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各县、区人民政府，市政府各部门、各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位： 2008年2月24日，2008年南宁市为民办20件实事项目经市第十二届人民代表大会第五次会议依法审议通过。10月28日，中共南宁市委常委会议对20件实事推进工作进行了认真研究。根据市领导的指示精神，现将20件实事截止10月31日的进展情况通报如下： 一、20件实事的基本进展情况 提高城乡低保标准、新建（恢复）公共停车场和改造小街小巷、扶残扶贫扶侨安居工程共3件实事已经全面完成任务。 污染源自动监控和乡镇卫生院医疗废水处理、为农村新婚夫妇免费筛查地贫和为肺结核患者提供免费治疗以及救助贫困危重孕产妇、城镇医保和新农合、百万农民素质提高和新增城镇就业岗位、“321”百千万文化惠民工程等5件实事进展顺利。 （一）开工建设经济适用住房10000套、竣工8000套，开工建设廉租房1000套、竣工600套。 项目分别由市房改办、市房产局牵头实施，完成时限12月20日。 经济适用住房建设：已累计开工5584套，为目标的55.84%；累计竣工4123套，为目标的51.53%。 廉租住房建设：新建项目已有1个项目完成总平设计进入征地程序、1个项目的征地已发预公告、1个项目的部分征地已发预公告。续建项目共7栋楼合计632套（总建筑面积44500平方米），已有6栋楼完成验收，余下的1栋楼在工程收尾之中。 （二）年内免费开放人民公园、金花茶公园、狮山公园、新秀公园、石门森林公园，每个城区新建一个公园或中小型公共绿地。 年内免费开放人民公园、金花茶公园、狮山公园、新秀公园、石门森林公园，完成时限为4月30日，由市园林局牵头实施。5月1日起，5座公园已全部免费向社会开放，按时完成目标任务。 每个城区新建一个公园或中小型公共绿地，完成时限为4月30日，由各城区政府牵头实施。10月上旬良庆区的项目已完成、10月中旬西乡塘区的项目已完成，青秀区、邕宁区的项目在建之中，江南区的项目已于10月下旬开工，兴宁区的项目尚未开工。该子项未能按时完成。 （三）完善市区内道路交通网络，打通断头路12条，增加主要交通干道人行过街设施6个。 打通12条断头路，由市建委牵头实施。其中，金浦路西一里等4条要求5月30日前完成的道路，已按时完成；凤岭南路等2条要求6月30日前完成的道路，目前尚未全面完工，未能按时完成；要求8月1日前完成的怡宾路，已按时完成；云景路等5条要求9月30日前完成的道路，目前还在施工之中，未能按时完成。 建设快速环道上的6座过街人行天桥，完成时限为9月30日，由市城投公司具体实施，已完工1座、基本建成1座，另外4座还在施工之中。该子项未能按时完成。 （四）新建、恢复公共停车场20个，改造小街小巷60条。 项目分别由市规划局、市城管局牵头实施，完成时限9月30日。 新建、恢复20个公共停车场已经按时完成目标任务。小街小巷改造， 9月底已经按时完成，10月底实际完成77条，超额完成目标任务。 （五）在市区主要道路实行垃圾密闭化收集和运输，动工新建相思湖新区垃圾中转站，在城区新建公厕9座、改建31座，给乡镇配置一批小型垃圾车和果皮箱。 所有项目由市城管局牵头实施。 垃圾密闭化收集和运输工程，完成时限9月30日。已有3个城区、开发区完成设备采购，有4个城区已完成部分设备的采购或改造，兴宁区的设备采购已完成招投标，未能按时全面完成目标任务。 相思湖新区垃圾中转站工程，完成时限12月20日。已经完成施工图设计工作，协商征地工作进行之中。 改建、新建公厕工程，改建公厕要求9月30日前完成，新建公厕要求12月20日前完成。改建项目已全部开工，完工17座，完工率54.84%，未能按时完成目标任务；新建项目已开工8座、完工3座，完工率33.33%。 给乡镇配置一批小型垃圾车和果皮箱，完成时限6月30日。已于10月下旬完成，但是未能按时完成。 （六）改造和新建农贸市场40个，其中新建市区农贸市场12个，改造市区农贸市场19个，改建乡镇农贸市场9个。 改造和新建40个农贸市场，完成时限12月20日，由市商务局牵头实施。已开工40个，开工率为100%；基本完工16个，为目标的40%。 （七）开工建设市老年人活动中心、残疾人活动中心、妇女儿童活动中心、青少年活动中心、科技馆。 “五馆”项目由市发改委牵头实施，原计划10月31日前开工。 市老年人活动中心，位于祥宾路南面与竹排冲交汇处，已完成场地平整，正在进行地质勘探、总平报批、用地预审和初步设计。 市残疾人活动中心，位于秀厢大道与北湖路交汇处，已经完成施工图设计，完成土地内分，征地工作滞后。 市妇女儿童活动中心，位于相思湖新区，已完成项目选址变更后的立项工作，项目设计方案已经确定，目前正在开展余下的前期工作。 市青少年活动中心，位于五象新区，为五象新区市民中心子项目之一，正在开展前期工作，因市民中心总体规划设计方案没有最终审定，从而影响了项目建筑设计方案的确定。 市科技馆，位于东盟商务区内，已完成重新选址立项，取得用地规划许可证，建筑设计方案尚未最终确定。 （八）加大教育资助帮扶力度，从今年起，对南宁市籍库区移民、扶贫异地安置人员、城镇低保人员和农村特困家庭的子女及退伍士兵、国办福利机构大龄孤儿就读市属中等职业学校，免收学费，对其他在市属中等职业学校就读新生减收50%学费；资助8000名家庭经济困难的大、中、小学生入学。 项目由市教育局牵头实施，完成时限9月30日。 从今年起，对南宁市籍库区移民、扶贫异地安置人员、城镇低保人员和农村特困家庭的子女及退伍士兵、国办福利机构大龄孤儿就读市属中等职业学校，免收学费，对其他在市属中等职业学校就读新生减收50%学费。项目实施方案已报市人民政府并即将印发，未能按时完成目标任务。 资助8000名家庭经济困难的学生入学，已累计发放资助款645万元，1000名大学生、1500名高中生、2800名初中生、2700名小学生已获得资助。按时完成任务。 （九）实施“321”百千万文化惠民工程，扶持百个村屯社区文艺队、建设百个农村书屋、百个青少年活动示范点，开展千场群众文化活动、千场篮球赛，送万场电影到农村。 所有项目完成时限为12月20日。 扶持百个村屯社区文艺队，由市文化局牵头实施。项目已完成选点并计划实施105个、完成演出1683场次。 建设百个农村书屋，由市新闻出版局牵头实施。已完成选点并实际建设105个。 建设百个青少年活动示范点，由市文明办、团市委牵头实施。已完成选点，开工25个，开展活动115次。 开展千场群众文化活动，由市文化局牵头实施。已完成1757场。 开展千场篮球赛，由市体育局牵头实施。已完成6139场次。 送万场电影到农村，由市文化局牵头实施。已完成8046场次。 （十）在全市范围内全面推行城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度。 项目分别由市劳动保障局、市卫生局牵头实施，完成时限12月20日。 全面推行城镇居民基本医疗保险制度：全年完成城镇居民60万人参保任务，11月底前全面完成28家社区定点卫生服务机构建设及认定任务。参加基本医疗保险的城镇居民已达51.72万人，为目标的86.20%。 全面推行新型农村合作医疗制度：计划农民参合率达85%以上，全市参合农民已达433.30万人，参合率为87.30%，已超过预期目标。 （十一）为全市农村新婚夫妇免费进行地中海贫血筛查，为生活困难的肺结核患者提供免费治疗，对城乡贫困危重孕产妇实施救助。 项目分别由市计生委、市卫生局牵头实施，完成时限12月20日。 为全市农村新婚夫妇免费进行地中海贫血筛查，计划目标为2万对，确保完成1万对。已累计完成“地贫”筛查11702对。 为生活困难的肺结核患者提供免费治疗，全市累计发现项目病人已达1758名，病人2月末好转率达94.40%。 对城乡贫困危重孕产妇实施救助，全市累计抢救危重孕产妇631例，死亡16例，抢救成功率97.46%。 （十二）实施新农村建设百村示范工程，建设生态文明村100个、屯级水泥路250公里、文化室80个、灯光球场80个、便民候车亭30个，扶持发展“一村一品”100个村；实施百万亩超级稻种植工程；实施百个规模化标准化养殖示范小区（场）建设工程，包括建设罗非鱼规模化标准化养殖基地10个、新建草食动物规模化标准化养殖小区20个、新建生猪规模化标准化养殖小区30个、新建家禽规模化标准化养殖小区40个。 项目分别由市农业局、水产畜牧兽医局牵头实施，完成时限12月20日。 