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各旗县区人民政府，农垦局，市直有关部门： 今年以来，在市委、政府的坚强领导下，通过各级、各部门共同努力，全市农村牧区工作实现了较好发展，各项基础工作扎实有效，主要农畜产品产销两旺，农牧民收入稳定增长。但是，完成全年目标任务，仍需更大努力，特别针对一些重点工作、重大项目，需进一步集中力量，全力推进，确保圆满实现年初既定目标。为此，特作如下通知： 一、抓紧启动围封禁牧工作 市政府已正式下发围封禁牧暂行规定，各地、各部门要迅速行动起来，抓紧组织实施。 一要加强宣传发动工作。市委宣传部已就禁牧宣传做了专门安排部署，各级新闻媒体要把禁牧作为当前宣传的一项重点内容，市林业局要主动配合宣传部门，制定详细的宣传方案，多渠道、广领域，深入持久地做好围封禁牧宣传。通过新闻报道、发布公告等多种形式，切实使禁牧工作家喻户晓。 二要提早做好禁牧各项准备。各地要迅速着手搞好调查摸底、禁牧方案制定等前期准备，同时，配套完善舍饲养畜、转移安置、社保医保等保障措施。10月20日前，各地务必发布禁牧公告。10月底前，各生态项目区要实施禁牧，并就围封禁牧制定具体实施方案，切实部署落实。 三要加强监管力量。各旗县区、农垦局要尽快建立专门管护队伍，配备交通工具，落实工作经费，加强业务培训。市林业、农牧部门要加强森林公安和草原监理队伍建设，充实物资装备，提高监管能力。11月30日前，市、旗两级管护、监管队伍必须全部到位，形成禁牧监管的强大合力。 二、切实开展奶站清理整顿和饲料安全专项整治行动 我市大小奶站300多个，点多面广，类型复杂，监管难度很大。特别是偏远奶站和流动奶站的监督管理难度更大。饲料质量安全专项整治仍然存在奶牛饲料抽检率不高、检验进度较慢的问题，特别是规模养殖场自配料的检测还需做大量细致的工作。各地、各部门一定要充分认识奶站清理整顿和饲料质量安全专项整治行动的紧迫性和艰巨性，树立长期作战准备，确保见到实效。 ㈠奶站清理整顿。一要继续落实好“三盯一封闭”制度，完善全封闭监管程序和管理制度，继续在奶站派驻监管人员，实行24小时监管。按照自治区要求，派驻奶站的监管人员要“相对稳定、责任到人”。二要进一步摸清奶站基本情况。对所有奶站逐站逐项排查，准确掌握规模、类型、卫生状况等基本情况，并逐一登记造册。旗县区、农垦局要尽快建立奶站数据库。三要加快奶站整合改造步伐。协调扶持乳品企业通过收购、租赁、托管经营等方式将奶站纳为企业生产经营的重要环节，封闭运行，全程监管，确保安全。各地要加紧小散奶站兼并整合步伐，加大规模养殖场建设力度，提高奶源基地集约化、规模化、标准化水平。 ㈡饲料质量安全专项整治。要严格按照自治区4个100%的要求，不折不扣整顿整改。一要继续加强检测，全面整治。对生产、经营不合格饲料的企业，一律停产整顿，封存产品；对销售到市场上的问题饲料要全部召回封存，按照相关法律法规处理；特别对检出“三聚氰胺”的饲料，查明生产企业，追根溯源，查清事实，发现违法行为要严厉打击。二要尽快完善饲料监管体系。各旗县区、农垦局要按照自治区统一要求，成立分管旗县长任组长，农牧、工商、质监、经委、公安等部门负责人组成的饲政监督管理领导小组，负责本地饲料行业的监管，促进健康发展。领导小组办公室设在农牧业局（畜牧），办公室主任由农牧业局（畜牧）分管局长兼任，并确定1-2名熟悉业务的人员专抓此项工作。市农牧业局要及时对各地饲政监管机构的组建情况进行调度督查，并备案登记，形成上下衔接、协调一致的饲政监管体系。 三、深入推进秋冬季造林整地 9月24日，市政府在五原县召开了全市秋季林业生产现场会。各地要按照会议要求部署，抓紧有限时间，进一步加快造林整地步伐。一要加快重点地段、重点项目的推进速度。对于正在实施的重点造林工程，要加快进度，确保完成年度目标任务。临陕通道、高速公路绿化，要严格按照规划要求做好基础工作，为明年全面建设奠定基础。二要坚决保证秋季造林质量。林业、水利部门要加强沟通衔接，保证秋栽苗木及时浇水，提高成活率。三要提前做好明年林业生产各项准备。先期做好造林整地，及早落实地块，储备苗木，换土换沙。认真搞好造林作业设计，推动林业标准化建设。同时，要切实组织好林地除草、苗木涂白绑扎等抚育管理工作。市林业局要系统部署，跟踪督促。四要高度重视森林草原防火工作。各地要进一步落实防火责任制，完善预案，强化责任，加大对重点地区、重点林片的巡查力度，严格执行各项防火措施，加强野外明火管理，严密监控放火烧荒，确保不发生火灾。 