各县、市人民政府，各区管委会，州直各委、办、局： 州发改委拟定的《西双版纳州新三年“兴边富民工程”行动计划实施细则》已经州人民政府同意，现批转你们，请遵照执行。
二ОО八年十月八日
西双版纳州新三年“兴边富民工程”行动计划实施细则
根据《中共云南省委 云南省人民政府关于实施新三年“兴边富民工程”的决定》（云发〔2008〕12号）和《云南省新三年“兴边富民工程”行动计划》，结合我州实际，制定本实施细则。
计划时间和总体目标：2008年-2010年，重点实施基础设施建设工程、温饱安居工程、产业培育工程、素质提高工程、社会保障和社会稳定工程、生态保护与建设工程等六大工程，办好30件惠民实事。项目计划实施需建设资金1338206.715万元。按年度计划：2008年投资322196.236万元，2009年投资559660.042万元，2010年投资456350.437万元。按县（市）计划：景洪市计划总投资669889.695万元，勐海县计划总投资417719.02万元，勐腊县计划总投资250598万元。
具体计划安排和要求如下：
一、基础设施建设工程
（一）沿边三级以上公路网建设项目
1．改建沿边二级以上高等级公路主干线总长244.6千米，资金364772.68万元。其中，2008年投资62641.936万元，2009年投资135203.872万元，2010年投资166926.872万元。
2．建设沿边三级以上公路次干线总长258.536千米，资金89268.62万元。其中，2008年投资23320万元，2009年投资55548.62万元，2010年投资10400万元。
3．改建农村公路1192.13千米，资金229489.275万元。其中，2008年改建298.53千米，投资59256.23万元；2009年改建454千米，投资101195.9万元；2010年改建439.6千米，投资69037.145万元。
以上3项资金共计681539.575万元。其中，2008年投资118658.926万元，2009年投资290435.632万元，2010年投资272445.017万元。由州交通局和州发改委负责实施。
（二）农村饮水安全项目
解决5.467万人饮水安全问题，使边境地区群众能够喝上符合卫生标准的饮用水，资金3694.16万元。其中，2008年投资1288.32万元，2009年投资831万元，2010年投资1574.84万元。由州水利局负责实施。
（三）水利建设项目
新建小（一）型水库、对重点小（一）型病险水库除险加固、实施“五小水利”建设，资金34940.75万元。其中，2008年投资12250.07万元，2009年投资11539.39万元，2010年投资11151.29万元。由州水利局负责实施。
（四）农村电网完善项目
建设和改造农村电网，提高1户1表完成率，实现城乡电网同价，减轻农民负担。继续新建及改造110kv变电站3座，35kv变电站12座，低压线路522.18千米，配变468台，完成1户1表改造32169户。资金44769.66万元。其中，2008年投资4702.31万元，2009年投资28844.15万元，2010年投资11223.2万元。由西双版纳供电局、州水利局、州发改委负责实施。
（五）无电地区电力建设项目
逐步解决边境地区20户以上自然村无电人口用电问题，不具备条件的地区采取太阳能光伏发电或其他新型能源方式予以解决。新建及改造10kv线路236.498千米，低压线路37.546千米，配变27台。资金2243.4万元。其中，2008年投资1843.4万元，2009年投资400万元，2009年完成建设任务。由西双版纳供电局、州水利局、州发改委负责实施。
（六）边境口岸联检设施建设项目
加强一、二类口岸基础设施建设，亮化国门形象。重点建设完善磨憨、打洛、关累等口岸和码头联检楼、国门、查验场设施，以及边境重要通道的基础设施建设，提升口岸和通道通关便利化水平。资金15024万元。其中，2008年投资2551万元，2009年投资6713万元，2010年投资5760万元。由州发改委负责实施。
（七）县城及重点集镇供水工程建设项目
资金31574.94万元。其中，2008年投资9101万元，2009年投资14658.41万元，2010年投资7815.53万元。由州发改委和州建设局负责实施。
