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文山州人民政府关于印发文山州整体排除中小学D级危房实施方案的通知

【颁发部门】 文山州人民政府

【发文字号】 文政发[2008]93号

【颁发时间】 1970-08-21

【实施时间】 1970-08-21

【效力属性】 有效

各县人民政府，州直各委、办、局，省驻文单位： 《文山州整体排除中小学D级危房实施方案》已经七届州委第41次常委会讨论同意，现印发你们，请采取有力措施认真组织实施，确保全州整体排危目标任务的圆满完成。

二OO八年十一月十七日
文山州整体排除中小学D级危房实施方案
为进一步加大全州中小学危房改造力度，排除现有D级危房，确保广大师生的生命安全，维护正常的教学秩序，促进和保障全州基础教育健康、持续、快速发展。根据全省中小学危房改造工作会议精神和省政府对我州排除中小学危房的要求，结合全州中小学校舍安全实际，制定本实施方案。 一、全州中小学危房改造情况 “十五”以来，在各级党委、政府的领导下，通过教育、财政、发改等有关部门的共同努力，我州中小学危房改造工作取得了阶段性的成绩。2001年至2007年，全州共排除危房37万平方米，全州中小学校舍建筑面积达335万平方米，比2002年净增59万平方米。校舍建筑结构有了明显的改善：混和结构校舍达188万平方米，占校舍总面积的56%，比2002年上升了18个百分点；砖石木结构校舍132万平方米，占40%，下降了9个百分点；土木结构校舍15万平方米，占4%，下降了6个百分点。在实施危房改造工作中，逐步形成了危房鉴定与监测、规划与投资、建设与管理等一系列制度，为推进全州校舍建设和维修改造工作，实现“两基”目标奠定了坚实的基础。 由于投入严重不足，普及初等教育时通过农村群众集资或投工献料配套建设的大批建设投资标准低的砖木及土木结构房和无抗震设防的砖混结构房，随着使用年限的增长和各种自然灾害的影响，现已形成了大量的危房并持续增加。截止2008年9月，全州尚有中小学校危房55.84万平方米，其中B级危房0.65万平方米，C级危房3.7万平方米，D级危房51.49万平方米（含在建面积4.82万平方米），中小学危房率达16%。D级危房遍及全州8县1433所农村中小学校，存在严重的安全隐患。 二、指导思想和目标任务 （一）指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届三中全会为指导，坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，解放思想，抓住机遇，进一步完善中小学校舍改造长效机制，落实“以县为主，州级统筹”的管理体制，采取切实可行的措施，加快中小学危房改造进度，建设平安校 园，维护正常的教学秩序，促进和保障全州基础教育健康、持续、快速发展。 （二）目标任务：从2008年起，用2年时间，全州排除现有51.49万平方米D级危房（含在建面积4.82万平方米）。其中：文山、砚山、西畴、麻栗坡、马关、富宁六个县两年内排除现有30.19万平方米D级危房。到2010年，使全州中小学校舍危房比例下降到5%以下。切实加大对新增危房的监测和管理，提升中小学校舍维修改造管理水平，使中小学校舍得到正常的维修保护，减缓危房转化速度，减少新增危房数量，改善中小学办学条件。危房改造过程中，坚持与中小学布局调整和寄宿制学校建设相结合，与薄弱学校改造相结合，与实施“兴边富民”工程和社会主义新农村建设相结合，与小城镇建设规划相结合，使新建、改扩建的学校既能适应当前普及义务教育的需要，又能适应当地基础教育未来发展的需要。 三、实施步骤 2008年：投入资金2.53亿元，排除534所学校的D级危房21.05万平方米。其中：投入0.2亿元，优先排除边境16个乡（镇）中与越南接壤的45所学校1.7万平方米的D级危房。 2009年：投入资金3.01亿元，排除726所学校的D级危房25.08万平方米。其中：文山、砚山、西畴、麻栗坡、马关、富宁6县完成现有D级危房排除任务。 2010年：投入资金0.64亿元，排除丘北、广南2个县164所学校的D级危房5.36万平方米。完成全州现有D级危房改造任务。对“十一五”中小学校舍维修改造投资效益进行全面评估；建立中小学校舍维修改造长效机制。 四、资金筹措 坚持以政府投入为主，多渠道筹措资金的原则。危房改造计划分指令性计划和指导性计划，指令性计划资金由中央和省承担；指导性计划资金以县为主，由州、县政府共同承担。全州排除现有中小学校舍D级危房51.49万平方米，共需总投资6.18亿元，其中：争取中央和省指令性计划资金4.65亿元；州、县级政府筹措指导性计划资金1.53万元（州政府共安排3000万元对各县排危产生的贷款进行贴息和补助）。 五、保障措施 （一）加强领导，落实责任 州、县人民政府主要领导对本辖区危房改造工作负总责，成立以政府相关领导为组长，教育、财政、发改、建设、国土、监察、审计、统计、计生、民政、地震、人行等部门领导为成员的“文山州校舍建设工作领导小组”，领导小组下设办公室、规划建设组和监督检查组，组织协调督促全州校舍建设工作。教育部门负责组织协调、检查指导、信息反馈等工作；财政部门负责危改资金的筹集落实和监督管理工作；建设部门负责校舍危房的评估鉴定、建筑工程规划设计及质量的监督指导工作；国土部门负责协调做好学校土地征用等相关工作；监察、审计部门负责危房改造项目过程性督促检查和结算审计工作；统计、计生部门负责协助教育部门制定学校布局和危房改造规划等工作；民政部门负责协助教育部门解决好危房改造过程中学校师生的临时校舍安排问题；地震部门负责协助教育部门做好抗震设防管理的相关工作；人民银行负责协调金融机构加大对排危工作的贷款支持；媒体单位负责全州危房改造工作的宣传报道工作。州政府与各县政府签订目标责任书，严格考核奖惩。 （二）加强资金管理，确保投资效益 进一步落实“校财局管”的经费管理体制，规范中小学公用经费用于校舍正常维修的有关管理办法。