四、扎实开展秋冬季重大动物疫病防控大会战 市政府下发《关于开展2008年秋季动物防疫大会战的通知》后，各地认真贯彻，工作扎实，疫情总体平稳。针对近期动物疫情的发展趋势，各地务必要高度重视，进一步强化措施，落实责任，确保畜牧业发展安全。一要强化内防，确保免疫密度和质量。要对所有家畜、家禽按规定标准、时限、剂量注射疫苗，确保强制免疫任务保质保量完成，绝不能因拖延免疫时间和进度影响防疫质量。对禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病和猪瘟4种国家强制免疫疫病，必须按时完成免疫，免疫密度达到100％，并根据需要实行加强免疫措施。二要强化外堵和市场监管，确保流通环节不传播疫情。要对本辖区所有动物及动物产品流通环节进行严格监管，坚决打击私屠滥宰、逃避检疫、漏检、抗拒检疫以及贩卖病死畜禽等违法行为。加强对贩运动物人员、车辆的监管，不准从疫区购入动物及其产品，加大对外调牲畜的监管力度，严格执行外调牲畜的报批报检制度，加强对外调牲畜检疫证明的查验和各项消毒工作，坚决防止疫情由流通环节传入。三要强化综合保障，确保各项防控措施落实。各地要安排防控经费，按时足额到位，专款专用，以保证防控工作需要。要建立应急物资储备库，备齐足量的防控、防护及免疫监测用品。加强对重大动物疫病防控预备队的培训和演练，提高防控能力和水平。市和旗县区都要对秋防工作组织专项督查。四要加快兽医管理体制改革。各地要严格按照改革方案，进一步加快进度，完善组织机构，理顺隶属关系，明确职能职责，确保今年底完成兽医管理体制改革任务。针对近期一些地区猪病流行态势，各级政府要高度重视，周密部署，畜牧兽医部门要制定切实可行的防控方案和措施，集中时间打“歼灭战”，尽快遏制流行蔓延之势，并同商务、工商等部门密切配合，妥善处置病死猪，确保不流入市场。 五、全力实施好中低产田改造项目 一要高质量完成2008年项目。一要加快工程进度。各地要抓住秋浇前后的有利时机，继续组织发动农民群众，集中人力、物力、财力加快施工进度，力争在封冻前完成年度工程任务。对今年无法完成渠道衬砌和植树任务的段落，提前做好渠道阴渗和开挖树沟、换土、苗条贮备等前期工作，为明年完成任务创造条件。二要保证工程质量。在保证项目进度的前提下，要提高工程质量，加强工程监理。特别要逐项逐条整改落实自治区农业综合开发办中期通报中提出的问题。三要抓好示范园区建设。按照建设现代农业的要求，高标准、高质量建设一批渠、沟、路、林、田配套，种植结构与产业化基地建设相结合的中低产田改造示范园区。 二要提前安排部署2009年改低项目。第一，按照《河套灌区农田水利基本建设总体规划》，各旗县区、农垦局尽快编制完成500万亩中低产田改造详规，为项目实施提供依据。第二，及早做好项目评估和扩初设计。对2009年拟建项目区及早进行评估，做好扩初设计。扩初设计一经批准，必须严格执行，不得随意更改。第三，要落实好本级配套资金，按期偿还到期有偿资金。市里要把配套资金到位情况与项目分配挂钩。第四，严格执行农业综合开发项目管理和资金管理制度。严格招投标制，严格落实资金“三专一封闭”管理与旗县报账制。 六、搞好秋浇及防淩汛工作 各地要抓紧抓好秋浇工作，为明年农牧业生产奠定坚实基础。根据目前秋浇进度，一要加强对关口渠道的监督管理，坚决杜绝二次放口；二要安排好一期渠道和切稍地区的秋浇扫尾，确保一次切稍关口；三要继续强化质量控制，实行浅浇快轮，提高灌溉效益。与此同时，各地要提早部署，做好应对淩汛各项准备工作，沿黄旗县要进一步完善防淩汛预案，及早储备物资，培训演练作战队伍，确保安全度汛。 七、全面加强农牧区工作组织领导和系统部署 各地、各有关部门要切实加强对农村牧区工作的组织领导，增加财政投入，加大项目扶持，完善制度机制，夯实发展基础。要及时调度、加紧推进、认真总结今年农牧业及农村牧区工作，攻坚克难，查遗补缺，确保完成年初预定的各项目标任务。同时，要深入开展调查研究，按照今年全市农业大会提出的发展现代农业的总体思路，提早谋划安排明年工作。特别要抓好一些重大项目的策划、争取、实施，更好发挥对农牧区经济发展的带动作用。 做好当前和今后一个时期全市农村牧区工作，任务艰巨，责任重大。各地、各部门要进一步强化措施，真抓实干，狠抓落实，确保各项目标任务有效落实。市农牧、林业、水利、农业开发等部门要对各自工作任务适时进行调度督查，本月底前将督查报告上报市政府办公厅综合二处。 联系人：王渌平 电话：8655749 邮箱：w8234560@126.com