区党委、政府有关发展非公经济的各项政策，进一步强化服务，提供平台，为非公经济发展提供多层次、多渠道、多功能、全方位的服务，组织和推动信用担保、筹资融资、创业辅导、技术支持、信息咨询、市场开拓、人才培训、经营管理、国际金融合作等领域服务体系建设，营造有利于创新创业的良好环境，促进非公经济健康发展。2008至2010年，全市非公经济增加值年均增长21％以上，力争非公经济发展走在全区前列。
八、努力改善民生，构建和谐新玉林
切实关注和改善民生。始终坚持以人为本、执政为民，把改善民生作为各项工作的出发点、落脚点，坚持每年开展为民办实事“民心工程”建设，积极解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加大“三农”扶持力度，下大力气改善农民生活。实施积极的就业政策，让有劳动能力和劳动愿望的劳动者实现充分就业。加快完善社会保障体系，保障困难群众的基本生活。加强城乡住房建设，着力解决困难群众住房问题。继续加强农村道路、水利、沼气池等基础设施建设，进一步改善农村生产生活条件。优先发展教育事业，切实保障人民受教育的权益。建立基本医疗卫生制度，提高人民健康水平。发展公益文化事业，保障人民基本文化权益。加强人口、资源、环境工作，促进人口、资源、环境协调发展，努力创造良好的生态环境。
大力推进平安玉林建设。进一步完善社会稳定预警体系和应急处理机制，积极预防和妥善处理群体事件。深入开展“大接访、大排查、大调处、大防控”活动，变上访为下访，加强矛盾纠纷排查调处，下大力气解决涉诉涉法信访案件。按照“属地管理，守土有责”的要求，落实领导信访包案责任，做好基层基础工作，把矛盾化解在基层。开展“百镇千村万户”平安创建活动，强化社会治安综合治理，深入开展治安专项整治，维护社会稳定和公共安全。强化安全生产责任制，坚决遏制重特大安全生产事故发生。
九、加强领导，落实责任，为顺利完成科学发展三年计划目标任务提供有力保障
（一）提高认识，加强组织领导
进一步解放思想。以继续解放思想为动力，树立强烈的忧患意识、危机意识，增强加快发展的紧迫感和责任感。深入学习实践科学发展观，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性、主动性和坚定性，提高推进科学发展的能力和本领。坚决清除一切阻碍发展的思想障碍和体制机制障碍，努力营造干事创业的环境，做到以新思路来谋划新发展，以新举措来推动新发展。加强组织领导，成立玉林市推进科学发展三年计划实施工作领导小组。领导小组的主要职责是：负责科学发展三年计划推进工作的宏观指导和综合协调，负责制定税收、科技、人才等方面的优惠政策，加大对重点产业的扶持力度。领导小组成员单位由市发改委、经委、财政局、建规委、农业局、渔牧兽医局、林业局、环保局、国税局、地税局、国土局、安监局、质量技术监督局、交通局、玉林供电局、人民银行玉林中心支行、国资委、商务局、科技局、农业局、市二轻联社、农机局、工商局、人事局等相关部门组成。领导小组定期召开会议，研究解决科学发展三年计划实施中遇到的新情况、新矛盾和新问题。根据需要及时召开会议协调解决重点产业发展中存在的问题。领导小组办公室设在市发改委，主要承担承办领导小组的日常工作和有关事宜，督办落实领导小组的决定事项。各县（市、区）也成立相应机构，推进科学发展三年计划的实施。
（二）明确目标，落实责任
进一步明确目标，市直各经济部门和各县（市、区）要进一步明确自己的目标任务，尤其是生产总值、财政收入、固定资产投资及约束性的节能减排目标任务，各主管部门和各县（市、区）要进一步明确自己的目标任务，进一步细化量化，有计划有步骤实施完成目标任务（各县（市、区）的GDP、财政收入、固定资产投资指导任务详见玉林市科学发展三年计划生产总值增长目标建议表、玉林市科学发展三年计划财政收入增长目标建议表、玉林市科学发展三年计划固定资产投资增长目标建议表）。落实责任，充分发挥各级各部门职能作用，全力推动科学发展三年计划的实施。市发改委做好牵头协调，推动重大项目实施和完成；市经委主要负责建设工业新体系目标任务落实和完成；农口部门负责建设现代农业示范市目标任务的落实和完成；交通、公路部门负责落实交通基础设施建设任务的落实和完成；商业部门负责商贸业发展目标任务的落实和完成；财政局主要负责落实财政专项资金支持；市建规委和国土资源局主要负责重点产业土地规划和项目用地的管理工作；市科技局主要负责扶持推进重点产业企业技术创新工作；市环保局负责项目环境影响评价文件的报批工作，市直其他各有关部门和各县（市、区）也要明确职责，各司其职（各有关单位工作任务分工详见玉林市科学发展三年计划主要任务分工表），扎实推进科学发展三年计划的实施。
