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各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构： 2008年“十一”黄金周即将到来，为了让广大游客在我市度过一个安全、祥和的“十一”黄金周旅游长假，确保实现“安全、秩序、质量、效益”的目标，现就做好“十一”黄金周旅游工作有关事宜通知如下： 一、统一思想，提高认识，高度重视“十一”黄金周旅游工作 今年“十一”黄金周是北京奥运会、残奥会结束和四川汶川大地震灾后旅游市场恢复的一个重要时期，由于取消了“五一”长假，消费者的旅游需求可能在“十一”长假期间释放，同时我市在今年应对高速公路开通旅游宣传方面作了大量工作，“十一”假日旅游状况很可能超过以往。全市各级各部门一定要按照科学发展观和构建和谐商洛的要求，从满足广大人民群众日益增长的旅游需求、促进我市旅游业发展的高度，增强搞好假日旅游工作的紧迫感和责任感。要切实加强对黄金周旅游工作的领导和管理，精心组织，周密安排，落实责任，加强协调，全面做好“十一”黄金周旅游各项工作。按照“条块结合、地方为主、各负其责、联合执法”的原则，不断完善工作程序和工作方式，启动假日旅游工作机制，制定整体工作方案，确定工作重点，采取有效措施，认真抓好落实，把安全、稳定、和谐的新商洛展现给广大旅游者，促进商洛经济社会快速发展。 二、坚持安全第一的原则，切实抓好旅游安全防范与管理 抓好旅游安全是黄金周工作的重之中重。各级各部门要高度重视旅游安全工作，坚持“安全第一，预防为主”的原则，加大假日旅游安全的监管力度，夯实旅游安全工作责任，落实各项安全措施，杜绝各类旅游重大安全事故的发生。 （一）切实抓好旅游安全防范与管理。“十一”前，各县区政府和市政府有关部门要按照“属地管理、条块结合”、“谁主管、谁负责”、“谁检查、谁签字”的原则，对游客密集场所、旅游交通集散地、旅游住宿设施、旅游景区景点、旅游餐饮场所、大型游览游乐设施、大型旅游节庆活动等进行重点检查，对检查出的问题，必须限期整改，消除各种安全隐患。要特别做好供水、供电、卫生防疫等工作，严防火灾、盗窃、爆炸和食物中毒事故的发生。同时要切实做好应对各类公共性突发事件的准备工作，各旅游接待单位要进一步完善旅游突发事件应急预案，完善旅游救援体系，组织应急预案演练，增强应急处置能力，确保一旦发现问题，立即启动，及时处理，严密防控，迅速报告。 （二）突出抓好旅游交通等重要环节的安全。“十一”期间，要抓好旅游用车安全，严肃查处非法从事旅游客运和车辆带“病”、超载、超时运营等危及游客安全的行为。同时要加强对驾驶人员、导游人员的安全意识教育，提高防范意识。途经我市几条高速公路还没有正式通车，312国道等国省主干道公路维修项目比较多，商南金丝峡、镇安木王等重点景区道路还正在改造铺设阶段，容易造成车辆堵塞，公安、交通部门对施工路段要安排专人及时有效进行疏导，加强交通巡查，确保道路畅通。对容易发生行车事故的路段，要增加警示标识和警力部署，及时处理交通事故，严防游客超过最大容量和拥堵造成突发事件，必要时要采取非常规措施，确保旅游交通安全。 （三）各级各部门全力配合、密切协作。全市各级假日旅游指挥中心要充分发挥作用，进一步提高综合协调和应急应变能力，完善黄金周旅游工作方案，及时启动黄金周旅游工作机制。各级各部门要密切配合，各负其责，形成强有力工作合力。全市各级假日旅游指挥中心、旅游服务接待单位和相关部门要坚持24小时值班和领导带班制度，确保信息畅通，及时处理和解决各种突发问题，如有重大旅游安全事故发生，及时妥善处理，并在第一时间向当地政府和市假日旅游指挥中心报告。市假日旅游指挥中心成员单位、各县区政府把“十一”黄金周值班名单（带班领导、值班人员、值班电话、投诉电话）务于9月25日前报市假日旅游指挥中心办公室（联系电话、传真：0914-2313238）。 三、狠抓落实，全面优化旅游环境 （一）开展执法检查活动。全市各级假日旅游指挥中心要组织旅游、公安、交通、卫生、工商、物价、质监等部门在“十一”前和黄金周期间开展联合执法活动，依法规范旅行社经营和导游服务行为，坚决打击旅行社非法经营业务、非法从事导游活动以及旅游购物欺诈等行为，营造和谐的旅游氛围。要切实加强旅游景区（点）商品市场的物价、卫生管理，加大对无证经营、围追游售、价格欺诈等行为的查处力度，保障旅游者合法权益，创造良好的旅游市场秩序和旅游环境。 （二）开展“旅游诚信”和优质服务活动。旅游服务接待单位要按照“文明、热情、大方”的总体要求，认真做好接待服务工作，进一步完善旅游服务设施，开展文明服务、人性化服务、细微服务等活动，全面提高我市旅游服务质量。同时加大文明旅游的宣传力度，引导和教育游客自觉提高文明意识，共创和谐旅游环境。 （三）开展丰富多彩的文化活动。各地要有效整合旅游资源，积极开发富有节日特色、文化特色、地方特色的旅游产品，大力推出人民群众喜闻乐见的乡村旅游、生态旅游、民俗旅游、休闲度假旅游等大众性旅游项目。商贸、文化、广电等部门要开展丰富多彩的文艺演出和影视节目，开展假日消费商品促销活动，推介展示商洛名优菜点，开发宾馆饭店假日特色服务项目，以满足广大游客的多样化需求。旅游、文化、商务等部门要紧密配合，将旅游项目、文化节目、特色商品等融为一体，不断丰富我市节日旅游市场的内容，促进旅游产业、文化产业和商贸业繁荣发展的目的，实现旅游线路、旅游产品共享，塑造商洛旅游新形象。 （四）做好重点环节流客量的监测。运用广播、电视、报刊和互联网等媒体多渠道发布市场、交通、住宿、景区等动态信息，合理引导游客流向，有效缓解重点旅游景区（点）的客流压力。 （五）创造良好的市容环境。各县区政府和市上有关部门要着力解决市容建设重点部位的突出问题，要对环境卫生进行一次全面整治，通过摆放鲜花、开放彩灯等形式，营造节日气氛，以优美的环境、文明的风气、亮丽的市容迎接八方游客的到来。