各省、自治区、直辖市人口计生委： 为规范"国家人口计生委计划生育生殖健康优质服务三大工程"研究开发类项目的管理，增强人口和计划生育科技创新能力，提高技术创新水平，我委制定了《国家人口和计划生育委员会计划生育生殖健康新技术新产品研究开发项目管理办法（试行）》，于2006年8月7日经委主任会讨论通过。现印发你们，请遵照执行。 附件：《国家人口和计划生育委员会计划生育生殖健康新技术新产品研究开发项目管理办法（试行）》
二○○六年八月七日
附件：
国家人口和计划生育委员会计划生育生殖健康新技术新产品研究开发项目管理办法（试行）
第一条为进一步规范国家人口和计划生育委员会计划生育生殖健康新技术新产品研究开发项目的管理，鼓励企业逐步成为人口和计划生育领域科技创新的主体，鼓励相关机构和个人开展计划生育生殖健康新技术新产品研究开发活动，促进人口和计划生育科技创新能力和水平的不断提高，根据国家有关规定和精神，特制定本办法。
第二条国家人口和计划生育委员会计划生育生殖健康新技术新产品研究开发项目，是指企业、研究和开发机构或个人，以自有资金为主，以促进新技术和新产品的研究、开发、转化和推广应用为主要目标的研究与开发项目。
第三条国家人口和计划生育委员会负责计划生育生殖健康新技术新产品研究开发项目的总体组织管理，重点负责组织项目的评审立项、验收结题和组织成果转化；省级人口和计划生育委员会负责对属地内机构或个人申报的项目进行评估推荐，并协助国家人口和计划生育委员会对本地区承担的项目进行跟踪管理、验收结题。
第四条企业、计划生育/生殖健康研究、开发和服务机构、个人都可以申报计划生育生殖健康新技术新产品研究开发项目。每个机构每年申报项目一般不超过5个，每人每年申报项目一般不超过2个。优先支持自主开发类项目。
第五条计划生育生殖健康新技术新产品研究开发项目实行申报审定立项制度。申报项目需按照《国家人口和计划生育委员会计划生育生殖健康新技术新产品研究开发项目申请书》格式（见附件1）提供打印文件和电子文件。所有项目申请书均需经过所在地省级人口和计划生育委员会评估并签署意见后报国家人口和计划生育委员会。未按要求格式填报或未经过省级人口和计划生育委员会签署意见的申请书不予受理。
第六条每年9月份各省级人口和计划生育委员会集中推荐项目。经过省级人口和计划生育委员会评估的优秀项目可随时申报。
第七条国家人口和计划生育委员会对申报的计划生育生殖健康新技术新产品研究开发项目进行形式审查，符合要求的项目参加专家技术评审。
第八条国家人口和计划生育委员会于每年年底前委托国家级人口和计划生育科研院所组织专家对本年度申报的项目进行技术评审。各省（区、市）推荐的优秀项目可适时组织专家进行评审，或由国家人口和计划生育委员会委托有关省级人口和计划生育委员会组织专家进行评审。
第九条通过专家技术评审的项目由国家人口和计划生育委员会以立项通知的方式批准立项。
第十条获得批准立项的项目均需要于被批准后三个月内签定合同，由国家人口和计划生育委员会与任务承担者签订《国家人口和计划生育委员会计划生育生殖健康新技术新产品研究开发项目任务合同书》（见附件2）。
第十一条签定合同书后，项目承担单位应严格按照合同约定认真组织实施。
第十二条计划生育生殖健康新技术新产品研究开发项目实行报告制度。各项目组须于每年年底前填写“国家人口和计划生育委员会计划生育生殖健康新技术新产品研究开发项目年度进展报告表”（见附件3），报告当年进展情况。
第十三条计划生育生殖健康新技术新产品研究开发项目结束后三个月内应办理验收结题手续，填报结题报告表（见附件4），经当地省级人口和计划生育委员会签署意见后报国家人口和计划生育委员会。
第十四条国家人口和计划生育委员会对申请结题的项目进行审查，对完成研究任务的项目进行结题，由国家人口和计划生育委员会签发结题通知（见附件5）。未完成任务的不予结题。
第十五条项目取得的成果由项目承担单位按照国家有关科技成果管理的要求进行管理。项目产生的论文在发表时应注明“受到国家人口和计划生育委员会立项支持”。项目产生的新技术新产品获得的经济效益应优先支持计划生育生殖健康科学研究工作。
第十六条组织实施不力或没有如期完成研究开发任务者，原则上不再批准新的项目。
第十七条本办法自发布之日起施行。
第十八条本办法由国家人口和计划生育委员会负责解释。
附件1
┌────────┐
│申报编号：│
└────────┘
国家人口和计划生育委员会计划生育生殖健康新技术新产品研究开发项目
申请书
项目名称：
申 请 者：
申请机构：
申请日期：
国家人口计生委
填 报 说 明
一、填写申请书前，请先查阅计划生育/生殖健康优质服务有关项目指南。申请书各项内容，要实事求是，逐条认真填写，表达要明确、严谨，字迹清晰易辨。外来语要同时用原文和中文表达。第一次出现的缩写词，须注出全称。
二、申请书为十六开本，复印时用A4复印纸，于左侧装订成册。各栏空格不够请自行加页。由所在单位及主管部门审查并签署意见后，请通过电子邮件（dstsfpc@public.bta.net.cn）或软盘以及邮政系统（四份原件）寄送国家人口计生委科技司。
三、项目申报材料的填写，应按照有关规定的格式，并用计算机打印。
四、项目内容相近的项目不得重复申报。
五、项目评审实行回避制度。申请者可因同类项目竞争等原因，提出不宜评议本项目的专家名单（姓名与单位，3人以内），密封于信封中，钉在申请书原件封面，或另发专函致国家人口计生委科技司，供选择同行评议人时参考。科技司将对此信息严格保密。
六、国家人口计生委科技司通讯地址：北京市海淀区知春路14号，邮政编码：100088