（三）加强督查检查，确保实施顺利
进一步完善科学发展三年计划的实施的督查检查机制。市科学发展三年计划的实施工作领导小组办公室采取定期或不定期的方式，对科学发展三年计划的实施进度、进展、完成等情况开展督查检查。及时报告市委和市人民政府，通报表扬推动科学发展三年计划的实施成效显著、成绩突出的单位和个人。对推动科学发展三年计划的实施工作不力，造成科学发展三年计划的实施受阻或影响产业发展的单位和个人实行通报批评。确保科学发展三年计划顺利实施和科学发展三年计划目标任务顺利完成。
附：1. 玉林市科学发展三年计划主要指标预测表；
2. 玉林市科学发展三年计划生产总值增长目标建议表；
3. 玉林市科学发展三年计划财政收入增长目标建议表；
4. 玉林市科学发展三年计划固定资产投资增长目标建议表；
5. 玉林市科学发展三年计划主要任务分工表。
附件1：
玉林市科学发展三年计划主要指标预测表
序
号
指标名称
计算单位
十五时期
“十一五”时期
原"十一五"规划目标
实现规划目标时间
（或备注）
期末
前两年实际均速%
后三年目标
五年平均增长速度%
2008年
2009年
2010年
后三年平均增长速度%
2010年
2005实际值
绝对值
增长%
绝对值
增长%
绝对值
增长%
绝对值
平均增长%
一
经济发展
1
全市生产总值（当年价）
亿元
356.25
14.35
614
14.40
744
17.80
900
17.50
2
第一产业增加值（当年价）
亿元
104.26
6.25
154
3.00
167
6.00
181
6.00
3
第二产业增加值（当年价）
亿元
120.80
20.40
240
22.20
314
26.20
406
24.50
4
#工业增加值（当年价）
亿元
104.41
21.20
213
23.20
283
28.00
370
25.80
5
第三产业增加值（当年价）
亿元
131.18
14.90
220
14.50
263
15.90
313
15.80
全市生产总值 （05年价）
亿元
356.25
14.35
533
14.40
628
17.80
738
17.50
16.56
15.67
628
12.00
2009年，提前一年实现
第一产业增加值（05年价）
亿元
104.26
6.25
121
3.00
128
6.00
136
6.00
4.99
5.46
第二产业增加值（05年价）
亿元
120.80
20.40
214
22.20
270
26.20
336
24.50
24.29
22.7
#工业增加值（05年价）
亿元
104.41
21.20
189
23.20
243
28.00
306
25.80
25.65
23.99
第三产业增加值（05年价）
亿元
131.18
14.90
198
14.50
230
15.90
266
15.80
15.4
15.19
6
人均GDP（05年价格）
元
6510
13.30
9475
13.30
11056
16.70
12869
16.40
15.46
14.6
10144
10.80
2009年，提前一年实现
折05年汇率美元（05年价）
美元/人
807
13.30
1174
13.30
1370
16.70
1595
16.40
15.46
14.6
7
工业占GDP比重（当年价）
%
29.30
34.7
38.7
41.0
38.7
2009年，提前一年实现
8
工业化率（当年价）
%
1.00
1.38
1.69
2.04
9
城镇化率
%
32.33
36
38
40
10
财政收入
亿元
28.64
15.50
50
23.00
60
20.00
70
16.70
19.84
19.57
58
15.00
2009年，提前一年实现
11
财政支出
亿元
32.55
29.90
65
18.00
72
11.00
