南通市人民政府办公室关于印发南通濠河风景名胜区创建国家5A级旅游景区实施方案的通知-南通市人民政府办公室法律法规-法邦网手机站

崇川区人民政府，市各有关部门和单位：《南通濠河风景名胜区创建国家5A级旅游景区实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○○八年十一月三日

南通濠河风景名胜区创建国家5A级旅游景区实施方案

5A级旅游景区是国内旅游景区质量的最高等级，由国家旅游局根据国家标准《旅游景区质量等级的划分与评定》（GB/T17775-2003）组织专家进行严格评定。濠河风景名胜区创建国家5A级旅游景区是提升南通旅游产品质量、做大做强旅游产业体系、做精做细旅游景区产品的有效手段，对完善景区软硬件建设、铸造旅游名牌、优化整体形象，促进南通旅游业健康、稳定、持续发展，具有重大的战略意义。为确保创建目标的圆满实现，形成“政府主导，景区负责，部门参与”的工作机制和创建氛围，现依据国家旅游局《旅游景区质量等级评定管理办法》、《旅游景区质量等级的划分与评定》并结合南通濠河风景名胜景区实际，制定以下实施方案。一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕南通市委、市政府“建设经济发达、文化繁荣、政治清明、社会和谐、人民安康的新南通”的战略目标，坚持“保护第一，科学规划，合理开发，永续利用”的工作方针，充分依托和利用濠河独特的空间景观环境、风貌保存完整的历史街区、众多文保单位及历史文化资源优势，以创建国家5A级旅游景区为载体，以完善接待设施、提高服务质量、提升服务水平、扩增接待能力为重点，将濠河风景区建成水景生动、绿化丰富、内涵深刻、建筑优美、设施现代化的具有城园交融之山水特色的国内先进的风景旅游名胜区。二、目标任务对照《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准，濠河风景名胜区创建国家5A级旅游景区的总目标是：服务质量与环境质量评分细则部分达950分以上；景观质量评分细则部分达90分以上；游客意见评分细则部分达90分以上。具体任务如下：（一）旅游交通。做好进入景区沿线交通通道的环境整治和完善工作；进一步完善景区生态停车场的建设，主游步道的生态化、特色化和无障碍化建设；加快与景区环境、风格相协调的特色游船码头建造。（二）旅游游览。设计制作精美、有特色的成套门、船票，尽早实行一票制；加快推进集电脑查询系统、影视厅、休息厅、售票厅、咨询和投诉接待处、导游联系处、候船室、邮政和纪念品服务、导览和游览信息服务、医务室、提供多语种语音导游服务等多功能于一体的游客服务中心建设；进一步规范完善引导标识系统；正式印刷出版各种形式的景区宣教资料；不断提高导游讲解服务的结构和水平；合理布局建设游客公共休息设施和观景设施；全面完善景区公共信息图形符号设置。（三）旅游安全。建立合理完善的安全保护机构，健全安全管理制度，充实安全保护人员，加强安全巡查；完善高峰期游客安全处置预案和特殊情况的安全处置预案，完善危险地带安全防护设施，配齐消防等设备，加强安全监控设施的建设；加强游船的安全检查；加强安全宣传；设立安全警告标识，设立医疗服务和救护服务点，建立紧急救援体系。（四）旅游卫生。加强环境卫生整治，确保场地秩序井然，地面清洁，建筑物及各种设施设备无剥落、破损、污垢等痕迹，空气清新，无异味；要加强废弃物的管理，污水排放设施齐全、完好，不污染地面，垃圾清扫做到日产日清，并有跟踪清扫，垃圾桶布局合理，数量充足，设立分类垃圾桶，加快建立景区垃圾处理中转系统；设立吸烟区，合理划分吸烟区与非吸烟区；加强食品卫生管理；加强厕所改造或扩建，规范管理，做到位置合理、数量充足、照顾残疾人，外型美观，与环境相协调，内有文化氛围，干净卫生无异味，所有厕所均达到5A级旅游景区厕所标准要求。（五）邮政服务。景区内有邮政纪念服务，有电讯服务，有数量足够的公用电话，景区内所有点均能接收移动电话信号。（六）旅游购物。加强购物场所的建设、管理，有统一管理措施和手段，无围追兜售、强卖强买现象，开发具有南通特色的旅游商品。（七）综合管理。