机关各科室、局属各单位： 现将《包头市劳动和社会保障局深入学习实践科学发展观活动工作方案》印发给你们，请认真学习领会，结合实际贯彻落实。
中共包头市劳动和社会保障局委员会
2008年10月15日
包头市劳动和社会保障局深入学习实践科学发展观活动工作方案
按照市委的安排和部署，我局机关及局属事业单位被市委确定为第一批开展学习实践科学发展观活动参学单位。为切实搞好学习实践活动工作，根据《包市委关于开展深入学习实践科学发展观活动（试点）实施方案》和《全市深入学习实践科学发展观活动试点工作方案》的要求，结合我局实际，制定如下工作方案。
一、开展学习实践活动的范围
全局系统开展学习实践活动单位包括局机关和局属事业单位。学习实践活动以科级以上领导班子和党员干部为重点，全体党员参加。
二、开展学习实践活动各阶段的方法步骤和具体任务
学习实践活动自2008年10月开始，到2009年2月底结束，分学习调研、分析检查、整改落实3个阶段进行，每个阶段包括3个环节，加上活动开始前的准备环节和活动结束时的总结测评环节，共有11个具体环节。
1．准备环节（10月中旬）。各单位要认真做好思想准备、组织准备和工作准备，重点抓好3项工作：
一是要成立学习实践活动领导小组和工作机构，报局学习实践活动领导小组办公室备案。
二是制定工作方案。各单位要在广泛征求意见的基础上制定切实可行的学习实践活动工作方案。工作方案于10月20日前报局学习实践活动领导小组办公室。
三是搞好思想发动。10月15日左右召开全局学习实践活动动员大会，局党委主要领导进行动员和部署。全局动员大会后，各单位党组织要在认真准备的基础上，于10月20日前召开动员部署大会。各单位主要负责同志作动员讲话，明确学习实践活动的意义、目的、安排部署和具体要求，发动全体党员干部积极主动参与学习实践活动。
2．学习调研阶段（10月中旬到11月中旬）。这一阶段要重点抓好3个环节工作：
一是学习培训。要组织全体党员认真学习党的十七大报告和胡锦涛同志视察我区时的重要讲话精神，精读《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《包头市开展深入学习实践科学发展观活动读本》等学习资料，科级以上党员干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。要丰富学习形式，创新学习载体，提高学习培训效果。10月下旬，局学习实践活动领导小组举办专题培训讲座，邀请市委学习实践科学发展观宣讲团专家学者作专题报告。我局各单位要组织好党员集中学习，党员主要领导干部要带头积极参加集中学习、作学习报告，党员要认真参加学习，做好学习笔记学习，党员集中学习时间累计不少于15学时。
二是深入调研。围绕转变发展方式、提高发展水平、着力改善民生组织开展“科学发展、求计于民”调研活动。局领导带头确定专题，吸收相关部门人员参与，进行重点问题调研。各单位要从实际出发，确定专题，由领导干部领题深入基层进行调研，从不同层面、不同渠道广泛征求意见，查找问题，求策于民。要分别组织老干部、职工群众和服务对象代表等召开不同层面座谈会，广泛征求意见和建议；各单位要横向走访同级单位党组织，纵向走访上级党组织和下级党组织，充分征求各级党组织和广大党员干部群众的意见。调研要与健全制度紧密结合，认真总结经验教训，精心选择正反两方面的案例进行剖析，在研讨交流的基础上形成专题调研报告，于11月5日前报局学习实践活动领导小组办公室。
三是开展解放思想、科学发展、富民强市大讨论。在学习培训和深入调研的基础上，各单位要紧密联系工作实际和党员干部的思想实际，组织全体党员围绕“科学发展、富民强市”这一主题开展解放思想大讨论，注重在解放思想中统一思想，不断深化对科学发展观的认识和理解，把科学发展观转化为推进科学发展、富民强市、构建和谐劳动关系的坚强意志，在事关本部门本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上深入分析，解放思想，形成共识。各单位要鼓励党员干部积极撰写解放思想、科学发展、富民强市大讨论体会文章，每个单位择优推荐2到3篇文章于11月5日前报局学习实践活动领导小组办公室，局领导小组办公室将挑选优秀文章上报参加全市评比。
