各旗县区人民政府，农垦局，市直有关部门： 现将《巴彦淖尔市2009年农村牧区科技培训工作安排方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二00八年十月三十一日
巴彦淖尔市2009年农村牧区科技培训工作安排方案
近年来，我市针对农村牧区经济社会发展的新形势、新任务，积极探索科技培训工作的新办法、新方式，结合新型农牧民科技培训、星火科技培训、绿证培训、劳动力转移阳光培训、技术工人岗位大练兵和专业人员继续教育培训等工程的实施，在全市范围内组织开展以广大农牧民、技术带头人、岗位工人、基层干部和科技人员为主要对象，以农牧业先进适用技术、农产品加工销售技术和农牧民转移劳动技能为主要内容的大规模科技培训，做到了科技培训工作冬室内、春现场、夏观摩、秋总结。每年开展各类科技培训2000-3000场次，普训农牧民45-50万人次，培训农牧民技术骨干2.5-3.5万人次，编发科技资料20余万份册，培训市、旗、乡三级科技人员1.5-2.0万人次，使农牧民科技素质明显提高，普遍掌握了二至三项农牧业先进适用技术，有力地推进了我市社会主义新农村新牧区建设。为了巩固成绩和更进一步提高农牧民整体科技素质，培育新型农牧民，市政府决定继续组织开展大规模、全方位科技培训。具体安排如下：
一、指导思想
以党的十七大报告提出的“培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设社会主义新农村的主体作用”为指导，坚持科学发展观，全面贯彻落实十七届三中全会精神和《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，以建设社会主义新农村新牧区为目标，以粮食增产、农牧业增效、农牧民增收、促进全市农牧业经济又好又快发展为根本宗旨，按照建设现代农业和统筹城乡发展的思路，通过政府组织、多方参与、协调配合、齐抓共管的领导组织方式，集中讲座、现场指导、观看影碟、印发资料、发布农经信息、落实订单合同兑现等多种形式，对广大农牧民、岗位工人、基层科技人员、管理干部进行培训。
二、培训目标
开展各类培训2500场次，普训农牧民50万人次，培训市、旗、乡三级科技人员、管理干部、职工2.5万人次，培训农牧民技术骨干3万人次，发放科技资料、光盘、农牧业“明白纸”20万份册以上。
三、培训原则
㈠分类培训原则。面向农村基层干部、农牧民、后备农牧民以及岗位工人、农牧民企业家、经纪人等不同培训对象，按照不同区域、不同产业、经济发展不同程度，采取形式多样、内容各异的分类培训。
㈡服务产业原则。立足于区域经济发展、科技和教育资源的发挥，围绕各地的农牧业优势产业和特色产业开展培训。培训要以产业为依托、以市场为导向，为地方农牧业产业结构调整和产业化经营服务。
㈢注重实效原则。紧密结合农时季节和需求，开展灵活多样、不同形式的技术培训。使农牧民一听就懂，一看就会，学了能用，用能致富。要加强案例和实践教学，形成以培训带动产业发展，以产业发展促进培训水平的提高。
㈣创新机制原则。按照农村牧区经济发展要求，对现有农牧业科技教育资源进行整合，使其在农牧民科技培训中发挥更大的作用。对培训单位要引入竞争机制，健全项目管理制度，创新培训模式，充分利用“远程教育”系统和开展“电播入户”、“农事通”手机信息服务工程，让广大农牧民与知名专家直接对话，开展“菜单式”培训，努力提高培训质量和效果。
四、培训对象、内容及途径
㈠农牧业实用技术培训