要进一步明确景区管理机构职能和健全规章制度，做到职责分明，贯彻有力；有良好的景区形象，有完整的旅游规划并得到全面的实施；有一套完善的管理服务培训制度，做到机构、人员、经费、制度四落实，培训人员全面，培训效果好；有游客投诉机构，设立投诉电话、投诉信箱、意见本等，受理投诉迅速，有完整记录、处理效果好，定期、定量征询游客意见，并有改进措施；加强宣传，通过互联网、电视、报刊宣传景区；开展电子商务，建立完善景区电子网络系统，实现与骨干网链接，网页尽量达到50页以上，要求中英日韩多语种，内容全面，并通过技术手段实现数字虚拟游览，接受网络预订门船票、住宿、商品、娱乐、餐饮等服务；有为特殊人群服务项目，包括残疾人轮椅、盲道、无障碍设施、老人拐杖、童车；社会效益好，基本使用当地员工，对当地经济带动作用明显。（八）资源和环境保护。空气质量、噪声均达到国家一类标准；地表水质量达到国标规定，景观、生态得到有效保护，景区内环境氛围好，出入口主体建筑格调优美，区内基本建筑物体量、选址、用材、建设做到与景观相协调，管线下地，商业广告、服务招牌不过分突出，标语口号及布置方式注重文化性、艺术性与景观的协调，景区与周边环境形成隔离带或缓冲区，绿化美化措施多样，效果良好；游船逐步向无污染过度，景区内餐厅不使用一次性餐具等非环保型材料。（九）景观质量。充分凸显“一人、一城”资源特色和优势，切实提升濠河景区资源吸引力和市场影响力。重点加大濠河周边文博景点的整合、挖掘、利用力度，推介古琴、蓝印花布、珠算等一批观赏游憩价值很高又具有极高历史价值、文化价值、科学价值或者具有世界品牌价值意义的旅游资源项目，形成一条主题鲜明、特色突出、独创性强的精品旅游线路。创建整体台账资料的收集、整理、制作工作由市旅游局、市建设局牵头负责，濠河风景名胜区管理处具体实施，各相关主管部门和责任单位负责提供相关的图文资料和电子文档。三、申报程序国家5A级旅游景区严格按照国家旅游局颁布的《旅游景区质量等级评定管理办法》的规定进行，等级申报工作按照逐级申报的原则进行。申报程序如下：（一）濠河风景名胜区提交申请报告；（二）南通市旅游景区质量等级评定委员会受理有关材料并进行初审，初审通过后转报省级旅游景区质量等级评定委员会；（三）省级旅游景区质量等级评定委员会进行初评验收；（四）省级旅游景区质量等级评定委员会审核后向全国旅游质量等级评定委员会推荐；（五）全国旅游景区质量等级评定委员会对申报景区组织评定；（六）全国旅游景区质量等级评定委员会审批、公告。四、实施步骤濠河风景名胜区创建国家5A级旅游景区工作计划分五个阶段组织实施：（一）筹备动员阶段（2008年10月前）建立濠河风景名胜区创建国家5A级旅游景区工作领导小组；制定创建工作实施方案，细化分解创建目标任务；编印创建宣传提纲，制作招贴画、画册、VCD等宣传资料，多形式、全方位、广泛宣传创建国家5A级旅游景区的重要意义；召开创建工作动员会，部署创建具体工作和任务；向市旅游局提出创建国家5A级旅游景区的申请。（二）创建阶段（2008年10月～2009年4月底）具体分三个步骤： 1．初审初查阶段（2008年10月底）各责任单位对照《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准（GB/T1775-2003）服务质量与环境质量评分细则，自查自评打分，查找不足之处，提出相应的对策、措施，形成工作计划；各责任单位按照创建国家5A级旅游景区的部署，有计划、有步骤地对景区的旅游交通、游览、旅游安全、卫生、邮电服务、旅游购物、综合管理、资源和环境保护等方面的硬件和软件进行补缺补漏，拿出具体实施方案。 2．现场推动阶段（2008年10月～2008年12月底）召开创建工作现场会，创建工作领导小组听取各创建工作小组和各责任单位前一阶段的创建工作进展情况汇报，研究解决存在的问题。 3．整体推进阶段（2008年11月～2009年4月底）各创建工作小组对照工作项目、内容和标准，完善方案，各项目进入实质性开工建设阶段；创建工作领导小组组织若干次督查、考评，总结经验，查找不足，落实整改；准备迎接市级初审；各创建工作小组和各责任单位根据初审意见，加强整改落实，备齐迎接省旅游局初评验收现场会的有关资料。（三）初评验收阶段（2009年5月上旬）进一步落实迎接省旅游局初评验收的各项准备工作，包括检查日程、线路、受检点的安排和汇报材料（文字、声像）准备等；进行迎接初评验收前的动员部署，落实相关措施，确保达标；迎接省旅游局初评验收。