3．分析检查阶段（11月下旬到12月底）。这一阶段要重点抓好3个环节工作：
一是召开专题民主生活会和组织生活会。参加党员领导干部民主生活会的班子成员，要按照科学发展观的要求，对照市委提出的破解“九个方面”问题，结合分工，重点查找个人和班子在解放思想、践行科学发展观方面和党性党风党纪方面存在的突出问题，分析原因，开展批评和自我批评。要肯定对的、坚持好的，纠正错的、调整偏的，把思想和行动统一到市委“科学发展、富民强市”战略上来。民主生活会前，认真汇总梳理第一阶段通过各种渠道收集的意见建议，并进一步听取群众意见；领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，认真撰写专题发言材料。专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围。局政工、纪检部门要提前参与，全程指导。党员以支部为单位召开专题组织生活会，交流思想，统一认识，增强信心，增进团结。
二是形成领导班子分析检查报告。局领导和各单位领导班子要结合部门、单位的职能职责，围绕市委提出的“在五个方面解放思想、在五个方面认真实践”进行分析检查，理清科学发展思路，通过“五查五看”形成分析检查报告。一查制定的中心任务、目标要求、规划举措，看发展思路、发展信心、发展方式是否符合发展是第一要义的要求；二查为人民群众办好事实事的落实情况，看是否符合以人为本的要求；三查劳动和社会保障体系建设与经济发展是否符合全面协调可持续的要求；四查劳动和社会保障工作以城带乡、城乡互动、协调发展的情况，看是否符合统筹兼顾的要求；五查干部政绩评价标准、先进性建设和作风建设情况，看是否符合十七大关于党的自身建设的要求。在此基础上，提出贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施，形成书面分析检查报告，在一定范围内进行公布。各单位党组织主要负责同志要全程主持指导报告的撰写，领导班子成员要认真进行集体讨论。
三是组织评议。组织本单位党员干部群众和服务对象代表，对领导班子分析检查报告进行评议。评议可以采取书面形式，也可以采取召开座谈会、分析报告评议会等形式。参加评议人员可着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。各单位要根据评议意见，对分析检查报告作进一步修改完善，于12月20日前报局学习实践活动领导小组办公室。
4．整改落实阶段（2009年1月初到2月底）。这一阶段要重点抓好3个环节工作：
一是制定整改落实方案。各单位要在分析检查报告的基础上，结合今年开展的“增强服务意识、履行保障职能”学教活动整改措施，制定整改落实方案，并经党总支（支部）会议集体讨论决定。要建立整改台帐，做到“三明确一承诺”，即明确整改落实的近、中、远期目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确责任单位和责任人；整改落实方案制定后，要以适当方式公布，作出公开承诺，整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员和群众的监督。整改落实方案于2009年1月10日前报局学习实践活动领导小组办公室。
二是集中解决突出问题。各级领导班子和领导干部要集中精力解决涉及群众切身利益的突出问题，特别是落实好促进经济转型、体制机制创新、富民惠民“三个加速”的各项政策措施，同时要认真谋划市委、市政府及局党委2009年为群众承诺的好事实事。各单位要统筹协调，结合各自的业务性质和当前的工作任务，开展各具特色的主题实践活动，下大力气解决好影响和制约科学发展的关键问题，办好群众希望解决的迫切问题，切实让群众感受到学习实践活动带来的新变化，努力使领导干部领导科学发展的能力更强，党员干部落实科学发展的表率作用更好，群众对科学发展的满意度更高。突出问题由主要领导亲自挂帅，有关领导集中精力，吸纳相关部门参加，上下联动，形成合力，综合治理。各单位在解决问题过程中，要尽力而为，也要量力而行，对应解决而一时又解决不了的，要向干部群众说明，并积极创造条件逐步解决。