（八）县城垃圾和污水处理工程建设项目
新建、续建城市垃圾处理项目4个，处理总规模1911.5吨/日；污水处理项目5个，处理总规模15.3万吨/日。资金83281万元。其中，2008年投资13020万元，2009年投资41780万元，2010年投资28481万元。由州发改委和州建设局负责实施。
二、温饱安居工程
（九）边境地区人口较少民族生产生活设施建设项目
改善边境地区人口较少民族生产生活设施落后状况，以整村推进方式加强人口较少民族自然村的生产生活设施建设。资金19879.6万元。其中，2008年投资7290.63万元，2009年投资6978.35万元，2010年投资5610.62万元。由州民宗局负责实施。
（十）边民安居建设项目
三县（市）都属于高地震烈度区，为逐步使边境地区困难农户住房得到改善，达到基本防震标准，实现住有所居，对边境地区边民住房进行重建和改建加固。资金103390.3万元。其中，2008年投资29572.8万元，2009年投资31849.9万元，2010年投资41967.6万元。由州建设局负责实施。
（十一）实施沿边乡镇贫困自然村整村推进
对沿边乡镇贫困自然村实施整村推进，本着“缺什么、补什么”的原则，改善边民生产生活条件。重点对1086个贫困自然村实施整村推进（包括12个克木人贫困自然村）。资金17581.1万元。其中，2008年投资6176.1万元，2009年投资5865万元，2010年投资5540万元。由州扶贫办负责实施。
（十二）国家民委系统“兴边富民行动”重点县建设
实施国家民委重点边境县建设（一市两县均被列为国家民委25个重点边境县建设范围）。资金3147万元。其中，2008年投资777万元，2009年投资1070万元，2010年投资1300万元。由州民宗局负责实施。
三、产业培育工程
（十三）特色种植业建设项目
抓好生态茶、天然橡胶、甘蔗等特色种植业的重点项目，带动发展和改造低产种植园430600亩，其中茶叶72000亩、橡胶232600亩、甘蔗126000亩。资金4203.5万元，其中，2008年投资1156万元，2009年投资1590万元，2010年投资1457.5万元。由州农业局负责实施。
（十四）特色养殖业建设项目
加强猪、牛、羊等优质畜产品基地建设。资金10810万元。其中，2008年投资3478万元，2009年投资2555万元，2010年投资4777万元。由州农业局负责实施。
（十五）特色经济林建设项目
建设以竹子、沉香等为主的特色经济林138万亩。资金7540万元。其中，2008年投资2540万元，2009年投资3030万元，2010年投资1970万元。由州林业局负责实施。
（十六）特色加工产业项目
重点扶持各县（市）具有较强带动和示范作用的特色加工产业聚集区，增强第二产业的实力。资金130303万元。其中，2008年投资65221万元，2009年投资52132万元，2010年投资12950万元。由州经委负责实施。
四、素质提高工程
（十七）农村义务教育阶段“两免一补”
对三县（市）义务教育阶段在校学生全面实施“两免一补”，扩大范围，提高标准。资金34588万元。其中，2008年投资10148万元，2009年投资11775万元，2010年投资12665万元。由州教育局、州财政局负责实施。
（十八）中小学危房改造项目
3年完成全州中小学校舍D级危房142019平方米的改造。资金23450万元。其中，2008年投资7645万元，2009年投资10218万元，2010年投资5587万元。由州教育局、州财政局负责实施。
（十九）中职教育和农村劳动力培训转移就业
对三县（市）中职教育在校生给予助学金补助和国家帮助下实施边境地区“中央财政支持中等职业教育实训基地建设”项目。进一步加强农村劳动力培训转移就业工作，提高劳动者技能和就业稳定率，增强劳动者的就业竞争力，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，做好劳动力转移输出工作。资金6827.2万元。其中，2008年投资2936.15万元，2009年投资1773.3万元，2010年投资2117.75万元。由州教育局、州劳动和社会保障局、州农业局、州扶贫办负责实施。