七、部分栏目填写要求：
申报编号：由国家人口计生委编写。
项目名称：应确切反映研究内容和范围，要简洁、明确，字数不超过20个汉字。
申报单位：按单位公章填写全称，不能省略。
计划起止时间：指新申请项目的计划开始至完成的时限。
参加单位数：指参加项目主要成员所在单位数，包括主持单位和合作单位（合作者所在单位），以阿拉伯数字表示。
项目主要成员：指在项目组内对项目计划书的设计、制订与分析及对项目完成起重要作用的人员，本人应在申请书上亲自签名。
当地省级人口计生委科技部门意见：此项如与上级主管部门相同，可仅填写一项。
一、简表
┌───────┬───────────────────────────────────────────────┐
│ 项目名称 ││
│││
├─┬─────┴────┬───────────┬────────┬───────────┬─┬───────┤
│申│姓名││性别││││
│请│││││出││
│者│││││生││
││││││年││
││││││月││
│├──────────┼───────────┼────────┼───────────┼─┼───────┤
││学历/位 ││职称││││
││││││职││
││││││││
││││││││
││││││务││
│├──────────┼───────────┴────────┴───────────┴─┴───────┤
││所在单位名││
││称││
││─┼──────────────────────────────────────────┤
││地│邮编：│
││址││
││─┼─────┬────────┬────────┬─────┬────────────┤
││电││传真││E-Mail││
││话││││││
├─┴──────────┼─────┴────────┴──┬─────┴─────┴────────────┤
│项目工作│任务来源││
│基础├─────────────────┼────────────────────────┤
││共投入经费│万元│
│├─────────────────┼────────────────────────┤
││起止时间│年至 年 │
│├─────┬───────────┴────────────────────────┤
││主要研││
││究结果││
││││
││││
│├─────┼────────────────────────────────────┤
││ 验收/鉴││
││定结论││
├────────────┴──┬──┴────────────────────┬─────────────┬─┤
│ 计划起止年月 │ 年 月至年月│计划投入总经费││
│││││
││││万│
││││元│
├────────────┬──┴───────────────────────┴─────────────┴─┤
│预期成果│ 1.论文论著 │
│形式│ 2.新产品/品种│
││ 3.新材料 │
││ 4.新技术/工艺 5.研究报告 │
││ 6.其他 │
├────┬───────┼────────┬─────────────────┬──────────┬────┤
│项目组主│ 姓名 │职称│ 所在单位名称 │项目分工│签字│
│ 要成员 ├───────┼────────┼─────────────────┼──────────┼────┤
│││││││
│├───────┼────────┼─────────────────┼──────────┼────┤
│││││││
│├───────┼────────┼─────────────────┼──────────┼────┤
│││││││
│├───────┼────────┼─────────────────┼──────────┼────┤
│││││││
│├───────┼────────┼─────────────────┼──────────┼────┤
│││││││
│├───────┼────────┼─────────────────┼──────────┼────┤
│││││││
│├───────┼────────┼─────────────────┼──────────┼────┤
│││││││
│├───────┼────────┼─────────────────┼──────────┼────┤
│││││││
│├───────┼────────┼─────────────────┼──────────┼────┤
│││││││
└────┴───────┴────────┴─────────────────┴──────────┴────┘
二、项目摘要（500-600字）
三、项目立项依据 （简述本研究有关方面国内外发展现状及前景；研究意义、目标及创新性、可行性等）：
四、研究内容及技术路线（简述主要研究内容、拟采用的技术路线或关键研究方法）：
五、项目活动实施方案及研究进度安排（项目活动内容、组织实施机构以及实施进度等）：
六、预期成果及市场分析情况（产品的知识产权、产品适用性及优势分析、国内外同类技术/产品比较情况、经济和社会效益分析情况等）：
七、项目实施单位已具备的条件（包括产品、经费预算及来源、人员和材料提供等）：
八、申请者承诺
我保证上述填报内容的真实性。如果获得立项，我与本项目组成员将严格遵守国家的有关规定，切实保证项目工作时间，按计划认真开展项目工作，按时报送有关材料。