81
12.50
13.85
20
68
16.00
12
全社会固定资产投资
亿元
131.31
32.50
290
26.00
359
24.00
445
23.90
24.46
27.65
264
15.00
五年累计投资
亿元
1056
1500
1000
2009年，提前一年实现
13
社会消费品零售总额
亿元
130.01
16.90
219
23.00
267
22.00
323
21.00
22.00
19.96
229
12.00
2009年，提前一年实现
14
居民消费价格指数
%
2.80
3.40
控制在经济和社会发展可承受范围内
15
外贸进出口总额
亿美元
3.69
0.20
4.89
32.00
6.5
33.00
7.29
12.00
25.32
14.59
6.5
12.00
2009年，提前一年实现
16
#外贸出口
亿美元
2.59
7.40
3.6
22.00
5
25.00
5
12.00
19.68
14.58
4.36
11.00
2009年，提前一年实现
17
实际利用外资
亿美元
0.1277
78.02
0.2194
30.00
0.2852
30.00
0.3708
30.00
30.00
23.76
0.2596
15.00
2009年，提前一年实现
18
#外商直接投资
亿美元
0.1277
78.02
0.2194
30.00
0.2852
30.00
0.3708
30.00
30.00
23.76
19
实际到位区外境内资金
亿元
62.22
40.90
160
30.00
194
21.00
230
18.00
22.90
29.89
20
旅游总收入
亿元
18.76
30.13
43.14
35.80
56.95
32.01
75.18
32.01
33.26
32
45
19.53
2009年，提前一年实现
21
粮食产量
万吨
199.38
0.60
201
2.00
205.02
2.00
211.17
1.66
1.16
210
1.90
22
柴油机
万台
58.35
32.61
65.00
11.40
84.0
29.20
24.04
23
挖掘机
台
4700.00
1.45
6670.00
41.91
13000.0
94.90
41.05
24
客车
辆
700.0
25
日用陶瓷
亿件
17.00
5.26
21.00
23.53
25.0
19.05
15.68
26
水泥
万吨
730.00
5.45
880.00
20.55
1000.0
13.64
13.04
27
机制糖
万吨
6.30
18.64
12.85
103.97
20.0
55.64
55.59
28
啤酒
万吨
22.00
40.04
35.00
59.09
40.0
14.29
36.29
29
镍
万吨
0.21
61.54
0.60
185.71
1.0
66.67
97.40
30
机制纸及纸板
万吨
8.70
2.35
11.00
26.44
12.00
9.09
12.18
二
自主创新
31
高新产业增加值占GDP比重
%
2.50
4.3
4.8
5.3
16.22
6.3
32
研发（R&D）经费占GDP比重
%
0.12
0.24
0.36
0.50
33.03
1.20
三
基础设施
33
铁路营业里程
公里
34
高速公路通车里程
公里
107
970.00
107
0.00
145
35.50
35
港口货物吞吐能力
万吨
36
#沿海港口吞吐能力
万吨
37
发电装机容量
万千瓦
16.50
14.2
17.12
17.50
17.12
0.00
5.52
0.74
20
3.40
四
资源、环境和安全生产
38
森林覆盖率
%
54.20
55.2
55.5
56.00
39
城市空气质量二级以上比例
%
98
90
91
92
40
主要江河Ⅲ类水质达标率
%
96.00
98
99
99
41
城镇污水集中处理率
%
0
31.33
48.73
71.28
60
42
城镇生活垃圾无害化处理率
%
51.11
55
68.18
82
100
43
万元GDP能耗
吨标煤
1.51
-2.23
1.373
-5.00
1.284
-6.51
1.20
-6.51