严格执行《云南省中小学危房改造工程专项资金管理办法》的规定，中小学危房改造工程资金一律纳入“中小学危房改造工程资金专户”，集中在县级管理，实行封闭运行，根据工程进度及时足额拨付，确保危房改造任务顺利完成。 （三）加强项目管理，确保工程质量 健全危房改造管理机构，进一步完善工作制度，加强管理人员队伍建设和业务培训。严格执行有关法律、法规和行业标准，规范危房鉴定、校园规划、工程立项、勘察设计、招标管理、施工监理、资金使用、竣工验收、资料归档等工作程序，确保工程质量。 实行项目法人责任制、招（投）标制、工程监理制和合同管理制。各县按照国家有关规定选择具有相应资质的监理机构，对项目实施全过程监理。各项目学校选派一名熟悉业务、责任心强的负责人，出任施工现场监督员。 （四）加大监督检查力度，建立和完善奖惩机制 建立中小学危房改造督导、结算审计制度和责任追究制，加强对工程建设进展、工程质量和资金管理的督导评估和结算审计工作。对危改工作管理到位、成效突出的县或部门予以表彰奖励；对因工作不力、管理不善或违规操作等原因造成工程质量事故或存在安全隐患以及造成国有资产流失的，要依法追究责任。 文山州2008-2010年整体排除中小学D级危房投资规划表 2008-2010年总规划 2008年规划 2009年规划 2010年规划 规划学校（所） 规划投入资金（万元） 规划学校（所） 规划投入资金（万元） 规划学校（所） 规划投入资金（万元） 规划学校（所） 规划投入资金（万元） 合计 指令性 指导性 合计 指令性 指导性 08年在建 合计 指令性 指导性 合计 指令性 指导性 文山 122 7764 6067 1697 35 3409 2847 562 1150 87 4355 3219 1135 砚山 104 6621 4860 1760 30 2313 1561 752 443 74 4308 3300 1009 西畴 126 6939 5205 1735 15 2070 1552 517 260 111 4870 3652 1217 麻栗坡 86 3662 2700 962 47 2298 1671 627 297 39 1364 1029 335 马关 101 4538 3497 1041 46 2226 1711 514 843 55 2313 1785 527 丘北 322 13492 10110 3382 146 4479 3298 1181 335 117 5334 4005 1329 59 3679 2807 872 广南 380 12064 9042 3022 107 4543 3399 1144 726 168 4775 3579 1196 105 2745 2063 682 富宁 192 6704 4967 1736 117 3925 2889 1036 336 75 2779 2078 701 合计 1433 61784 46448 15336 543 25262 18929 6333 4390 726 30098 22649 7449 164 6424 4870 1554 说明： 八县排危规划中指令性排危面积占总面积的75%，指导性排危面积占总面积的25%。规划造价按每平方米1200元计算。
文山州2008-2010年整体排除中小学D级危房面积规划表
2008-2010年总规划 2008年规划 2009年规划 2010年规划 省核全州危房库D级危房（平方米） 规划学校（所） 排危面积（平方米） 其中 规划学校（所） 排危面积（平方米） 其中 规划学校（所） 排危面积（平方米） 其中 规划学校（所） 排危面积（平方米） 其中 指令性 指导性 指令性 指导性 08年在建面积 指令性 指导性 指令性 指导性 文山 122 64699 50558 14141 35 28411 23729 4682 11155 87 36288 26829 9459 55296 砚山 104 55173 40504 14669 30 19271 13008 6263 5627 74 35902 27496 8406 52280 西畴 126 57829 43372 14457 15 17248 12936 4312 3510 111 40581 30436 10145 54319 麻栗坡 86 30515 22501 8014 47 19147 13923 5224 3759 39 11368 8578 2790 26756 马关 101 37818 29139 8679 46 18547 14261 4286 5732 55 19271 14878 4393 32086 丘北 322 112435 84250 28185 146 37323 27483 9840 4382 117 44452 33376 11076 59 30660 23391 7269 108053 广南 380 100531 75347 25184 107 37861 28327 9534 9670 168 39795 29827 9968 105 22875 17193 5682 90861 富宁 192 55865 41395 14470 117 32707 24077 8630 4379 75 23158 17318 5840 51486 合计 1433 514865 387066 127799 543 210515 157744 52771 48214 726 250815 188738 62077 164 53535 40584 12951 471137 说明： 1、上年末全州D级危房面积395524平方米，现本年新增D级危房面积123827平方米，在建面积48214平方米，报省的D级危房面积471137平方米，与各县签订的目标责任含在建面积，共514865平方米。 2、八县排危规划中指令性排危面积占总面积的75%，指导性排危面积占总面积的25%。

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