申请者（签字）
年月日
九、单位意见（请认真负责地介绍申请者及其项目组成员的业务基础、工作能力、工作态度及研究条件等。项目组成员不能做推荐者）
┌────┬───────────────────────────────────┐
│申报单位││
│意见││
││单位负责人：│
││（公章）│
│││
││年月日│
└────┴───────────────────────────────────┘
十、合作单位意见（同意参加合作项目并从时间及工作条件上支持参加合作的工作人员）
┌─────────────┬─────────────┬─────────────┐
│（合作单位一）│（合作单位二）│（合作单位三）│
││││
││││
││││
││││
│ 单位领导（签字） │ 单位领导（签字） │ 单位领导（签字） │
│ （单位公章） │ （单位公章） │ （单位公章） │
├─────────────┼─────────────┼─────────────┤
│（合作单位四）│（合作单位五）│（合作单位六）│
││││
││││
││││
││││
│ 单位领导（签字） │ 单位领导（签字） │ 单位领导（签字） │
│ （单位公章） │ （单位公章） │ （单位公章） │
└─────────────┴─────────────┴─────────────┘
十一、所在省级人口计生委科技行政管理部门意见
（公章）
年 月 日
附件2
┌────────────────────┬───────────────────┐
│合同编号│ 项目密级 │
├────────────────────┼───────────────────┤
│││
└────────────────────┴───────────────────┘
国家人口和计划生育委员会
计划生育生殖健康新技术新产品研究开发项目
任务合同书
项目名称：
承担单位：
项目负责人：
电话/传真：
电子邮件地址：
起止日期： 年 月至 年 月
签定日期： 年 月 日
国家人口计生委
填写说明
一、本任务合同书应按照规定的格式填写，并要求计算机打印。
二、当被通过的“项目申请书”按专家组评议意见有所修改时，须在任务合同书中阐明，并以合同书中的内容为准。
三、在合同实施过程中，任务下达部门主要负责组织协调解决重大问题；承担单位负责组织完成合同所规定的各项研究任务；任务保证单位负责监督检查，保证合同的实施。各方应保证合同中计划经费的投入。
四、在合同实施过程中，如承担单位根据研究情况要对合同进行修改，须提出书面申请，经国家人口计生委科技司决定后方可按修改后的合同执行。项目承担单位自行修改合同无效。
五、签约各方对秘密资料负有保密责任，未经任务下达单位批准不得在公开发表的论文中引用保密数据、试验结果和其它有关资料。也不得泄露给任务下达单位、任务保证单位和承担单位之外的其它单位和个人。
六、本合同必须经过任务下达单位（国家人口计生委）、任务保证单位和项目承担单位共同签署后才有效。本合同正式文本一式六份，任务下达单位、任务保证单位和承担单位各存两份。
为确保计划生育/生殖健康优质服务科学研究与开发项目的顺利进行，项目任务下达单位国家人口计生委科技司，项目任务承担单位和项目任务保证单位议定以下条款，共同遵守。
一、合同期内的研究任务内容、关键技术。
二、考核和验收时要达到的技术、经济指标。（包括阶段性指标以及参加单位分年度考核指标）。
三、研究实施方案和进度计划，分年度达到的目标和研究方法及技术路线，包括时间进度安排、研究地点、规模（参加人数、经费投入），阶段成果，所采取的主要方法和技术路线。
四、预期达到的技术经济效益和社会效益
五、项目秘密技术及保密措施/要求
六、项目承担单位和参加单位研究分工情况
┌────────┬───────────────┬─────┬─────────┐
│单位名称│ 研究分工 │ 经费 │ 主研人员签字 │
├────────┼───────────────┼─────┼─────────┤
│││││
├────────┼───────────────┼─────┼─────────┤
│││││
├────────┼───────────────┼─────┼─────────┤
│││││
├────────┼───────────────┼─────┼─────────┤
│││││
├────────┼───────────────┼─────┼─────────┤
│││││
├────────┼───────────────┼─────┼─────────┤
│││││
└────────┴───────────────┴─────┴─────────┘
注：经费额是指各单位根据承担的任务而确定的相应工作经费数额（单位为万元）
七、科技成果及其知识产权的归属和管理
1、如项目获得成果，请按顺序列出前7名参加者的名字和所属单位。
2、请列出本项目论文发表时作者的排列顺序，并须注明“此项目获得国家人口计生委批准”或“此项目获得国家人口计生委资助”。
3、有关承担单位和参加单位在合作研究中其它事项的说明
八、研究中出现争议的解决办法
九、经费预算和主要用途
任务下达单位承诺在合同规定的研究期间拨付给项目承担单位研究经费万元。
┌───────┬──────────────────────────────────┐
│研究经费总额( │其 中（单位：万元） │
│万元) ├────────────┬──────┬────┬─────────┤
