各县（市、区）人民政府、东侨经济开发区管委会，市政府各部门、各直属机构： 宁德市机关效能建设领导小组办公室制订的《宁德市效能办执行行政自由裁量权责任追究办法（试行）》，已经市政府同意，现批转给你们，请遵照执行。
二○○八年十月十三日
宁德市效能办执行行政自由裁量权责任追究办法（试行）
为推进规范行政自由裁量权工作的有序开展，促进依法行政，提高执法水平，从源头上预防腐败，特制定本工作责任追究办法。
一、责任追究对象
本市各级与规范行政自由裁量权有关的行政执法机关及其工作人员，不履行或不正确履行规定的职责，损害当事人的合法权益，危害经济发展软环境，尚不构成违法违纪，但违反了规范行政自由裁量权相关规定的，依照本办法追究其责任。
二、责任追究范围
行政执法机关及其工作人员，在行使行政自由裁量权时，有下列行为之一的，应当追究相应的责任：
（一）行政执法机关不按规范行政自由裁量权相关规定要求，对行使行政处罚、行政许可涉及的自由裁量权的运用范围、行使条件、裁决幅度、实施种类及时限等进行合理的细化和分解，致使行政执法人员随意裁量，导致问题发生的。
（二）行政执法机关及其工作人员在实施行政处罚时，不执行已公布的细化裁量标准的。
（三）行政执法机关工作人员对当事人有从重、加重、从轻或减轻处罚情节的，应当在案卷讨论记录中载明而未载明的。
（四）行政执法机关及其工作人员作出从重、加重、从轻或减轻处罚，应向当事人说明而未说明的。
（五）行政相对人有违法行为，依据法律、法规、规章和规范行政自由裁量权的规定，应当给予从轻或减轻处罚而不给予从轻或减轻处罚的。
（六）行政相对人有严重违法行为，依据法律、法规、规章和规范行政自由裁量权的规定，应当给予从重或加重处罚而不给予从重或加重处罚的。
（七）在同一案件中，不同当事人的行政违法行为相同，但依法受到的行政处罚不同且没有正当理由的。
（八）在不同案件中，当事人的行政违法行为相同，但依法受到的行政处罚不同且没有正当理由的。
（九）行政执法机关及其工作人员在明确规定的行政许可条件外，擅自增设条件的。
（十）违反行政自由裁量权规定的其它事项。
三、责任追究的原则和方式
（一）责任追究原则
实施责任追究，必须坚持实事求是，有错必究，惩处与责任相适应，教育与惩处相结合的原则。
（二）责任的区分
实施责任追究，应依法依纪认真进行调查取证、核实案情、综合分析。在此基础上，根据单位职能和人员岗位职责，按《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》等有关法律、法规及《福建省机关工作人员效能责任追究办法（试行）》的规定，严格区分有关责任单位、责任人员所应承担的责任。
（三）责任追究方式
符合本办法所列十种责任追究情形之一的，在分清责任的同时，由市效能办根据不同情节予以追究：
1、情节较轻的，酌情给予责令整改、诫勉教育。
2、情节较重的，酌情给予通报批评、效能告诫，建议有关部门给予取消评先评优资格、离岗培训、调离执法岗位等处理，并在年度依法行政考核中予以扣分。
3、情节严重的，特别是徇私舞弊、滥用行政自由裁量权的，建议有关部门吊销其行政执法证件，对负有行政执法责任的单位和直接责任人员，建议任免机关或监察机关依法依纪给予处理。构成犯罪的，移送司法机关追究法律责任。
本办法由市效能办负责解释。
本办法自发布之日起实施。