新农村建设百村示范工程：生态文明村已开工98个、竣工4个，完成投资56.87%；屯级水泥路建设已完成129公里，为目标的51.60%，完成投资57.76%；文化室建设已开工77个、竣工11个，完成投资63.79%；灯光球场建设已开工74个、竣工22个，完成投资62.58%；便民候车亭建设已开工15个、竣工15个，完成投资50.00%；现代农业“一村一品”已开工99个、竣工13个，完成投资63.78%。 百万亩超级稻种植工程：目标为亩产平均增产60公斤以上（增产10%），其中，示范推广区增产80公斤以上、核心区增产100公斤以上。全年超级稻播种已完成102.90万亩，为目标的102.90%，早稻超级稻比一般杂交水稻增产131.9公斤，增长26%。 百个规模化标准化养殖示范小区（场）工程：项目已经全部开工，完工78个、完工率78%。其中，10个罗非鱼养殖小区已完成6个，5个养牛小区的基础建设基本完成，15个山羊（兔子）养殖小区、40个家禽养殖小区建设已完成95%的工程量，30个生猪养殖小区建设已完成90%的工程量。 （十三）实施百万农民素质提高培训工程，开展实用技术培训54万人次、引导性培训50万人次、转移就业技能培训6万人，新增城镇就业岗位6万个。 项目分别由市农业局、劳动保障局牵头实施，完成时限12月20日。 百万农民素质提高培训工程：已实际培训95.30万人，为目标的95.30%。其中，实用技术培训52.10万人，为目标的96.48%；引导性培训37.40万人，为目标的74.80%；转移就业技能培训5.8万人，为目标的96.67%。 新增城镇就业岗位6万个：全市新增城镇就业岗位已达64755个，为目标的107.93%，提前超额完成目标任务。 （十四）实施解决农村18万人饮水工程，包括50个革命老区村屯、70所农村寄宿制学校生活用水；实施百座水库除险加固建设工程，年内完工50座，完成前期工作50座。 项目由市水利局牵头实施，完成时限12月20日。 解决农村18万人饮水工程：计划建设项目209项，计划总投资6650.46万元。已动工198项，为计划的94.73%；完工124项，为计划的59.33%；完成投资为计划的61.65%；累计解决人口10.04万人，为目标的55.78%。 百座水库除险加固建设工程：水库除险加固已动工25座，为目标的50%；完工3座，完工率为6%；完成投资为计划的27.70%。水库前期工作，已动工50座，为目标的100%；完工50座，为目标的100%。 （十五）实施百村脱贫建设工程，修建村屯道路300条600公里，人饮工程200处，发放扶贫贴息贷款，帮助贫困村农民发展产业增加收入，对贫困村劳动力进行转移就业培训。 项目由市扶贫办牵头实施，完成时限12月20日。村屯道路修建已动工366条709.3公里，开工里程达99.9%；竣工231条458.6公里，竣工里程达64.62%。人畜人饮工程，已动工201处，动工率为97.10%；竣工118处，竣工率为57%。 （十六）实施百里环城森林生态圈工程，完成环城高速公路两旁荒山荒地植树造林3600亩、退耕坡地造林1000亩、保护改造现有森林60900亩。 项目由市林业局牵头实施，完成时限12月20日。已累计完成造林3244.5亩，为目标的70.5%。 （十七）完成市重点污染源在线自动监控中心建设；实施城区所辖乡镇卫生院医疗废水处理工程。 市重点污染源在线自动监控中心建设工程，完成时限9月30日，由市环保局牵头实施。9月19日工程通过验收，9月27日监控中心正式挂牌运转，按时完成目标任务。 城区所辖乡镇32家卫生院医疗废水处理工程，完成时限12月20日，由市环保局牵头实施。19个在建项目已经全面竣工验收；13个新开工项目，已经验收1个，其余已经进入调试阶段。 （十八）提高城乡最低生活保障标准，城市最低生活保障标准从每月220元提高到260元、农村最低生活保障标准从每年650元提高到700元。 要求2008年4月1日起，市属各城区（开发区）城市居民最低生活保障标准由现行的每人每月220元提高到260元，月人均补助不低于110元；市属各县城市低保标准提高幅度由当地人民政府自行确定。全市农村居民最低生活保障标准由现行的每人每年650元提高到700元，月人均补助不低于25元。完成时限3月31日。由市财政局、民政局牵头实施。3月26日已印发市人民政府关于提高低保标准的通知，按时完成目标任务。 （十九）实施扶残安居工程、扶贫安居工程和扶侨安居工程，为1000户农村贫困残疾人、1000户特困户进行危房改造，开工建设扶侨安居房850套。 