（四）整改阶段（2009年5月～2009年10月）按照省旅游局初评验收提出的意见和要求，抓紧落实整改措施。（五）验收阶段（2009年10月中旬）落实迎接国家旅游局评定验收的各项准备工作，包括检查日程、线路、受检点的安排，汇报材料（文字、声像）准备等；召开迎接国家验收前的冲刺动员会，进一步完善细节，提高质量，巩固初验成果，确保全面达标；迎接国家旅游局评定验收。（六）总结提高阶段（验收后）对濠河景区创建国家5A级旅游景区工作进行总结；按照国家旅游局验收提出的意见与要求，抓紧做好整改工作；不断深化，创出特色，把创建成果形成品牌推向市场，不断加快世界级精品旅游景区的建设进程。五、保障措施（一）切实加强组织领导。建立创建工作领导小组，落实创建工作责任制。创建工作领导小组要积极主动邀请国家、省旅游局的领导、专家来景区具体指导创建工作，各责任单位要加强向上级主管部门联系汇报，积极争取上级部门支持。（二）加大宣传工作力度。把宣传工作贯穿于创建工作的全过程，及时宣传创建工作的进展与成效，激发创建热情，增强创建的责任感和紧迫感，形成全民参与的浓厚社会氛围。（三）精心组织，周密部署。创建国家5A级旅游景区工作在硬件、软件方面都有很明确、很严、很高的标准要求，要紧密结合濠河景区的实际情况和发展需要，通过典型示范和整体推进，扎扎实实开展创建。要按照“紧扣重点，分项作战，保质保量，限期完成”的总体要求，搞好协调，密切配合。各主管部门分管领导和责任单位要进一步明确职责，建立一级对一级负责的分工负责制，把创建工作作为头等大事来抓，做到领导到位，人员到位，资金到位，责任到位，投入到位，工作到位，以倒计时的工作方式逐类逐项抓紧落实。（四）强化督查，突出整改。创建工作必须按照“自检-申报（向市旅游局）-初审（市旅游局）-初评验收推荐（省旅游局）-评定验收（国家旅游局）-命名（国家旅游局）”的程序进行，从现在起至国家验收期间，各创建工作小组和各责任单位必须分类把关，齐抓共创，高标准、严要求，及时整改工作中的不足，充分发挥主动性和创造性，积极解决创建中出现的问题。创建工作领导小组要切实加强协调，重点突破，整体推进，定期督促检查，确保创建圆满成功。（五）加大资金投入。为保障创建目标顺利实现，市财政将安排专项创建经费，各责任单位要将创建活动纳入本部门、本单位的议事日程，全力推进5A级旅游景区创建工作。附件：

濠河风景名胜区创建国家5A级旅游景区工作目标任务分解表

序号项目名称主要工作内容及要求责任单位配合单位完成时间一旅游交通部分 1 检查与维护引导至景区的专用标识牌检查兴东机场、南通火车站、南通港、各高速公路出入口、苏通大桥出入口至景区的专用交通标识牌是否齐全，并进行缺失补遗与维护工作。引导到达景区的各专用标识牌要在颜色、外形上有别于一般的交通标识。旅游局公安局交通局建设局 09年4月30日 2 道路管护创建期间，加强自兴东机场、南通火车站、南通港、各高速公路出入口、苏通大桥出入口抵达景区各干线及支线公路的维护，确保各条到达景区道路路面、绿化完好，桥涵完整，护坡良好。崇川区港闸区开发区建设局交通局 09年4月30日 3 整治道路两侧环境创建期间，加强抵达景区各干线、支线公路两侧环境的综合整治工作，确保无乱堆、乱放、乱停现象。城管局交巡警支队 09年4月30日整改结束 4 停车场生态化改造与管护 1.根据创建办的要求，对濠西书苑、文峰公园东（北入口）、文峰公园西、盆景园、体育公园西入口、和平桥停车场进行生态化改造，设置停车线、停车分区、场内方向引导指示标识，并分设出入口，落实专人值管，同时对各停车场的周边环境进行综合整治。建设局 09年4月30日 2.对博物苑（两处）、城市博物馆、审计博物馆、文化宫停车场进行生态化改造，设置停车线、停车分区、场内方向引导指示标识，并分设出入口，落实专人值管，同时对各停车场的周边环境进行综合整治。文化局规划局审计局总工会 09年3月31日 5 游览线路环通北濠河：①盛和金鳌坊景观工程实施完毕，对外开放；②沿濠河边建生态游步道，以实现沿河游路环通；③在南侧分水岛日式建筑南立面增加绿化，遮挡建筑基础。