三是完善体制机制。各单位从活动一开始就要重视做好创新体制机制工作，在学习调研、分析检查的基础上，认真清理现有的规章制度，废止一批违背科学发展的规章，修改一批阻碍科学发展的措施，建立一批体现科学发展的制度。局学习实践活动领导小组办公室组织有关人员，在各单位废、改、立的基础上，论证评估事关科学发展的重要制度，形成贯彻落实科学发展观的长效机制。
5．总结和测评环节（2009年2月底到3月初）。重点抓好2项工作：
一是搞好群众满意度测评。对解决影响和制约科学发展突出问题的成效和开展学习实践活动的实际效果，进行满意度测评。各部门各单位的测评，以群众评议为主，把“上评下”、“下评上”结合起来，增强评价结果的客观性、公正性、准确性。测评要有全体党员干部参加，要有服务对象和群众代表参加，测评结果要以适当形式向群众公布。局学习实践活动领导小组办公室汇总各部门各单位测评情况，将测评结果和群众意见反馈给局党委，局党委进一步完善整改措施，通过一定方式向社会公布总体情况。
二是搞好学习实践活动总结。学习实践活动基本结束时，各单位要召开总结大会，对学习实践活动的做法、效果、经验及存在的问题，从实践和理论上进行全面系统地总结，形成专题报告，于3月1日前报局学习实践活动领导小组办公室。局党委3月5日前向市委呈报工作报告。
三、开展学习实践活动的具体措施
各单位党组织要把学习实践活动摆在突出位置，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“科学发展、富民强市”这一主题，把握“坚持解放思想、坚持实践特色、坚持群众路线、坚持正面教育、坚持领导带头”原则，扎实开展学习实践活动，加强领导和指导，做到规定动作做到位，自选动作有实效，在解放思想上下功夫，在认真实践上见成效，务必使活动取得预期效果。
1．建立并落实好领导责任制。各单位要成立学习实践活动领导小组和工作机构，党组织主要负责同志担任领导小组组长。要实行一把手负总责，既要抓好领导班子和领导干部的学习实践活动，还要指导全体党员开展好学习实践活动。局党委将把各单位组织开展学习实践活动的情况作为领导班子和领导干部年度实绩考核的内容。县级以上党员领导干部要在本单位科室、二级单位建立联系点，经常深入联系点进行调研指导，帮助联系单位查找工作差距，理清工作思路，解决实际问题，实现科学发展，把联系点建成学习实践活动的示范点。
2．加强督促检查和联络指导。局学习实践活动领导小组派出指导检查组，在活动开展各阶段赴各单位进行指导和督促检查，对局学习实践活动领导小组负责并定期汇报工作。指导检查组要认真履行职责，掌握进展情况，提出合理建议，总结推广经验，发现问题并督促解决。各单位要积极配合指导检查组工作，有问题及时沟通，共同研究解决。
3．加大宣传力度，营造浓厚氛围。各单位要通过板报、墙报、劳动保障专刊、劳动保障网等载体，集中宣传学习实践科学发展观的重要意义、有关要求；宣传学习实践科学发展观的先进典型。局学习实践活动领导小组办公室组织编发简报、专报，总结、交流、宣传、推广各部门各单位开展学习实践活动的做法经验，推动全局系统学习实践活动深入开展。各单位要及时总结开展学习实践活动的好经验、好做法，及时发现存在的问题，以信息的形式报局学习实践活动领导小组办公室。
4．做到两手抓、两不误、两促进。各单位要把学习实践活动作为推动工作的重要机遇和强大动力，把学习实践活动同深入贯彻落实市委和局党委的一系列重大决策部署，同促进经济社会又好又快发展，同推动广大党员、干部特别是领导干部讲党性、重品行、作表率相结合。通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。