培训对象：从事农牧业生产的广大农牧民，突出乡村干部、科技示范户、种养殖大户、妇女以及村级防疫员、信息员的培训。特别是农村牧区女性劳动力的培训面要达到50％以上。
培训内容：围绕地方特色产业，分专业、按需求开展农牧业新品种、新技术、农畜产品标准化生产、绿色无公害农作物生产技术、经济作物早期育苗技术、设施农业、农村沼气建设、测土配方施肥、保护性耕作、水产高效养殖等技术的培训，加强“一乡一业”、“一村一品”产业发展培训、扶贫开发整村推进主导产业实用技术培训。
培训途径：以新型农牧民科技培训为重点，采用专题培训班、现场指导示范、送科技下乡、“手把手”、“面对面”培训等方式，充分发挥县乡农牧业科技推广部门、星火科技培训基地、农广校、农函大等培训机构的作用，加强农牧民培训。同时注重发挥农牧业合作经济组织、协会、龙头企业等在实用技术培训中的作用，积极开展多种形式的农牧业科技培训。
㈡劳动力转移培训
培训对象：农村牧区新增劳动力和有转移意愿的农牧区劳动力，重点是初高中回乡青年、贫困农牧民、复员退伍军人和企业新招农民工。
培训内容：根据不同行业、不同工种、不同岗位技能要求设置培训内容，当前重点开展外出务工常识、劳动法律、法规、安全生产常识、城市生活常识和家政服务、缝纫服装、餐饮服务、驾驶修理、电气电焊、建筑安装等市场急需工种的培训，提高农牧民进城务工就业素质和技能，促进农牧区劳动力合理有序流动。
培训途径：以实施农牧民职业技能培训“阳光工程”、农村劳动力技能就业计划为重点，依托城乡各类职业学校、技工学校、职业教育培训中心等培训机构，坚持以转移就业为导向，鼓励各类培训机构开展农牧区劳动力转移培训。农牧民转移就业培训要按照市场需求，各级政府和有关部门组织人员和培训机构负责培训，然后按市场需求输出、上岗就业的方式，做到按需培训、按岗培训，提高培训质量，提高就业率。引导和鼓励企业开展农民工订单、定向培训。要按照培训内容合理确定培训期限，对驾驶修理、电气电焊等工种要适当延长培训周期，真正使农牧民掌握一技之长，实现转移就业。
㈢农牧民创业培训
培训对象：以农牧区种养业大户、农牧区经纪人、村组经济能人、专业合作社负责人、外出务工返乡创业人员为主要对象。
培训内容：以规模化种植养殖、饲草料加工、制种、果树栽培及蔬菜、食用菌、花卉种植，地方特色农产品加工与营销，农牧业信息化、乡村特色旅游接待等为主要创业项目，以经营管理、法律知识和创业意识、创业技能、创业实践为主要内容。
培训途径：采取启发式、互动式、师傅带徒弟、请进来走出去、顶岗实践等灵活多样的方式，通过政策引导、信息服务、创业资金扶持和后援技术支持，将其培养成规模化和专业化生产经营的种养殖大户和农牧民企业家，承担单位以农牧业科研院所、涉农院校、县乡农牧业技术推广部门为主，同时，充分利用农牧业企业、合作经济组织等培训资源。
㈣生活常识、生态保护与建设技能培训
培训对象：实施退耕还林还草、退牧还草的农牧户，生态移民，经济林、苗木种植户以及水利、气象、村镇规划、卫生防疫、计生服务人员等。
培训内容：以草地保护、草场围栏、划区轮作、草地改良、人工种草、草原鼠虫害及毒杂草防治技术和节水抗旱、水土保持、林木育种、林草种植、农田防护林、经济林种植技术、保护性耕作、人工增雨、村镇规划、计生服务、医疗卫生常用知识和发展后续产业技能等为主要培训内容。
培训途径：主要依托生态保护与建设项目开展培训，提高农牧民的生态环境意识，使其掌握一定的生态保护与建设技术、技能。另外，要特别加强农村健康知识宣传和法律知识普及。
五、培训任务安排