南通置业 09年3月31日北濠河：审计博物馆实施周边景观工程，并增设生态游步道，与金鳌坊、珠算博物馆游路连接，确保沿河游路环通。南通置业审计局 09年3月31日北濠河：将珠算博物馆东侧围墙沿濠河部分打通，并增设生态游步道，与审计博物馆连接，以实现沿河游路环通。财政局 09年3月31日南濠河：在华通宾馆北侧水面建曲桥至南通大学启秀校区，以实现沿河游路环通。建设局南通大学 09年4月30日南濠河：打通体育场西侧沿河游路至医学院路段。南濠河：打通西寺路西侧经高知楼至附属医院锅炉房至南住院部（原纺工医院）段，以实现沿河游路环通。南通大学建设局 09年4月30日南濠河：打通附属医院南住院部（原纺工医院）至新城桥段，建生态游步道，以实现沿河游路环通，预留15米绿带，东侧砌仿古围墙。南通大学规划局建设局 09年4月30日南濠河：打通新城桥至杏林桥（原福利院）段，确保陆路环通。民政局老龄办 09年4月30日南濠河：打通启秀园至文峰公园停车场至电视台至医学院路三角绿地段，建生态游步道，以实现沿河游路环通。建设局广电局 09年4月30日南濠河：与少儿活动中心打通，向北与南园桥连通，以实现沿河游路环通，并提升沿河沿路景观。华达微电子公司 09年4月30日 6 游船码头改造与建设 1．结合濠河一日游，对柳叶渡、交巡警支队西侧栈桥、天宁寺北侧、“强国梦痕”栈桥、濠阳码头、杏林桥东北侧、环西广场、盆景园掬月轩、体育公园东侧、人民公园、三友馆焰火台进行改造，并增设缆桩、橡胶护舷。建设局规划局 09年4月30日 2．对怡园、濠阳码头、环西广场、体育公园、人民公园、文峰公园西侧、城隍庙西侧等小型游船码头进行环境整治，统一设置小型活动管理用房，面积约12-16m2，配备电子显示屏，用作售票、充电、库房等。 7 濠西书苑主入口建设与改造 ①结合环境改造，建景区标志性小品设施；②五亭部分建大型游船主码头；③建设生态停车场和集散小广场；④将南侧附属展厅改建为一座三星级厕所；⑤修缮濠西书苑主楼、展厅及附房；⑥其它各类设施配套；⑦绿化总体调整，景观提升；⑧终止濠滨酒楼租赁合同，调整办公区域，建设游客中心。建设局规划局 09年4月30日 8 桂花岛包装改造对桂花岛景点进行包装改造，对公众开放。将现有两层建筑包装修缮，供游客休息、小型会议、展览用。临街建筑北门封闭，用绿化进行遮挡，改为内部附属用房设门卫、库房等，对内庭院景观进行改造。 9 景区次入口包装、建设将文峰公园西入口停车场地块改造包装为景区次入口。建设旅游配套服务设施，供游客休憩、赏景、购物。对怡园进行改造，建贵宾休息室，供政府接待专用。 10 生态或仿生态游步道建设与改造按照生态或仿生态游步道的要求改造和平桥至老干部宿舍游步道，并在沿河平台上设置生态木质护栏；对濠西书苑、水关花园内及景区其它不符合要求的园路进行生态化改造。建设局 09年4月30日二游览部分 1 游览线路建设确定并推介濠河1日游、2日游游览线路。建设局旅游局财政局文化局宗教局审计局 09年3月31日 2 设计制作精美游览票 ①设计制作景区统一的1日游、2日游游览票及夜游濠河船票，背面有濠河游览简图，咨询、投诉及紧急救援电话等；②制作1日游、2日游 “纪念光碟”。 09年4月30日 3 游客中心建设濠西书苑主楼一层及一层展览厅改造为游客中心。要求：①专用，标识醒目，建监控系统；② 设电脑触摸屏：内容丰富（包括各项景点、设施及服务的介绍）；③ 设影视厅：影视厅能放映濠河风光片等，要求内容丰富、信息充分；④设游客休息厅（贵宾休息室）：配备座凳等游客休息设施（数量与游客量相匹配）；提供免费饮用水服务及濠河导览图（游程线路图）宣传折页，提供饮料及纪念品销售服务，提供残疾人轮椅、老年人使用的拐杖，儿童使用的童车等服务；提供婴儿寄存服务；提供电子商务服务；设专人提供咨询、投诉服务；工作人员统一着装，佩带工号牌；公示景区活动节目预告（包括当日景区活动节目预告及阶段活动预告），公布本旅游景区的所有导游人员（照片、姓名、编号及语种）等；布置导游全景图、服务指南及相关规章制度等。⑤ 设旅游商品专卖厅：销售南通土特产、旅游纪念品，并提供邮政服务；⑥ 设专用医务室：有专职医护人员，备日常药品、急救箱、急救担架等；⑦ 设票务厅、总监控室；⑧ 设导游联络处；⑨通过多种科技手段展出濠河自后周显德五年成河以来的历史和景区各项规划、建设历程及陈列国内外其他护城河发展的研究资料等；⑩明示免费服务项目等。