各县（市、区）人民政府： 《2008年来宾市秋冬季农业综合开发方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
二○○八年十一月四日
2008年来宾市秋冬季农业综合开发方案
为认真贯彻落实市委二届五次全会精神，确保市委、市政府提出的今年农业增产、农民增收目标的实现，特制定本方案。
一、目的意义
秋冬季是实现农业增效、农民增收的重要季节，也是确保全面完成全年农业和农村经济发展各项目标任务的关键季节，在农业生产中具有举足轻重的地位，影响当年，关系下年。今年以来，自然灾害严重威胁我市的农业生产，相继出现了冰（霜）冻、洪涝等重大自然灾害，农作物病虫害发生的种类和面积均较常年增多，给农业生产造成了较大损失，农民增收形势严峻。因此，切实做好今年的秋冬季农业综合开发工作，进一步充分发挥我市的温光自然资源优势及增产增效潜力优势，对保持明年粮食稳步发展，促进农业增效、农民增收和农村稳定，扎实推进社会主义新农村及和谐社会建设，促进全市农业农村经济又好又快发展具有重要意义。
二、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，学习宣传贯彻十七大精神，落实科学发展观，以市场为导向，以科技为依托，以农业增效、农民增收为目标，以转变农业发展方式为主线，以良种良法产业化为重点，以优质农产品标准化基地建设为基础，立足资源优势，突出区域特色，加快培育和形成不同区域的优势产业带和特色主产区，打造优势特色产业集群。突出抓好马铃薯、食用菌、秋冬菜、油葵四大主导产品开发，扎实抓好每一个环节，认真落实每一项措施，确保秋冬季农业综合开发顺利开展，实现秋冬季农业综合开发“四个突破、四个提高”：秋冬季农业主导产业基地发展实现新突破，产业基地管理水平明显提高；农产品加工龙头企业培植实现新突破，农业产业化经营水平明显提高；农业标准化生产及农产品品牌培植实现新突破，市场农业占农业经济的比重明显提高；农业新品种、新技术推广实现新突破，科技对农村经济发展的贡献率明显提高。
三、发展目标
今年全市秋冬季农业综合开发计划面积101万亩，目标总产值11亿元，实现农民人均增收60元以上。其中：马铃薯种植面积20万亩（免耕马铃薯5万亩），总产量30万吨，总产值2.2亿元；食用菌种植面积800万㎡，总产量6万吨，总产值1.8亿元；秋冬菜面积40万亩，总产量50万吨，总产值5亿元；冬季绿肥面积30万亩；冬粮（小麦、食粒豌豆等）6万亩；油葵5万亩。各县（市、区）秋冬季农业综合开发任务详见附件。
四、实施步骤和时间安排
（一）动员部署阶段：时间为9月下旬-10月上旬，主要是分级动员，层层部署，确保思想统一，认识提高，目标明确，任务分解落实到片直至田块。
（二）发动种植阶段：时间为10月中旬-翌年2月底，做好宣传发动工作，调动群众发展生产的积极性，并加强指导服务工作，确保秋冬季农业综合开发各项任务全面完成。
（三）总结验收阶段：时间为翌年3月上旬-4月上旬，在平时督促检查的基础上，市委、市政府组织验收工作组，对各级完成秋冬季农业综合开发任务及销售情况进行评比验收。
五、工作措施
（一）加强组织领导。各级、各涉农部门要把抓好秋冬季农业综合开发摆上重要的议事日程，切实加强组织领导、明确责任，认真落实政策措施，确保全面实现秋冬季农业综合开发目标，让农民群众从秋冬季农业综合开发中得到实惠。市级成立由市委、市政府分管领导为指挥长，市农业、财政、发改、水利、农机、科技、扶贫等相关部门为成员的秋冬季农业综合开发领导机构，具体组织实施全市秋冬季农业综合开发，组织召开全市秋冬季农业综合开发动员会议。各县（市、区）也要层层建立相应机构，落实人员，把任务、责任分解到人，真正做到领导挂点、部门包村、干部帮户，确保资金、物资、技术、信息服务到位，迅速掀起秋冬季农业综合开发高潮。
（二）切实加大资金投入。围绕2008年秋冬季农业综合开发任务目标，市委、市政府将筹措全市秋冬季农业综合开发资金，重点扶持建立一批高标准、辐射带动力强的示范样板。各级、各部门也要想方设法筹措资金，加大投入，建立各级秋冬季农业综合开发示范样板，确保示范样板建设出精品，保证示范样板建成一个，示范带动一片，致富一方农民。
（三）抓好宣传发动工作。各级农业部门要组成工作组深入村（屯）加强宣传发动工作，采取多种形式向广大群众宣传实施农民增收计划的重要意义；要及时召开实施农民增收计划工作动员会和工作赶超现场会，大力宣传先进典型，营造浓厚的社会舆论氛围，充分调动群众发展农业生产的积极性。
（四）抓好典型示范引导。紧扣秋冬季农业综合开发工作重点和任务目标，以主要公路沿线乡镇为重点，全力以赴抓好各类示范样板点建设。市级计划建设2个1000亩的示范样板点，每个县（市、区）要重点抓好2～3个各500亩以上的示范样板点，市、县两级农民增收项目示范样板建设重点：市级为秋冬菜、油葵；兴宾区为秋冬菜、食用菌、油葵；武宣县为马铃薯、食用菌、油葵；象州县为秋冬菜、油葵；忻城县为冬粮、秋冬菜（小番茄）；合山市为油葵、秋冬菜；金秀县为食用菌、秋冬菜（辣椒）。各级示范样板片要建立主要领导是第一责任人、分管领导是具体负责人的责任机制，挂牌明示，建立档案，切实抓出精品、抓出效益，推动全市秋冬季农业综合开发工作的顺利开展。
（五）加强农业技术和市场信息服务。一要搞好科技培训和指导服务，加强对实施增收计划项目的农民群众进行生产技术培训，大力推广良种、良法，提高项目科技含量。二要加大农资市场监管力度，杜绝假劣种子、化肥下地，严禁高毒高残留农药和伪劣农药施用，切实保护农民和广大消费者利益。三要加强农产品质量安全监管，推行标准化生产，确保农产品质量安全。四要搞好市场信息服务，帮助和引导群众搞好产品销售，大力发展中介组织和经纪人队伍，支持他们开展农产品的流通工作。
（六）加强检查督促，建立激励机制。各级、各有关部门要把秋冬季农业综合开发列入重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实。市委、市政府将组织督察组，对全市秋冬季农业综合开发进行督促检查，对工作进展快、效果好的先进单位和个人要认真总结其成功经验，广泛宣传推介，对工作开展不力，进度滞后的后进单位，要及时予以曝光，并督促整改，并于2009年4月份召开综合评比总结表彰大会，对在秋冬季农业综合开发中成绩突出的先进县（市、区）、乡（镇）、部门及个人予以表彰奖励。
附件：
来宾市2008年秋冬季农业综合开发任务分解表
任务
县份
秋冬菜（万亩）
马铃薯（万亩）
食用菌（万㎡）
油葵
（万亩）
冬粮
（万亩）
绿肥
（万亩）
种植
任务
其中：
免耕
合计
40
20
5
800
5
6
30
兴宾区
15
7
2
115
2
1.5
10
武宣县
10
6
1.5
400
1
1
5
象州县
8
3
0.5
50
1
1
7
金秀县
1
1
0.1
150
0.3
0.2
3
忻城县
5
2
0.7
80
2
3
合山市
1
1
0.2
5
0.7
0.3
2