项目分别由市残联、民政局、侨办牵头实施，完成时限12月20日。 改造1000户农村贫困残疾人危房，已经全面竣工，进入验收阶段，提前完成任务。改造1000户特困户危房，已经全面竣工，入住569户，提前完成任务。开工建设扶侨安居房850套，已动工987户，为目标的116.12%；竣工260户，竣工率为30.59%。提前实现开工目标。 （二十）加强基层政法机关基础设施建设，建设100个社区和农村警务室、10个派出所办公用房、2个人民法庭、3个基层法院审判法庭、3个基层检察院办公和办案技术用房、30个司法所。 由市公安局、市中级人民法院、市司法局牵头实施的项目，完成时限12月20日。 社区和农村警务室及派出所办公用房建设：100个警务室已经建成投入使用。10个派出所项目，已有4个的主体工程在建、1个进入征地程序、4个完成选址正在开展前期工作、1个尚未完成选址。 人民法庭和基层法院审判法庭建设：续建横县峦城人民法庭、宾阳县黎塘人民法庭工作已经完成。基层法院审判法庭，分别在西乡塘区、邕宁区、良庆区各建设1个，已经完成选址，正在开展项目前期工作。 基层检察院办公和办案技术用房建设：由市检察院牵头实施，西乡塘区项目要求11月20日前完成前期，邕宁区项目要求12月20日前完成主体工程，良庆区项目要求8月30日前开工。西乡塘区项目正在设计方案；邕宁区项目正在完善设计和总平；良庆区项目已经完成选址。 司法所建设：已有29个所开工建设，开工率为96.67%；4个所完成土建工程。 二、加大力度推进20件实事工作的几点要求 认真分析20件实事的总体进展情况，完成目标任务的情况还是很不理想，有些实事的进展还是比较缓慢，部分牵头单位和责任单位推进为民办实事工作的力度还是不够大，有些县区对为民办实事工作还是重视不够。为加快20件实事的工作进程，确保目标任务的顺利完成，特提出如下几点要求： （一）要进一步增强责任感和紧迫感。着力为民办好20件实事是经市人民代表大会依法审议通过向全市人民做出的庄严承诺，是全面贯彻落实科学发展观，落实“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”，更加注重改善民生的体现。为取信于民，把实事办好，把好事办实，各级各部门务必要进一步提高认识，增强责任感和紧迫感，以更高的工作热情，采取更加有力的措施，全面完成既定的各项目标任务。 （二）要进一步加强组织领导和指挥协调。全市各有关责任单位、牵头单位领导要高度重视为民办实事工作，要坚决克服侥幸心理，要进一步加强对为民办实事工作的领导，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作格局。要将为民办实事工作列入当前重要工作日程，对推进项目过程遇到的问题，主要领导要及时研究，要主动报告市领导安排协调会议，对会议确定事项要安排专人跟踪落实。 （三）要进一步强化协调配合和全力推进。项目的牵头单位和责任单位要把推进为民办实事工作作为当前的大事、急事来抓，做到目标明确，任务落实，责任到人。各项目牵头单位要切实负起责任，加大对项目手续办理、资金落实、项目实施推进等工作的协调力度。各项目责任单位要积极配合做好项目征地拆迁、落实项目配套资金等工作。形成加快推进为民办事工作的强大合力，确定项目顺利推进。 （四）要进一步落实科学施工作业确保实效。当前是推进为民办实事项目的关键时期，各牵头部门和责任部门要按照目标任务要求，针对薄弱环节，突出重点，统筹兼顾。要采取针对性措施，切实拓展工作面，制定科学严密的工作计划和实施方案，倒排工期，按项目竣工时间表，抓好各项工作措施的落实。各级领导要靠前指挥，要用身影指挥，增强工作的预见性和主动性，把情况分析得透一点，把问题把握得准一点，把困难估计得多一点，牢牢把握工作的主动权。 （五）要进一步强化督促检查和舆论宣传。各级各部门要建立健全为民办实事工作的督促检查制度，要善于检查善于发现问题善于解决问题。项目牵头单位和责任单位不能擅自变更内容、标准、进度，督查、效能部门要严格按照实施方案进行考核问责。我市各新闻媒体单位要紧紧围绕为民办实事项目建设，采用多种方式，全方位、多视角、多层次、滚动式的宣传为民办实事项目进展情况，接受全民监督。要着力报道为民办实事工作的好经验和好做法，引导带动全社会自觉参与到为民办实事建设的行列中来，为项目建设营造良好的舆论氛围。