建设局旅游局卫生局邮政局 09年4月30日 4 标识系统设计与制作 1．设计制作导游全景图。要求：正确标识出主要景点及旅游服务设施的位置（包括各主要景点、游客中心、厕所、出入口、医务室、公用电话、停车场等，并明示咨询、投诉、救援电话等），并安装布置。建设局旅游局广电局 09年4月30日 2．设计制作导览图。标明现在位置及周边景点和服务设施的图示，并在景区内的交叉路口布置安装。 3．设计制作标识牌，指引方向或方位。 4．设计制作景物介绍牌。介绍主要景点、景观或相关展示内容；要求设计图案直观明了，雅致大方，外形别致，具有艺术感，材质档次、生态性与景区协调，制作精致，中英日韩俄文准确对照，并根据景区内主要景点、景观或相关展示内容的数量，在景区内合理布局，设置安装，同时加强维护、确保无脱落、无毛剌、无腐蚀。 5．设计制作警示牌。 6．创建期间，加强抵达景区周边公交站台的清洗维护，并根据创建办的要求对主要景点周边的部分公交站台进行包装。 5 搜集与制作宣教资料 1.根据濠河1日游、2日游、夜游路线进行重新设计制作精美濠河画册、宣传折页、风光片、濠河导游图、明信片，并经出版社出版，同时设计制作服务指南（含特殊人群服务项目）。建设局旅游局广电局文化局邮政局 09年3月31日 2.协调提供宣传研究濠河景区相关方面的专著（至少3种）。旅游局文化局 09年4月30日 6 完善导游服务 1.景区拥有不少于30人的导游。建设局旅游局 09年4月30日 2.景区拥有中、英、日、韩、俄外语语种导游。旅游局 09年4月30日 3.景区拥有高级导游员或讲解员，含可为游客服务的高级馆员、研究员2名，并作为正式讲解员公布。旅游局文化局 09年4月30日 4.景区增设便携式可选择播放语音导游。旅游局 09年4月30日 5.修改导游词。对现有导游词进行科学、准确、有针对性地加工修改定稿（含外文导游词），并能满足特殊人群的特殊需求。旅游局建设局 09年3月31日 7 添置与维修游客公共休息设施对景区内的坐椅坐凳等公共休息设施进行一次全面的排查、整改。建设局旅游局 09年3月31日 8 观景设施维护 ①对景区内的主要建筑、景点设施进行维护（部分雕塑改造、世纪桥油漆等）；② 加强对濠河亮化等设施的巡查与维护。 09年3月31日 9 全面检查整改公共信息图形符号全面检查景区内各停车场、出入口、售票处、购物场所、医疗点、厕所、餐饮等设施位置的公共信息图形符号，确保公共信息图形符号合理、正确设置。设置内容、位置与范围，参照GB/T10001标准，做到图形符号设计规范，与周边景观相协调，有文化特色，视觉效果精美，并维护保养好 09年3月31日 10 增加特殊人群服务项目 1.在主要景点（含游客中心）添置残疾人轮椅、老年人使用的拐杖、儿童使用的童车、急救箱等。 09年3月31日 2.在景区内各景点添置残疾人轮椅、老年人使用的拐杖、儿童使用的童车、急救箱等。文化局财政局规划局审计局宗教局 09年3月31日 11 盲道、无障碍设施建设与维护 1．① 检查各主要景点、主要建筑（周边）、主要游览线路的盲道、无障碍设施及厕所的无障碍设施是否齐全、完好，发现不足，进一步整改建设；②对检查中发现的破损盲道、无障碍设施进行及时维修。建设局 09年3月31日 2．检查博物苑、珠算博物馆、城市博物馆、审计博物馆、张謇纪念馆、沈寿艺术馆、天宁寺内的盲道、无障碍设施是否齐全、完好，并尽力创造条件按标准增设或维护。文化局财政局规划局审计局旅游局宗教局 09年3月31日三旅游安全部分 1 落实专职安全保护人员在景区游船游览活动区域内安排专职巡视员、救护员；② 大型的游览船只游览时设专职救护员。建设局 09年3月31日 2 完善景区突发事件安全预案与安全演练 ① 针对景区的游览特点，完善游客高峰期、地震、景区游客落水、船上突发火灾、突发严重水污染、台风等特殊情况安全处置预案；② 组织一次游客落水、船上火灾突发安全事件演练。建设局旅游局安监局 09年3月31日 3 完善与维护安全、消防设施 ① 建立安全设施巡查制度，经常检查各景点相关安全防护设施和消防设施是否齐全、完好；② 对检查中发现的不足进一步建设、添置，保证安全设施完备，确保游客集中和有安全隐患的地方有完好的安全防护设施和消防设施；③ 对检查中发现的破损的安全设施、消防设施进行维修整改。