五、社会保障和社会稳定工程
（二十）农村最低生活保障
充分发挥农村社会保障的“兜底”功能，逐步扩大最低生活保障覆盖范围。
1．逐步将三县（市）低收入人口全部纳入最低生活保障。按照每月人均30元给予补助。
2．将现有农村绝对贫困人口最低生活保障补助标准由每月人均30元提高至人均40元，提高的10元为物价上涨临时补助金。资金5764.4万元。其中，2008年投资1276.8万元，2009年投资2094.3万元，2010年投资2393.3万元。由州民政局、州劳动和社会保障局、州财政局负责实施。
（二十一） 推进新型农村合作医疗及大病救助
进一步推进新型农村合作医疗，实施大病救助，使农村生活困难群众也能够享受医疗服务，实现病有所医。
1．资助农村贫困人口和“五保”供养对象参加新农合。新农合个人承担部分人均20元由政府资助。
2．对享受农村低保的人实施大病救助。资金4949.2万元。其中，2008年投资1328.4万元，2009年投资1650.4万元，2010年投资1970.4万元。由州民政局、州卫生局、州财政局负责实施。
（二十二）边境县农村敬老院建设项目
逐步解决农村五保供养对象住房难问题，加强农村敬老院建设，逐步提高农村五保对象集中供养率。采取新建、改建、扩建和修缮相结合的办法，建设16所农村敬老院。资金6665万元，2008年投资2525万元，2009年投资2840万元，2010年投资1300万元。由州民政局、州财政局负责实施。
（二十三）县乡村医疗机构“四配套”
逐步健全县、乡、村医疗卫生服务体系，进一步加强医疗机构的房屋建设和设备、人员、技术配备。加强人民医院、中医院、妇幼保健院业务用房建设，加强医疗机构设备能力建设，实施乡村医生中专学历教育、乡村医生在岗培训，实施艾滋病防治与控制项目。资金15196.32万元。其中，2008年投资7629.81万元，2009年投资6088.01万元，2010年投资1478.5万元。由州卫生局、州财政局负责实施。
（二十四）农村社区基础设施建设
按照填平补齐的原则，对村委会办公危房进行拆除重建或修缮，建设社区办公用房、“一站式”服务窗口和综合活动场所，着力解决农村基层办公用房和综合活动场所不足的问题。资金5144.5万元。其中，2008年投资1492.5万元，2009年投资2175万元，2010年投资1477万元。由州民政局、州财政局负责实施。
（二十五）边境地区公安局指挥通信体系及业务用房建设
加强三县（市）公安指挥通信体系及业务用房建设。资金12274.24万元。其中，2008年投资4423.12万元，2009年投资5542.12万元，2010年投资2309万元。由州公安局负责实施。
（二十六）广播电视“村村通”项目
实施广播电视“村村通”工程，大力发展文化事业，繁荣边疆文化，丰富边疆地区人民群众的精神文化生活。
1．20户以上通电村“村村通”项目。
2．扩建、重建边境沿线部分广播电视发射台。资金3785.48万元，其中2008年投资41万元，2009年投资3744.48万元，2009年底全部完成项目建设。由州广播电视局负责实施。
六、生态保护与建设工程
（二十七）农村沼气建设项目
继续推进三县（市）沼气池和节柴改灶任务。资金745万元。其中，2008年投资255万元，2009年投资245万元，2010年投资245万元。由州农业局、州林业局、州扶贫办负责实施。
（二十八）国界河治理项目
对打洛江、南腊河等国界河进行整治。资金20660.39万元。其中，2008年投资1000万元，2009年投资10000万元，2010年投资9660.39万元。由州水利局负责实施。
（二十九）森林防火建设项目
建设森林防火通道99千米，建设生物防火隔离带170千米。资金630.5万元，其中，2008年投资158.5万元，2009年投资236万元，2010年投资236万元。由州林业局负责实施。
（三十）动植物防疫体系建设
完善边境动植物防疫体系，加强边境动植物疫病的监测及防治工作，有效防止境外动植物疫情传入。资金3604.5万元。其中，2008年投资1710.4万元，2009年投资1006.6万元，2010年投资887.5万元。由州农业局负责实施。