-6.01
-4.51
1.20
-4.51
44
万元规模以上工业单位能耗
吨标煤
2.35
-5.47
1.953
-6.98
1.820
-6.98
1.69
-6.98
-6.98
-6.38
1.69
-6.38
45
二氧化硫排放总量
万吨
7.82
-3.03
6.7
-8.89
5.91
-11.79
5.12
-13.40
-11.38
-8.12
5.12
-8.12
46
化学需氧量排放总量
万吨
8.73
1.16
7.3
-18.84
6.58
-9.24
5.90
-10.30
-12.91
-7.54
5.9
-7.54
47
亿元GDP安全事故死亡人数
人
1.19
0.57
-7.10
0.53
-7.10
0.50
-7.10
-7.10
-15.92
1
五
人口与民生
48
全市总人口
万人
592.43
2.71
631
1.01
637.6
1.00
643.9
1.00
1.00
1.68
49
科教文卫支出占财政支出比重
%
34.3
37.7
37.8
38.0
2.07
38
50
中等职业教育在校生规模
万人
5.1
20.50
7.8
14.70
8.4
7.60
9.3
10.70
10.96
12.77
9
12.00
51
每千人口医院、卫生院床位数
张
1.46
4.70
1.61
2.50
1.64
2.00
1.681
2.50
2.33
2.86
1.50
0.30
2006年，提前四年实现
52
新农合以县为单位覆盖率
%
14.3
100
100
100
47.55
100
2009年，提前一年实现
53
新农合农民参合率
%
11.1
85.61
90以上
90以上
100
2009年，提前一年实现
54
农村安全饮用水达标率
%
24
66.9
74.5
78
26.65
40
55
农村通公路行政村比例
%
100
100
100
100
100
56
城镇居民人均可支配收入（当年）
元/人
8279
21.24
14032
15.00
15716
12.00
17445
11.00
12.65
16.07
57
城镇居民人均可支配收入（按2005年价计算）
元/人
8279
11933
12885
13832
10.81
11103
6.05
2008年，提前两年实现
58
农民人均纯收入（当年价）
元/人
2573
17.20
4031
14.00
4394
9.00
4746
8.01
10.30
13.03
59
农民人均纯收入（按2005年价计算）
元/人
2573
3445
3589
3796
8.09
3363
5.50
2008年，提前两年实现
60
城镇居民人均居住建筑面积
平方米
32.30
4.40
28.1
0.70
28.3
0.70
28
-1.00
0.13
-2.82
61
农村居民人均居住面积
平方米
13.40
4.00
22
1.00
23
4.00
24
4.35
2.99
12.36
18
7.00
2006年提前四年实现
62
电话普及率
部/百人
5.00
19.0
3.00
19.6
3.00
20.2
3.00
3.00
4.0
63
宽带普及率
部/百人
35.00
2.1
35.00
2.8
33.00
3.7
32.00
33.33
34.0
64
城镇企业基本养老参保人数
万人
10.72
6.71
13.18
8.03
13.6
3.20
13.9
2.21
4.50
5.33
13.5
4.72
65
城镇失业参保人数
万人
14
0.27
14.64
0.10
14.74
0.10
15
0.68
0.10
1.17
66
城镇基本医疗参保人数
万人
18.50
7.80
33
53.50
39
18.18
43
10.26
26.02
18.37
48
6.80
含城镇居民医保
附表2：
玉林市科学发展三年计划生产总值增长目标建议表
编制单位：玉林市发改委
序号
县（市、区）
“十五”时期
“十一五”时期
备注
期末
前两年实绩
后三年目标
2005年实绩（亿元）
2006年实绩（亿元）
2007年完成实绩（亿元）
2006至2007年平均增长速度%
2008年
2009年
2010年
2008年至2010年计划的平均增长速度%