建设局旅游局 09年4月30日 4 建设与维护景区监控设施 1.对濠河水面、景区内主要广场绿地、主要建筑、沿河绿带设立监控点，整合体育公园、文峰公园等现有监控设施，总控制室设在游客中心。建设局公安局 09年4月30日 2.完善博物苑、珠算博物馆、城市博物馆、审计博物馆、沈寿艺术馆、张謇纪念馆、天宁寺等景点监控系统。文化局财政局规划局审计局旅游局宗教局 09年4月30日 5 检查与整改游览游乐服务设施安全对景区现有的交通工具、交通设施、游乐设施、水上游乐设备、地面防滑及无障碍设施等进行安全检查，并整改到位。建设局旅游局安监局 09年4月30日整改结束 6 特殊旅游项目的安全确认对景区的游船、蹦极等游乐特殊旅游项目，进行安全确认验收。建设局安监局海事局 09年3月31日确认 7 设置安全警告标志、标识及安全说明（须知）牌对景区所有的安全警告标志、标识进行检查，确保齐全、醒目、规范。安全说明或须知等要求图形显示和中外文对照，并置于醒目位置。有关重点景区的水上项目需安装安全广播；在危险地段设立禁止游泳标牌；相关游乐设施、游船项目等处设立安全须知标牌。 09年4月30日 8 检查与整改救护设备重点是配齐水上旅游景区的救护设备，配齐救生衣、救生圈、巡视救援快艇；公布内部救援电话，并保证畅通有效。建设局 09年3月31日整改结束 9 加强景区医疗服务 1.设专用医务室，完善救护服务体系。卫生局 09年3月31日 2.与景区签订定点医院运送协议，发现救护事件能及时安全运送。卫生局 09年3月31日四卫生部分 1 加强景区环境卫生与场地秩序管理工作 1.创建期间，确保景区内无乱堆、乱放、乱建现象。垃圾清扫日产日清，流动跟踪清扫，不留陈垃圾。垃圾不乱堆放，不就地焚烧或掩埋。垃圾清扫器具美观、整洁，与景观环境相协调。游览场所地面无污水、污物。各类建筑物及各种设施设备无污垢，无剥落，空气清新，无异味（在规划建设中对建筑物和设施的剥落和破损有特殊要求除外）。对景区环境卫生和场地秩序管理情况进行排查、整改。建设局创建期间 2.创建期间，博物苑、珠算博物馆、城市博物馆、审计博物馆、沈寿艺术馆、张謇纪念馆、天宁寺等景点认真对环境卫生和场地秩序管理情况进行排查、整改。文化局财政局规划局审计局旅游局宗教局创建期间 2 协调解决沿河洞口排污问题对沿河洞口排污进行排查，协调解决通达大楼东侧、和平绿地北侧、电视台南侧、新城桥西北侧、中保大楼东南角、附属医院南住院部（原纺工医院）污水池、长桥东北侧、技术监督局西侧、华威园东侧、有斐码头等污水截流工作。建设局环保局 09年4月30日 3 设计制作具有濠河景区特色的垃圾箱（桶）统一设计制作并安装具有濠河景区特色的生态型、有分类、有濠河景区标志及分类标识的垃圾箱（桶）。制作与安装做到外观整洁，数量充足，布局合理，造型美观，与景观环境相协调。建设局 09年4月30日 4 建景区垃圾清运码头在新生织布厂新建大桥东南侧公共绿地临河新建140平方米的垃圾清运点，并配建配套码头等。 09年4月30日 5 吸烟区与非吸烟区管理在景区内各文博单位、主要景点划分吸烟区和非吸烟区，设立明显标志，确保吸烟区设施到位。对吸烟区及非吸烟区管理措施明确，管理到位。建设局文化局财政局规划局旅游局审计局宗教局 09年3月31日整改结束 6 餐饮服务与食品卫生管理创建期间，对濠河周边各餐厅、酒吧、冷饮部、小卖部的餐具、饮具、厨具分类存放、消毒处理等餐饮服务及食品卫生进行检查，督促整改，要求就餐环境和服务态度良好，价格合理。工商局卫生局创建期间 7 三星级厕所建设、改造与管理 1.① 将濠西书苑现城建支队办公室改建成一座三星级厕所；② 重点对文峰公园停车场厕所按三星级厕所标准要求进行装饰布置；③对怡园、体育公园地下展厅、环西文化广场、新城桥、濠东绿苑等其它厕所，按三星级厕所要求装饰布置； ④ 游客集中的厕所有专人管理；⑤制作厕所布点图。[详见《旅游厕所质量等级的划分与评定》（GB/T18973-2003）及5A旅游景区4.5厕所部分要求] 建设局 09年4月30日 2.新城桥三角绿地、环城北路绿地厕所按三星级厕所标准要求改造[详见《旅游厕所质量等级的划分与评定》（GB/T18973-2003）及5A旅游景区4.5厕所部分要求] 崇川区 09年4月30日 3.