全市农村牧区科技培训工作要统筹安排，市、旗、乡三级联动，实行培训工作目标责任管理，将培训工作任务落实到各级领导、包村包社干部和科技特派员、下乡科技人员以及龙头企业负责人，落实到农牧户、农牧民，使全市农村牧区劳动力的80%以上得到全方位培训，确保每户主要劳动力都能接受培训。全市完成培训农牧民50万人次以上，科技人员和各级管理干部2.5万人次以上的培训任务。其中，市直农牧、林、水、农机、气象、劳动、就业、工会、妇联、团委、科协、卫生、计生、国土等部门要结合各旗县区培训所需，负责完成本系统干部和科技人员的培训以及师资选派工作；各旗县区、农垦局负责组织对本地区农牧民和乡村干部、科技人员培训，并抽调专业科技人员和市直下派的培训师资共同组成培训讲师团，深入乡镇（苏木）、村（嘎查）、社进行农牧民技术骨干和乡、村、社三级干部培训；乡镇苏木负责当地农牧民的普训工作。
六、培训形式方法
针对培训对象的文化水平、接受能力、培训内容以及地域分布等不同情况，采取灵活多样的培训办法，全面开展培训工作。
一是多层次开展培训。市旗乡要有效整合农牧业教育和科技推广资源，组织农广校、农机校、农函大、农技推广部门、农业科研院所等现有的科研、教育、推广部门深入乡村农户，实施科技培训，进行咨询答疑、搞好现场指导服务，送科技到户；市里对县级科技人员进行提高性培训；县对乡镇科技人员、骨干农民进行系统性科技培训；乡镇科技人员对一般农民进行普及性培训。
二是多形式开展培训。培训应采取集中办班、专题讲座、进村入户、现场指导、发放资料等多种培训形式，做到集中与分散相结合、现代化教学手段与传统方法相结合、项目培训与送科技下乡活动相结合。利用农牧民科技研修基地、科技协会、农牧民科技工作站、科技示范园区、示范户等开展农牧民实地培训，强化实践技能培训。今年市里将组织讲师团，在每个旗县区选择2-3个乡镇对市场信息、设施农业、特种养殖、疫病防治、农产品安全、农作物新品种介绍、蔬菜保护地栽培等高效特色产业进行专项培训。
三是多渠道开展培训。在培训过程中，要利用现代传媒手段进行培训，大力使用VCD光盘和投影仪等直观培训的同时充分利用“远程教育”系统和开展“电播入户”、“农事通”手机短信服务等成功手段，并配合下乡科技人员、科技特派员进行面对面培训；大力推广“菜单”式培训，让广大农牧民与知名专家直接对话；继续开展农技服务热线电话咨询，帮助农民解疑释难；也要充分利用电台、电视台等媒体制作农牧业科普节目，开辟“致富路”、“农经信息”、“农业科普热线”等栏目或开办“农业信息网”，以提高培训效果，扩大培训的辐射面。
七、保障措施
㈠加强组织领导。农村牧区科技培训工作是着力培养符合社会主义新农村新牧区建设要求的新型农牧民的关键举措和手段，我们要高度重视，重点实施。市科技培训领导小组办公室统一管理全市科技培训工作的协调指导、任务落实、督促检查和考核验收以及举办大型科技讲座、开展大型集中培训活动的统一安排组织；各旗县区、农垦局、市直各有关部门的科技培训领导小组办公室要具体负责本旗县区、本部门的科技培训工作。各级、各有关部门要为培训工作在人力、物力、财力上给予有力支持，在培训资料的编印、交通、差旅等经费方面给予保证。
㈡注重协调配合。2009年全市农村牧区科技培训工作从今年冬季开始到明年冬季前结束。科技培训是一项社会性工程，也是一项涉及面最广的系统工程。因此，只有市、旗、乡三级和各有关部门、民营科技企业共同参与，并协调配合好才能有效实施。在具体实施过程中要把培训工作与组织部门开展的基层党员干部理论培训结合起来，与劳动就业及人事部门开展的劳动力转移就业和干部职工知识更新培训结合起来，与成人教育、农广校和农函大教育培训结合起来开展。要通过举办各种培训班、召开现场会、开展电视专题讲座、散发宣传资料、组织致富能手做经验介绍等方式，使农牧民对新品种、新技术能够看得见、学得会、用得上，做到培训一批人才，推广一项技术，建立一片基地，发展一个产业，致富一方群众。