2006至2010平均增长速度%
计划（亿元）
比上年增长%
计划（亿元）
比上年增长%
计划（亿元）
比上年增长%
全市
356.25
415.06
506.04
14.35
614
14.4
744
17.8
900
17.5
16.56
15.67
1
玉州区
101.16
117.56
138.97
14.59
172
16.5
208
17.6
250
16.7
16.93
15.99
含市直
2
福绵区
18.51
22.57
28.23
18.6
35
18.7
44
22.2
54
19.2
20.02
19.45
3
容县
35.13
42.13
50.25
14.2
61
14.3
74
17.9
90
18.1
16.75
15.73
4
陆川县
46.64
54.62
67.25
14
74
14
90
18.2
109
17.6
16.59
15.54
5
博白县
60.57
70.17
88.93
14.2
108
15.1
130
17
157
17.3
16.46
15.55
6
兴业县
31.3
35.79
45.96
14.15
56
14.6
68
17
82
17.1
16.23
15.39
7
北流市
63.48
72.23
88.56
13.59
108
15
130
17
158
18
16.66
15.42
附表3：
玉林市科学发展三年计划财政收入增长目标建议表
编制单位：玉林市财政局
序号
县（市、区）
十五时期
十一五期间
前二年实绩
后三年目标
五年平均增长率%
2005年实绩
2006年实绩
2007年实绩
2006-2007年平均增长率%
2008年收入目标
比上年增长％
2009年收入目标
比上年增长％
2010年收入目标
比上年增长％
2008-2010年平均增长率%
合计
286，397
336，786
406，792
19.2
500，000
22.9
600，000
20.0
700，000
16.7
19.8
19.6
1
市直
94，460
105，190
135，422
19.7
178，530
31.8
205，470
15.1
239，710
16.7
21.0
20.5
2
玉州
40，059
52，214
63，763
26.2
72，640
13.9
88，320
21.6
103，040
16.7
17.3
20.8
3
福绵
8，342
10，460
12，165
20.8
14，580
19.9
17，940
23.0
20，930
16.7
19.8
20.2
4
容县
26，210
31，077
37，055
18.9
44，190
19.3
54，660
23.7
63，770
16.7
19.8
19.5
5
博白
30，121
35，160
40，768
16.3
48，710
19.5
60，130
23.4
70，150
16.7
19.8
18.4
6
陆川
25，218
30，008
33，083
14.5
39，980
20.8
48，790
22.0
56，920
16.7
19.8
17.7
7
北流
45，241
52，567
60，254
15.4
71，900
19.3
88，880
23.6
103，700
16.7
19.8
18.0
8
兴业
16，746
20，110
24，282
20.4
29，470
21.4
35，810
21.5
41，780
16.7
19.8
20.1
附表4：
玉林市科学发展三年计划固定资产投资增长目标建议表
编制单位：玉林市发改委 单位：亿元
序号
县（市、区）
指标
“十五”期末
“十一五”时期
备注
2005年
前两年实绩
后三年目标
五年平均增长速度%
2006年
2007年
前两年平均增长速度%
2008年
2009年
2010年
后三年平均增长速度%
完成实绩
完成实绩
增长（%）
完成实绩
增长（%）
计划
增长（%）
计划
增长（%）
计划
增长（%）
全市
全社会固定资产投资
131.31
176.11
34.12
230.68
30.99
32.54
290.0
25.71
359.0
23.79
445.0
23.96
24.48
27.65
其中：城镇固定资产投资
100.05
