各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位： 经市人民政府同意，现将《南宁市社区戒毒（康复）工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二〇〇八年十一月十四日
南宁市社区戒毒（康复）工作实施方案
为贯彻落实《中华人民共和国禁毒法》（以下简称《禁毒法》），深入开展社区戒毒（康复）工作，根据国家禁毒委《关于做好〈中华人民共和国禁毒法〉贯彻实施有关工作的通知》及自治区禁毒委有关要求的精神，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、组织机构
为加强对社区戒毒（康复）工作的领导，成立社区戒毒（康复）工作领导小组，由市人民政府分管副市长担任组长，成员由公安、司法、卫生、药监、民政、发改、财政、劳动保障、教育、总工会、团委、妇联等部门负责人组成。领导小组下设办公室在市禁毒办。各县区也要成立社区戒毒（康复）工作机构，负责本地社区戒毒（康复）工作的组织、协调、督导和实施。
二、工作目标
按照“以人为本、依法管理、科学戒毒、综合矫治、关怀救助”的戒毒工作原则，通过社区戒毒（康复）工作，逐步建立以社区为基础，以家庭为依托，戒毒治疗、康复指导、救助服务功能兼备的戒毒工作体系，努力实现吸毒人员戒断毒瘾、身心康复、回归社会。
三、实施步骤
（一）安排部署、初步建立阶段（2008年11月中旬）。成立工作机构，制定方案，明确落实各相关部门、单位责任；对现有吸毒人员进行排查梳理，制定并采取针对措施；结合当地实际，完成专职人员工作配备、戒毒专业服务组织成立、禁毒志愿者招募等工作；建立健全人员经费保障机制、社区戒毒（康复）各项规章制度。
（二）完善制度、规范程序阶段（2008年11月20日至12月31日）。要在第一阶段工作基础上，针对工作中的薄弱环节，查缺补漏，增添措施，完善各项工作制度，规范工作流程，探索出符合实际、规范有效的社区戒毒（康复）工作模式。
（三）总结经验、全面实施阶段（2009年元月开始）。要认真总结经验，全面开展社区戒毒（康复）工作。
四、具体任务
（一）明确和落实社区戒毒（康复）工作的主管部门和具体职责。各县区要明确由街道办事处和乡镇人民政府组织落实社区戒毒（康复）工作，同时协调公安、司法、卫生、民政、劳动保障等部门认真履职、协作配合，积极推进社区戒毒（康复）工作。
（二）建立社区戒毒（康复）专职工作队伍和社区戒毒（康复）工作体系。各街道办事处、乡镇人民政府要成立社区戒毒（康复）工作机构，并明确领导及部门职责；要按照《戒毒条例》要求的人数，配备社区戒毒（康复）不得少于1人的专职工作人员；各社区要围绕每1名社区戒毒对象（社区康复人员）成立社区戒毒（康复）帮扶人员，落实工作措施；要建立戒毒专业服务组织，引导戒毒社会工作者组织参与社区戒毒（康复）工作；要探索设立禁毒志愿者组织，招募禁毒志愿者，为社区戒毒（康复）人员提供志愿服务。
（三）建立健全社区戒毒（康复）各项规章制度和工作流程，完善戒毒工作措施。各街道、乡镇要在本县区社区戒毒（康复）工作机构的指导和帮助下，建立健全社区戒毒（康复）工作的各项规章制度。主要包括：社区戒毒（康复）专职工作人员以及禁毒志愿者的培训制度；社区戒毒（康复）工作责任制（建案立卡、定期见面、谈话等内容）和责任追究制；社区戒毒（康复）人员的定期检测制度；参加戒毒药物维持治疗制度、执行地点变更制度、定期报告制度。
（四）解决社区戒毒（康复）的人员和经费保障等机制。各街道、乡镇要根据本地吸毒人员状况、戒毒工作所需人员经费情况认真落实社区戒毒（康复）专职工作人员的编制，建立戒毒经费保障机制，保障社区戒毒（康复）工作的正常开展。
五、工作职责
要建立起政府统一领导、禁毒委员会组织协调指导、各相关部门履行法定职责、社会力量广泛参与的工作机制，加大社区戒毒（康复）工作力度。政府各相关部门要依法认真履职，街道办事处、乡镇人民政府要具体负责社区戒毒（康复）工作的组织实施。
（一）公安部门：对吸毒人员进行检测和登记，实施动态管理；责令吸毒成瘾人员接受社区戒毒和决定强制隔离戒毒，责令解除强制隔离戒毒人员接受社区康复；参与社区戒毒（康复）人员的日常管理；配合卫生行政部门开展戒毒药物维持治疗工作。
（二）司法部门：对社区戒毒（康复）人员开展法制宣传教育，提供司法援助，并配合公安机关开展吸毒人员登记。
（三）卫生部门：负责指导医疗机构和社区服务机构参与社区戒毒（康复）工作；会同公安机关开展戒毒药物维持治疗工作；组织开展戒毒科研工作和吸毒检测工作；为社区戒毒（康复）人员提供戒毒医疗服务和心理干预辅导并建立康复档案。
（四）民政部门：指导基层组织将社区戒毒（康复）纳入社区建设和社区管理，促进和指导社会工作者参与社区戒毒（康复）工作，将符合社会救助条件的戒毒人员纳入救助范围。
（五）发改部门：会同公安、司法行政等部门规划建设戒毒医疗机构。
（六）财政部门：按属地管理的原则，负责保障开展社区戒毒（康复）工作的经费。
（七）劳动保障部门：对社区戒毒（康复）人员提供必要的职业技能培训和就业服务。
（八）教育部门：对社区戒毒（康复）人员的文化教育给予支持。
（九）工会、共青团、妇联部门：发挥自身优势，积极参与社区戒毒（康复）工作。
六、对象范围
对下列吸毒成瘾人员，公安机关可以责令其接受社区戒毒：
（一）因吸毒被公安机关初次查获，有固定住所和稳定的生活来源，具备家庭监护条件的；
（二）怀孕或者正在哺乳自己不满1周岁婴儿的；
（三）不满16周岁的；
（四）70周岁以上的；
（五）因患有严重疾病或者残疾、生活不能自理的；
（六）其他不适宜强制隔离戒毒的。
对于被解除强制隔离戒毒的人员，强制隔离戒毒的决定机关可以责令其接受社区康复。社区康复参照社区戒毒的规定执行。
七、工作要求
（一）高度重视，明确责任。社区戒毒（康复）是贯彻《禁毒法》的重要工作，对贯彻落实科学发展观和以人为本执政理念，推动禁毒工作社会化、法制化具有重要的意义和深远影响。各级各有关部门要统一思想认识、提高认识、强化措施、加大力度，推动社区戒毒（康复）工作有序的开展。
（二）突出重点，积极探索。要围绕明确和落实主管部门及具体职责、建立专职工作队伍和工作体系、建立健全规章制度和工作措施、解决人员和经费保障制度等四个重点，调动全社会各方面力量为社区戒毒（康复）工作服务，积极探索符合实际、规范有效的社区戒毒（康复）工作模式。
（三）抓好典型，总结经验。要围绕工作体制、机制的创新认真总结经验，及时发现和解决问题，创新工作思路，提高社区戒毒（康复）工作水平；要抓好典型，善于发现和培养典型，及时总结推广典型经验，逐步扩大试点范围。
（四）强化督导，畅通信息。要深入开展调查研究，及时发现工作中存在的问题，加强检查指导，确保工作有序推进。
