各县（市）区人民政府，开发区管委会，市政府各委办局，各直属机构： 《2008年全市“发展杯”竞赛活动考核评比方案》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。
二○○八年十月二十日
2008年全市“发展杯”竞赛活动考核评比方案
2008年省政府决定在全省9个市、州继续深入开展“发展杯”竞赛活动。为了贯彻落实省委省政府会议精神，确保省政府确定的重点工作任务的完成，促进全市经济总量翻番，实现更好更快的发展，市政府决定在全市各县（市）区和市直相关部门中继续深入开展“发展杯”竞赛活动。
一、考核内容
（一）发展现代农业
围绕发展现代农业目标，对全市“粮食产量”、“农村劳务输出人口”和“农村劳务输出人员人均劳务收入”三项指标进行考核。
（二）工业提速增效
围绕工业提速增效，对全市“规模以上工业增加值增长率”和“规模以上工业盈亏相抵实现净利润”两项指标进行考核。
（三）扩大固定资产投资
围绕扩大固定资产投资和改善投资结构目标，对全市“全社会固定资产投资”和“工业投资比重”两项指标进行考核。
（四）发展高技术产业
围绕积极发展高技术产业和提高自主创新能力的目标，对全市“高技术产业增加值比重”和“发明专利申请量”两项指标进行考核。
（五）完成节能减排任务
围绕节能减排目标，对全市“亿元GDP综合能源消耗降低率”和“主要污染物（COD）减排率”、“主要污染物（SO2）减排率”三项指标进行考核。
（六）抓好招商引资和扩大进出口
围绕全市招商引资和扩大外贸出口任务，对全市“实际利用外资”、“实际利用外省资金”和“外贸进出口总值”三项指标进行考核。
（七）发展民营经济和服务业
围绕全市民营经济腾飞和服务业跨越规划，对全市“民营经济主营业务收入增长率”和“服务业增加值比重”两项指标进行考核。
（八）保障生产安全
围绕保障生产安全，对全市“安全生产事故死亡人数”指标进行考核。
（九）改善民生
围绕重点改善民生的八件实事，对全市“城镇新增就业”、“城镇基本医疗保险参保人数”、“新型农村合作医疗参合率”、“农村初中、小学标准化建设达标率”、“农村县级职业教育中心建设完善率”、“改造农村泥草房户数”、“城市棚户区改造面积”、“城市廉租房建设面积”、“农村贫困人口脱贫人数”、“解决农村不安全饮水人口数”和“城市有线电视数字化整体转换户数”等11项指标进行考核评比。
（十）财政收入
围绕地区全口径财政收入、地方级财政收入，对各县（市）区财政收入计划完成程度进行考核评比。
二、考核评价指标分类
对不同类型的考核评价指标采用不同的计分方法，对基础性考核评价指标赋权，依据其实际完成程度相应累计分值；对调节性考核评价指标和否决性考核评价指标，依据其完成任务的实际程度，在基础性考核评价指标分值的基础上，相应增减分值或者予以否决。
（一）基础性考核评价指标
2008年全市“发展杯”竞赛活动中确定的基础性考核评价指标为：粮食产量、农村劳务输出人口、农村劳务输出人员人均劳务收入、高技术产业增加值比重、发明专利申请量、民营经济主营业务收入增长率、服务业增加值比重、城镇新增就业、城镇基本医疗保险参保人数、新型农村合作医疗参合率、农村初中、小学标准化建设达标率、农村县级职业教育中心建设完善率、改造农村泥草房户数、城市棚户区改造面积、城市廉租房建设面积、农村贫困人口脱贫人数、解决农村不安全饮水人口数、城市有线电视数字化整体转换户数。
对基础性考核评价指标的总计分，按各项基础性考核评价指标相对于各该项指标预期目标值的实际完成程度乘以各该项指标所赋权重汇总计算取得。
（二）调节性考核评价指标
2008年全市“发展杯”竞赛活动中确定的调节性考核评价指标包括：规模以上工业增加值增长率、规模以上工业盈亏相抵实现净利润、全社会固定资产投资、工业投资比重、实际利用外资、实际利用外省资金、外贸进出口总值。