144.14
44.08
189.11
31.2
37.49
246.0
30.08
310.0
26.02
393.0
26.77
27.61
31.47
1
玉州区
全社会固定资产投资
45.52
73.57
61.62
88.61
20.45
39.52
109.1
23.13
133.0
21.91
163.0
22.56
22.53
29.06
含市直
其中：城镇固定资产投资
39.86
66.16
65.99
79.17
19.66
40.93
97.5
23.15
120.5
23.59
150.0
24.48
23.74
30.35
含市直
其中：市直
全社会固定资产投资
38.2
48.0
25.65
61.5
28.13
其中：城镇固定资产投资
38.2
48.0
25.65
61.5
28.13
2
福绵区
全社会固定资产投资
12.51
14.18
13.42
18.50
30.45
21.64
23.5
27.03
29.5
25.53
36.5
23.73
25.41
23.89
其中：城镇固定资产投资
8.44
9.87
16.91
11.17
13.21
15.04
17.0
52.21
22.0
29.41
29.5
34.09
38.23
28.44
3
容县
全社会固定资产投资
13.16
18.39
39.76
24.37
32.49
36.08
31.1
27.63
39.0
25.40
48.5
24.36
25.79
29.81
其中：城镇固定资产投资
8.88
14.25
60.42
19.12
34.17
46.71
25.7
34.40
32.5
26.46
42.0
29.23
29.99
36.43
4
陆川县
全社会固定资产投资
13.01
14.90
14.55
21.61
45.02
28.89
27.5
27.27
34.5
25.45
43.5
26.09
26.27
27.31
其中：城镇固定资产投资
9.16
11.20
22.21
16.37
46.20
33.67
21.3
30.08
27.5
29.11
36.0
30.91
30.03
31.47
5
博白县
全社会固定资产投资
13.09
14.83
13.25
21.17
42.77
27.16
27.8
31.31
35.0
25.90
44.5
27.14
28.10
27.72
其中：城镇固定资产投资
9.63
11.70
21.38
18.22
55.80
37.52
25.1
37.75
31.5
25.50
38.5
22.22
28.32
31.92
6
兴业县
全社会固定资产投资
12.64
14.35
13.52
20.43
42.38
27.13
25.8
26.26
32.0
24.03
39.5
23.44
24.57
25.59
其中：城镇固定资产投资
8.92
10.31
15.55
13.46
30.59
22.84
18.7
38.92
24.5
31.02
32.5
32.65
34.15
29.51
7
北流市
全社会固定资产投资
21.39
25.88
21.04
35.99
39.06
29.73
45.2
25.58
56.0
23.89
69.5
24.11
24.53
26.58
其中：城镇固定资产投资
15.14
20.66
36.43
31.59
52.91
44.44
40.7
28.84
51.5
26.54
64.5
25.24
26.86
33.62
附件5：
科学发展三年计划主要任务分工表
工作任务
主要工作
市负责领导
牵头责任单位及主要负责人
配合责任单位
一、坚定不移地走新型工业化城镇化道路，着力构建富有玉林特色的现代产业新体系
1、实施“强柴兴玉”战略，做强做大玉柴品牌，实现玉林机械产品销售收入300亿元，增加值90亿元。
戴毅 李克民
发改委（负责新建项目）经委（负责技改项目）
马雄光梁 坚
各县（市、区）人民政府和市直相关部门
①重点推进内燃机及汽车零配件上规模发展。
②重点发展工程机械产业的规模生产。
③重点推进以农用机械为主体的机械生产。
2、打造销售收入40-80亿元的水泥陶瓷、健康食品、服装皮革、电子信息、矿冶、林纸化工产业。
戴毅 李克民