博物苑、珠算博物馆、城市博物馆、审计博物馆、沈寿艺术馆、张謇纪念馆、城隍庙等景点厕所，按照《旅游厕所质量等级的划分与评定》（GB/T18973-2003）及5A景区4.5厕所部分三星级厕所要求进行相关设施配置，并加强管理。文化局财政局规划局旅游局审计局宗教局 09年4月30日五邮电部分 1 邮政纪念服务在游客中心设立邮政服务点，提供信函和三种以上有关濠河景区内容的纪念戳、本地纪念封、明信片、纪念邮票等邮政业务，服务便捷。邮政局建设局 09年4月30日 2 电讯服务对景区各主要景点设置的公用电话亭进行检查，在游客集中的场所增加公用电话亭；对其外形及标志进行美化，使之与环境相协调，标志美观、醒目；公用电话具备国际、国内直拨功能，线路畅通，收费合理；提供景区内公用电话亭平面布置图。南通电信 09年4月30日六旅游购物部分 1 购物场所建设与管理 1.创建期间，对各主要景点的购物场所进行检查、整改，要求造型、色彩、材质与景观环境相协调；其布局合理，不破坏主要景观，不妨碍游客游览，不与游客抢占道路和观景空间；外部广告标志不影响观景效果；购物场所集中管理，环境整洁，秩序良好，无围追兜售、强卖强买现象。工商局规划局城管局 09年4月30日整改结束 2.创建期间，加强天宁寺及寺街附近所有商店的管理，整治周边环境。城管局工商局 09年4月30日整改结束 3.创建期间，加强博物苑周边旅游购物场所的管理。文化局工商局城管局 09年4月30日整改结束 4.创建期间，加强城市博物馆周边旅游购物场所的管理。规划局工商局城管局 09年4月30日整改结束 5.创建期间，加强怡园小卖部、城隍庙门口摊点、濠东绿苑报亭、体育公园小卖部、环西广场两小卖部、各游船码头小卖部、蓝印花布馆、文峰公园各小卖摊点、濠西书苑门口小卖部的管理。建设局城管局 09年4月30日整改结束 2 商品经营从业人员管理创建期间，对商品经营从业人员实行统一管理，检查质量、价格（需明码标价）、计量、位置、售后服务有无存在问题，有问题的及时整改。工商局卫生局物价局 09年4月30日整改结束 3 设立旅游商品销售点及旅游购物商店在游客中心等处设立旅游商品销售服务，有15种以上的具有南通特色的商品。建设局旅游局工商局 09年3月31日七综合管理部分 1 质量体系认证进一步规范景区管理、服务，通过相关质量体系认证。建设局质监局 09年3月31日 2 进一步完善健全规章制度并做到贯彻得力进一步健全完善景区市场营销、质量、导游、卫生、环保、统计等方面的规章制度，并有一年以上的完整执行记录。 09年3月31日 3 企业标志注册、运用 1.对企业品牌标志进行商标注册。工商局建设局 09年3月31日 2.在旅游景区入口、导览系统（如导游全景图、导览图、标识牌、景物介绍牌等）、宣传品、门票、工牌、垃圾箱（桶）等方面运用企业标志。建设局 09年4月30日 4 员工服饰、服务创建期间，员工着岗位服饰，服饰美观有特色，佩带工牌，服务规范，举止文明，热情大方，服务态度、效果及质量好。能够针对不同游客，提供个性化服务；熟知企业的质量目标、质量方针或口号。建设局文化局旅游局审计局宗教局规划局财政局 09年4月30日 5 完善规划并审批实施提供濠河景区相关规划文本（含审批材料）及实施情况汇报材料。规划局旅游局建设局 09年3月31日 6 员工培训 ① 完善健全培训制度、机构，确保人员培训经费明确落实；② 完善健全培训台账资料，做到有年度计划实施记录，对每一位正式员工建立培训档案；③ 要求员工熟悉本岗位业务，抽查时回答流利、正确、全面；④质量、营销、安全、导游、卫生、环保、统计等业务得到全面培训。建设局文化局旅游局审计局宗教局规划局财政局 09年3月31日 7 投诉服务设施与处理 ① 在游客中心设立投诉办公室，要求：有明确的投诉电话、投诉办公室标志、投诉信箱、意见本等；② 健全投诉处理制度，完善投诉处理台账，提高投诉服务人员的服务水平及服务质量，有一年不少于3次的征询游客意见记录。建设局 09年4月30日 8 旅游景区宣传 1.策划建立景区网站：① 与网络服务商签订合同；② 依托知名综合网站或权威旅游专业网站进行景区宣传，有独立域名和中文网址，内容丰富，全面说明景区情况并建成数字虚拟景区，实现中英日韩四语种网上游览；③ 建立电子商务系统，实现网上动态查询和预订门票、住宿、商品及其他娱乐、餐饮或其他个性化服务的定制；④实现网上支付功能。