㈢抓好师资队伍。各旗县区、农垦局、市直各有关部门要精心选派师资，旗县区要组成科技培训讲师团，各乡镇和龙头企业要负责本地区和基地范围内的培训。市科技培训领导小组办公室组织100名农、林、牧、水、农机、气象、劳动、就业等部门的专家，加强市直和各旗县区科技培训师资的力量，择优选用，保证全市科技培训整体质量；各旗（县区）也要建立百名以上的培训师资队伍，做好乡（镇）及村社广大农牧民的普训工作。
㈣创新培训教材。要使培训活动系统规范进行，必须有一套富有创新性、科学性、实用性和针对性的教材。为此，市培训领导小组办公室组织编写一套《农村牧区科技培训教材》和订购一批先进地区培训教材、光盘，供各地培训选用。各县旗区培训办也要根据当地产业特色编写培训小册子，内容应涵盖农业生产技术、农产品加工技术、农民工岗位技术、信息化管理技术及科学生活常识等。新编教材务求与时俱进，通俗易懂，易学便记，并通过创新，形成具有巴彦淖尔市特色的农牧民科技培训教材体系。
㈤加强舆论宣传。农村牧区科技培训工作是一项群众性很强的工程，自始至终都必须加强舆论宣传，虚实结合，虚功实做。各级科技管理部门都要充分利用各种传媒，向社会各界和广大农牧民群众，宣传科技培训活动的目的、意义、方式、方法和典型事迹，使之家喻户晓。同时，要精心安排各项培训活动，使之既富有实效，又有声有色；既培训群众，又发动群众，进而为活动的广泛开展营造良好氛围。
㈥加强督促检查。市旗两级科技培训领导小组办公室在培训期间，要组成督查组，对科技培训工作的进展情况定期进行督促检查，做到了如指掌，并全面掌握各旗区以及各乡镇苏木和村社科技培训工作，及时进行检查指导，及时总结培训情况，查找培训中存在的问题，推广好的典型经验，确保培训工作取得实效。市政府将对各旗县区、农垦局、市直各有关部门的培训情况进行评比表彰。
附件：⒈2009年全市科技培训任务分解表
⒉市直各有关部门选派到各旗县区、农垦局培训师资人数
二00八年十一月三日
附表1：
2009年全市科技培训任务分解表
单位：人
培训对象
培训人数
旗县
市、旗（县区）、乡（镇苏木）三级科技人员、管理干部、职工等
旗（县区）、乡（镇苏木）培训农牧民
农牧业
林业
水利
农机
劳动就业等其它行业
普训
其中：骨干培训
临河区
6000
2000
5000
1000
6000
116000
5600
乌拉特前旗
100000
5000
五原县
97000
4850
杭锦后旗
92000
4600
乌拉特中旗
45000
2250
磴口县
30000
1500
乌拉特后旗
10000
500
农垦局
20000
100
合计
20000
510000
总计
530000
34400
注：各旗县区农牧民技术骨干培训人数要占到普训人数的5%以上。全市合计：34400人。
附表2：
市直各有关部门选派到各旗县区、农垦局培训师资人数
单位：人
市直涉农部门
旗县区、
农垦局
农牧业
林业
水利
农机
劳动就业
等其它行业
农
牧
临河区
3
2
2
3
1
2
乌拉特前旗
3
2
2
3
1
2
五原县
3
2
2
3
1
2
杭锦后旗
3
2
2
3
1
2
乌拉特中旗
2
2
2
3
1
2
磴口县
2
2
2
3
1
2
乌拉特后旗
2
2
2
3
1
2
农垦局
2
2
2
3
1
2
合计
36
16
24
8
16
总计
100