发改委（负责新建项目）经委（负责技改项目）
马雄光梁 坚
各县（市、区）人民政府和市直相关部门
①重点发展旋窑干法水泥、以兴业、北流海螺水泥为龙头，加快陆川华润水泥建设，扩大水泥生产规模，提高集约化生产程度。
②以三环陶瓷为龙头，加快北流日用陶瓷生产基地建设，辐射容县、博白、陆川的国家级日用陶瓷生产和出口基地。
一、坚定不移地走新型工业化城镇化道路，着力构建富有广西特色的现代产业新体系（续一）
③以玉林制药、南方食品、燕京啤酒、旺旺食品、亮亮食品等骨干企业为龙头，做强做大健康产业集群。
④做大做强制革业，以富英制革、福绵服装为龙头，推进品牌皮革、服装加工，集群化发展皮革与服装产业。
⑤以容县、北流为重点，加快发展电子信息产品制造、集成电路与新型电子元器件等产业，引导发展高端电子产品，壮大电子信息产业集群。
⑥充分利用森林资源优势，引进有实力的森工企业，采用新技术、新工艺，重点发展林纸化工及家具、木地板、建筑装饰板材等产品。
⑦以龙潭产业园为重点，加快镍等有色金属加工和再生资源开发利用。
3、支持企业引进战略投资者，通过兼并重组、股份制改造、国内外上市等多种形式，加快培育形成一批主业突出、核心竞争力强、实力雄厚、带动作用明显的大企业大集团。
戴毅
国资委
玉林银监分局
何发贤
赵就亮
经委、财政局、发改委、证监局等市直相关部门
4、支持中小企业加快发展。
李克民
经委
梁坚
各县（市、区）人民政府和玉林银监分局等市直相关部门及金融机构
5、建立完善产业发展支撑体系，促进产业可持续发展。
一、坚定不移地走新型工业化城镇化道路，着力构建富有玉林特色的现代产业新体系（续二）
①重点建立完善投融资支撑体系，在加大“引金入玉”力度和支持鼓励企业上市、发行企业债券的同时，积极探索发展产业投资基金、风险投资基金等各类产业发展基金以及专业化、综合性投资公司，有效解决产业、企业发展的融资问题。
戴毅
玉林银监分局
国资委
发改委
赵就亮
何发贤
马雄光
经委、财政局等市直相关部门
②建立完善政策支撑体系，制定产业发展鼓励政策。
戴 毅
戴 毅李克民
发改委
财政局 经委
马雄光
覃乐敏梁坚
市直相关主管部门
③建立完善创新支撑体系，积极引进、消化、吸收国内外先进技术，加强自主创新能力建设，鼓励和引导企业加大创新投入、进行自主研发，引导和推动创新要素向优势产业和重点企业集聚。
刘向群
李克民
科技局
经委
于一飞
梁坚
财政局等市直相关部门
④建立完善产业配套支撑体系，加快发展相关配套协作企业以及交通物流等，提高产业配套能力。
戴 毅李克民
韦力平
发改委 经委
商务局
马雄光梁坚
覃其勇
交通局等市直相关部门
6、强化农业基础地位，构建现代农业体系。
陈延国
①完善落实各项支农惠农政策，稳定粮食种植面积，推广良种良法，提高粮食单产，保证粮食总产稳定。
陈延国
农业局
罗昭融
财政局
一、坚定不移地走新型工业化城镇化道路，着力构建富有广西特色的现代产业新体系（续三）
②着力扶持一批农业龙头企业，采取基地＋公司＋农户等方式，促进产供销一体化，打造一批全国领先的优势农业产业、名优农产品。
陈延国
农业局
水产畜牧兽医局
林业局
罗昭融
钟华
陈志伟
财政局、发改委等市直相关部门
③加强水利设施建设，大规模兴修水利，不断改善农业生产条件。
陈延国
水利局
罗家才
发改委、财政局等市直相关部门
7、大力发展服务业，构建现代服务业体系。
戴毅
①重点加快发展金融、交通运输、现代商贸物流、旅游、信息、会展、中介服务、文化休闲、餐饮娱乐等服务业。
戴毅
韦力平
刘向群
李克民
伍科雄
玉林银监分局
交通局
商务局
旅游局
信息化工作办
文化局
李海文
覃其勇
陈翔
丁国文
李克
发改委等市直相关部门
②放宽市场准入，规范市场秩序，加快服务业领域的非公有制经济发展。
李克民
工商局
廖斌
商务局等市直相关部门
8、突出发展大中城市，力争经过3年的努力，形成1个生产总值超250亿元、2个超150亿元和1个超100亿元的县（市、区）。
戴 毅
各县（市、区）人民政府
各县（市、区）县（市、区）长
市直相关主管部门
9、着力打造城镇特色，突出地方特色、文化特色，提升城镇品位。
韦力平
建规委
黄祖源
各县（市、区）人民政府和市直相关部门
一、坚定不移地走新型工业化城镇化道路，着力构建富有玉林特色的现代产业新体系（续四）
10、