建设局旅游局 09年4月30日 2.提供在中央级电视台播放景区专题片、在中央级报刊刊登景区专题介绍的材料。电视台南通报社建设局 09年3月31日八资源和环境的保护部分 1 空气质量、噪声指标、地表水质量 1. 对空气、噪声、地表水进行检测，督促落实整改措施并出具相关报告（其中空气质量达到国标一级标准；噪声指标达到国标一类标准；地表水质量达国标规定）；提供有关濠河淤泥成分分析等国际性科研项目的材料。环保局 09年1月31日 2.创建期间，景区内严禁高音喇叭或用电子设备进行商品叫卖（用于安全公告等特殊情况除外）。城管局建设局创建期间 3.对濠河继续进行清淤，科学安排引排水。建设局 09年4月30日 2 加强景观、生态、文物、古建筑的保护费用投入提供全年用于景观、文物、古建筑、生态系统、珍稀名贵动植物的保护费用相应的财务支出证明，提供具体、恰当的保护措施（如防火、防盗、防捕杀、古建筑修缮、古树名木保护等），制度具体，设施设备完善，人员职责明确。旅游局宗教局财政局建设局 09年3月31日 3 文物、古建筑保护 1.对天宁寺、城隍庙文物古迹、古建筑的保护情况进行检查，加强修缮和维护，保持文物古迹的真实性和完整性。宗教局 09年4月30日 2.完成寺街历史街区改造工程详细规划， 09年3月31日前完成实施天宁寺-实小北侧游船码头通道沿线改造建设。规划局 09年4月30日 3.完成北极阁遗址公园建设。建设局崇川区 09年4月30日 4.对博物苑、张謇纪念馆的文物古迹、古建筑保护情况进行检查，加强修缮和维护，保持文物古迹的真实性和完整性。文化局 09年4月30日 5.对沈寿纪念馆的文物古迹、古建筑保护情况进行检查，加强修缮和维护，保持文物古迹的真实性和完整性。旅游局 09年4月30日 4 修缮景区内各单体建筑，营造优良环境氛围 1.全面修缮景区的单体建筑。建设局 09年3月31日 2.整治南公园饭店外部环境：对破损门窗栏杆进行修复并对建筑外立面粉刷见新。华银置业有限公司 09年4月30日 3. 拆除南通附属医院原锅炉房并建景观绿化，实现环通；解决院内污水池渗漏问题，并对医院南部住院部（原纺工医院）漏水石驳进行修缮。南通大学 09年4月30日 5 隐蔽或美化功能性建筑 1.根据市整治办要求对原水产公司附属用房进行改造，建成一座与西侧金鳌坊近代建筑风格协调、主体建筑四层、局部五层的景观建筑，用于旅游团队接待、住宿、休闲、娱乐、景区管理配套服务等。建设局 09年9月30日 2.各游船码头所有服务均在该管理用房内，不得设店外店，不超范围经营。 09年4月30日 3.对市政设备箱、规划公示牌、报亭等均采用统一式样设计安装。各相关单位 09年4月30日 4.对新城桥东侧挂落的军用光缆进行地下隐蔽处理。军分区 09年4月30日 6 整改管线设施 1.拆除友谊桥南侧电线杆的过河绊线。南通供电公司 09年4月30日 2.对景区内外露管线进行隐蔽处理。建设局 09年4月30日 3.创建期间，对景区内社会单位的标语口号文字进行排查，确保与周边景观的协调性，不美观的要予以整改。城管局创建期间 7 整治区内标语口号及布置方式 1.创建期间，对景区各主要景点的标语口号文字进行排查，确保与周边景观的协调性，不美观的要予以整改。建设局创建期间 2.创建期间，整治景区内社会单位的商品广告、商业服务设施招牌，确保无乱贴、乱放、乱摆小广告，商业服务设施招牌不过分突出影响景观效果。城管局创建期间 8 加强濠河绿化、亮化管护与整治 1. 对景区内所有绿地进行绿化补植，确保“黄土不露天”；加强所直接管辖的濠河亮化设施管理与维护。建设局 09年4月30日 2.加强濠河景区内社会单位及濠河周边亮化管理与整治，并督促相关单位加强维护。城管局 09年4月30日

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南通市人民政府办公室关于印发南通濠河风景名胜区创建国家5A级旅游景区实施方案的通知

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