对调节性考核评价指标的计分，采取完成规划目标且超过目标5%以内的加3分；超过目标5%以上且不足10%的加6分；超过规划目标10%以上的加9分；未完成预期目标不得分也不扣分的方法。
（三）否决性考核评价指标
2008年全市“发展杯”竞赛活动中确定的否决性考核评价指标包括：亿元GDP综合能源消耗降低率、主要污染物（COD）减排率、主要污染物（SO2）减排率、安全生产事故死亡人数、财政收入。
对否决性考核评价指标的计分，采取完成预期目标不加分；完成目标95%以上且不足100%的扣减3分；完成目标90%以上且不足95%的扣减6分；完成规划目标90%以下的扣减9分的方法。其中，对“安全生产事故死亡人数”指标实行特殊的否决办法，即对发生一次死亡30人以上特别重大生产安全事故的，实行“一票否决”；对发生一次死亡10人以上30人以下重大生产安全事故的，每发生一次扣减9分；对发生一次死亡5人以上10人以下较大生产安全事故的，每发生一次扣减6分；对发生一次死亡3人以上5人以下较大生产安全事故的，每发生一次扣减3分。
（四）设置贡献率调整系数
为了体现各县（市）区当年经济社会发展程度对全市影响，以2008年人均地区国内生产总值增量占全市份额比重作为贡献率调整系数，对上述三类指标综合评比结果进行比对调整后确定各县（市）区最终分值。
三、组织领导
2008年全市“发展杯”竞赛活动由市政府“发展杯”竞赛活动考评领导小组负责组织领导。市政府“发展杯”竞赛活动考评领导小组由副市长朱天舒同志任组长，市统计局、市发改委、市经委、市农委、市人事局、市财政局、市工商局、市商务局、市招商局、市劳动和社会保障局、市建委、市卫生局、市教育局、市中小企业局、市环保局、市水利局、市房产局、市广电局、市安监局和市科技局等为成员单位。领导小组办公室设在市统计局，主任由局长武松林兼任。同时，建立“发展杯”竞赛活动联络员制度，由领导小组成员单位各指定一名中层干部担任联络员。各相关部门务必高度重视对“发展杯”竞赛活动的组织领导工作，认真落实“发展杯”竞赛的各项工作任务，确保“发展杯”竞赛活动的顺利进行。
四、组织实施
对指标完成值实行季调度和年调度，调度时间为每季后的15日前和年后三个月内。由市统计局提供“粮食产量”、“规模以上工业增加值增长率”、“规模以上工业盈亏相抵实现净利润”、“固定资产投资额”、“高技术产业增加值比重”、“亿元GDP综合能源消耗降低率”、“实际利用外省资金”、“服务业增加值比重”；由市劳动局提供“农村劳务输出人口”“农村劳务输出人员人均劳务收入”、“城镇新增就业人数”和“城镇基本医疗保险参保人数”；由市发改委提供“工业投资比重”、“改造农村泥草房户数”“农村贫困人口脱贫人数”；由市科技局提供“发明专利申请量”、由市环保局提供“主要污染物总量减排率”；由市商务局提供“实际利用外资总额”、“外贸进出口总值”数据；由市安监局提供“安全生产事故死亡人数”；由市卫生局提供“新型农村合作医疗参合率”、由市教育局提供“农村初中、小学标准化建设达标率”、“农村县级职业教育中心建设完善率”、由市建委提供“城市棚户区改造面积”、由市房产局提供“城市廉租房建设面积”；由市水利局提供“解决农村不安全饮水人口数”；由市广电局提供“城市有线电视数字转化整体转换户数”。由市财政局提供全市各县（市）区全口径财政收入、地方级财政收入。
以上指标按要求分别提供全市数据和分县（市）区数据。“民营经济主营业务收入增长率”指标数据由市统计局在年终后通过重点调查和抽样调查的方法取得。
领导小组办公室按季、按年度进行综合汇总，经审核评估后，以《全市十项重点工作目标监测进度报告》的形式向市“发展杯”竞赛领导小组报告，并向县（市）区政府和市直有关部门通报。
