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各县人民政府，州直各委、办、局： 根据州政府的工作要求，由州经委牵头，州发改委、监察局、财政局、环保局和统计局组成四个考核小组，按照《文山州节能目标责任评价考核办法》，于2008年7月10日至31日，分别对8县人民政府2007年节能目标责任的完成情况进行了现场考核评价。经州人民政府综合评定，现通报如下： 一、2007年全州节能目标完成情况 2007年节能目标任务：单位GDP能耗下降3.5%，节能量7.7万吨；淘汰落后生产能力铁合金4.86万吨、水泥8万吨。2007年，通过各级政府的共同努力，全州万元GDP能耗为1.566吨标准煤，同比下降了3.516%；规模以上工业万元增加值能耗1.862 吨标准煤，同比下降了13.54%（可比价）；淘汰铁合金矿热电炉20台，总装容量34700KVA，产能5.41万吨，淘汰水泥机立窑1座，产能8万吨；实现节能量11.18吨标准煤。完成了省政府下达我州节能降耗和淘汰落后产能的目标任务。 二、评价考核等级评定及综述 根据对2007年各县的考核评价，全州8县均评定为合格。各县的工作情况如下： （一）建立节能工作协调机制：各县政府高度重视节能工作，均成立节能工作领导小组，建立了节能工作协调机制，明确了职责分工，定期或不定期召开节能工作会议，研究部署了节能工作。各县考评机制基本建立，但没有定期开展考评工作。 （二）分解和落实节能目标：文山、砚山、马关、麻栗坡和广南五个县将节能目标分解到乡（镇）和重点用能企业。西畴、丘北和富宁3个县只将节能目标分解到重点用能企业，没有分解到乡（镇）。 （三）执行国家、省节能法规政策情况：各县都已按时转发了国家、省、州节能法规政策等，能监督相关部门执行国家、省节能法规政策等。但是全州大部分县在节能规划的组织实施方面力度不够，西畴和富宁两个县没有制定节能规划和组织实施。 （四）落实节能专项资金：砚山、马关和丘北三个县已建立了节能专项资金，但没有把节能专项资金纳入财政预算并提高比重。其他五个县没有建立节能专项资金。 （五）建立节能奖惩制度：全州八县都已制定了节能奖惩办法，但没有配套节能奖励资金，没有实施节能奖惩制度。 （六）能源审计率：文山、砚山和马关三个县有省年度能源审计计划，即省节能行动计划“双百”企业，已逐步开展了能源审计。 （七）节能技术进步：各县都完成了淘汰落后生产能力任务。全州在组织实施节能工程、节能标准等方面的工作不够，目前，只有云南华联锌铟股份有限责任公司、云南壮山实业股份有限责任公司、云南兴建水泥有限责任公司、文山化工有限公司等企业组织实施节能工程。 （八）重点用能单位监督制度：文山、砚山、麻栗坡、马关4个县节能管理监督做得较好，其他县监督工作力度还不够。 （九）节能宣传培训：各县高度重视节能宣传培训工作，采取了多种形式开展经常性的节能宣传活动，对省、州组织培训工作完成较好，但在县一级组织开展的节能培训工作力度不够。全州都没有把节能知识纳入教育体系。 （十）加强和完善能源统计：各县都设立了专职的能源统计人员，完善能源统计制度，但没有增加对能源统计的投入。 三、存在问题 各县对节能目标的完成有畏难情绪，认为本县主要是高耗能企业过多，要完成节能目标和有效控制能源消耗的措施和办法乏力，对能源统计投入不足。 四、节能降耗工作意见 虽然我州完成了2007年节能降耗和淘汰落后产能目标任务，但由于2006年我州GDP能耗上升了2.39%。经测算，要完成“十一五”GDP能耗下降15%的目标，后三年年平均GDP能耗必须下降4.9%以上。在“十一五”末期，随着全州新项目的建设和技改项目的建成投产，工业能耗将呈上升趋势。因此，要完成后3年节能目标任务形势依然严峻，任务十分艰巨。主要抓好几个方面工作： （一）优化产业结构，加大淘汰落后产能。由于历史原因，文山州工业比例不够协调，主要靠资源型企业支撑工业经济，生产方式较为粗放，重化工业比重仍然在持续上升。建议加大调整和优化产业结构力度，推进重化工业向精深加工发展，延伸产业链，提升产品附加值，积极发展以三七为主的生物产业、农副产品加工业、林浆纸项目、生物燃料乙醇项目建设力度，继续提高第三产业的比重，通过结构的调整，有效降低工业增加值能耗，开展“六大节能工程”。结合自身特点，全面推进节能工程的开展。同时，积极抓好淘汰落后产能工作，明确领导责任，确保当年的淘汰落后产能目标任务的完成。 （二）要进一步强化对节能工作重要性、紧迫性的认识。要强化各级各部门责任，加大对节能工作的投入，按国家和省政府的要求，节能减排经费必须纳入财政预算，进一步完善节能工作协调机制，确保各项措施落到实处。要组织实施节能工程、节能标准，核子能技术推广。 （三）要进一步加大节能宣传力度。在继续重点抓好工业企业节能工作的同时，注重抓好政府机构、建筑、商务、农村等的节能工作，特别要继续加大节能减排的宣传力度。当前，要结合实际认真学习宣传贯彻新修订的《节能法》，做到依法节能，依法行政。