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各县、区人民政府，市直有关单位： 根据《保山市人民政府关于加快蚕桑产业发展的意见》（保政府发〔2007〕147号），确保蚕桑产业发展目标任务的完成，现提出2009年蚕桑生产意见。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以市场为导向，效益为中心，通过政府引导、政策扶持、企业带动、科技创新，采取“公司＋基地＋农户”的经营模式，实现布局区域化、种植规模化、品种良种化、生产标准化，努力把我市建成云南省重要的蚕桑种植基地和丝绸纺织加工基地。 二、目标任务 2009年全市新植桑园8.05万亩，累计桑园达到21.5万亩；养蚕15.87万张，产茧523.7万公斤，实现农业产值10474万元、工业产值2亿元和税收1000万元。（分县区生产任务见附表）。 三、扶持政策 2009年，市级财政安排230万元用于蚕桑产业发展，具体扶持政策为： （一）新植桑园8.05万亩，每亩补助经费13元，安排资金104.65万元。其中：隆阳区新植桑园2.85万亩，补助37.05万元；施甸县新植桑园2.7万亩，补助35.1万元；昌宁县新植桑园2.5万亩，补助32.5万元。 （二）示范样板5块（100亩以上连片），安排资金31万元。其中：市级样板2块，16万元；县级样板3块，隆阳区、施甸县、昌宁县各1块，每块安排资金5万元。 （三）打造专业示范村4个，安排资金48.6万元。隆阳区2个、施甸县1个、昌宁县1个，每个专业示范村安排资金12.15万元。须优先考虑2009年新植桑园面积在1000亩以上的村，其次选择2008年和2009年新植桑园面积达到1000亩且同时具备亩桑养蚕量0.3张以上、建设1座小蚕共育室、全面推广省力化活动蚕台育和方格簇上簇条件的村进行扶持。 （四）宣传和技术培训资金5.75万元。 （五）安排量化考核奖金40万元。 四、工作措施 （一）统一思想，坚定信心。蚕桑产业是我市“十一五”时期加大力度培植的一项重要骨干产业，是新农村建设的重要举措，各有关县（区）要进一步统一思想认识，抢抓机遇，乘势而上，坚持“三个不动摇”，即：发展产业的决心和信心不动摇、既定的目标任务不动摇和完成任务的时限不动摇，确保按质按量完成2009年蚕桑产业发展各项目标任务。 （二）完善政策，加大资金投入力度。一是积极争取利用国家西部大开发、“东桑西移”的专项扶持资金。二是除市本级财政安排的专项资金外，各有关县（区）要安排专项财政资金支持蚕桑产业发展，并纳入本级财政预算。三是多渠道争取项目资金对蚕桑产业的投入，农业综合开发、水利、扶贫、发改、林业、以工代赈、农村信用合作社、农业科技推广等部门要多渠道争取项目，以项目为支撑，为产业发展提供资金保障。四是龙头企业要不断加大对基地建设的投入力度。 （三）典型引路，样板带动，打造专业示范村。要认真抓好示范样板建设，合理套种，以短养长，充分发挥优质丰产桑园的示范带动作用；要严格按照专业示范村建设标准，切实抓好指导和服务工作，着力打造一批专业示范村，树立良好的蚕桑产业发展典型。 （四）科学规划，合理布局，狠抓各项任务落实。要切实转变工作作风，把任务及时下达到各乡镇，把种植面积落实到村组、到农户、到地块。合理调整优势农产品区域布局，因地制宜，科学规划，择优布局，把蚕桑基地规划建设在生产基础条件好、干部群众积极性高的最佳适宜区，形成区域化布局、规模化发展、产业化经营的格局。 （五）广泛宣传，加大技术培训力度。总结上年经验教训，在落实面积时，要开展形式多样、有针对性的宣传动员工作，做到干群思想统一；认真制订种桑养蚕技术培训方案，加大技术培训力度，不断提高辅导员和农民种桑养蚕水平。 （六）进一步培植壮大龙头企业。根据基地建设规模，鼓励和支持龙头企业以商招商，就近配套建设自动缫丝厂，充分发挥企业带动作用，形成龙头带基地、基地促龙头和企农互动的良好发展格局。 （七）加强领导，健全技术服务体系。三县（区）要高度重视蚕桑产业的发展，切实加强领导，明确职责，充实各级蚕桑办，加强技术员和辅导员队伍建设，健全技术服务体系，建立以考核奖惩为主的工作激励机制，营造齐抓共管的良好环境，为产业发展提供强有力的组织和技术保障。 五、奖励办法 市政府与各蚕桑种植县（区）签订目标责任书，实行风险金抵押制度，通过百分制量化考核后兑现奖惩。 附件：1．保山市2009年蚕桑生产考核办法 2．保山市2009年蚕桑生产任务表