││ 国家人口计生委拨款 │其它拨款│自筹│ 其它(请说明) │
├───────┼────────────┼──────┼────┼─────────┤
││││││
└───────┴────────────┴──────┴────┴─────────┘
其中国家人口计生委拨款计划（单位：万元）
┌────────┬────────┬────────┬────────┬────────┐
│20 年 │20 年 │20 年 │20 年 │20 年 │
├────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
││││││
└────────┴────────┴────────┴────────┴────────┘
任务下达部门将依据“滚动管理”的原则和方法，按合同书所列的研究计划和指标，对项目承担单位执行项目的质量进行检查和评估。对不能按合同要求继续进行的研究项目，任务下达单位有权延期或终止划拨经费。
项目承担单位在合同实施中，每年要将合同进行情况及经费使用明细情况于每年2月前上报工程办公室和所在省计生委科技管理部门，并提出当年的年度计划。不准时报送的，任务下达单位有权推迟研究项目经费的拨款。
此项目经费须专款专用，按合同中的预算开支。不得挪用或截留，如发生此类情况，一经查实任务下达单位有权终止项目，并要求项目承担单位全部偿还所拨项目经费。
附件3
国家人口和计划生育委员会
计划生育生殖健康新技术新产品研究开发项目
年度进展报告表
（格式）
项目名称：
项目编号：
项目承担单位：
报告日期： 年月日
国家人口计生委
编报要求
一、主要内容
1．项目总体进展情况概述（包括项目总体进度、本年度参加攻关全时人数等）
2．本年度所开展的工作及计划执行情况（按课题分述）
3．已取得的成果情况（包括已鉴定成果、已取得专利、已发表论文、已建立中试线等的简要描述）
4．组织管理经验、存在问题及建议
5．经费分配使用情况
二、格式要求
1．项目执行情况报告要求文字简练，一般不超过3000字；
2．上报材料一律用打印稿（一式两份），并注明项目编号及名称；
3．涉及需保密的内容请在报告中注明密级。
三、编制程序及时间要求
项目组于每年十二月份通过项目承担单位编制年度报告，连同所附“年度执行情况信息表”上报当地省级人口和计划生育科技管理部门；省级人口和计划生育科技管理部门审定后于次年一月底以前，统一报送至国家人口计生委科技司。
附：
年度执行情况信息表
┌────┬─────────────────────────────────────┐
│项目编号││
├────┼─────────────────────────────────────┤
│项目名称││
├────┼─────────────────────────────────────┤
│项目承担││
│单位││
├────┼─────────────────────────────────────┤
│合同起止││
│时间││
├────┼─────────────────────────────────────┤
│进展情况│1.按计划进行2.进度超前3.拖延4.停顿5.申请撤销│
│（││
│）││
├────┴───┬──────────┬──────────────────────┤
│参加研究工作人员│总 数 │人│
│├──────────┼───────┬───────┬──────┤
││其中：高级职称│人│ 中级职称 │人│
│├──────────┼───────┼───────┼──────┤
││ 初级职称 │人│ 其它人员 │人│
├────────┼──────────┴───────┴───────┴──────┤
│投入研究的工作量│ 人月 │
├────┬───┴──────────────────────┬──────────┤
│培养人才│取得博士学位│人│
│├──────────────────────────┼──────────┤
││取得硕士学位│人│
├────┼──────────────────────────┴──────────┤
│已取得的│1.论文 篇2.新产品/新材料/新装置项3.其它项 │
│成果││
├────┼─────────────────────────────────────┤
│已获得的│1.国外发明专利 项2.国内发明专利项 │
│专利│3.其它专利 项 │
├────┼──────────────────┬──────────────────┤
│到位资金│国家人口计生委拨款│万元│
│├──────────────────┼──────────────────┤
││主管部门匹配资金│万元│
│├──────────────────┼──────────────────┤
││地方部门匹配资金│万元│
│├──────────────────┼──────────────────┤
││贷款│万元│
│├──────────────────┼──────────────────┤
││国外资金│万元│
│├──────────────────┼──────────────────┤
││自有资金│万元│
│├──────────────────┼──────────────────┤
││其它资金│万元│
│├──────────────────┼──────────────────┤
││合 计 │万元│
├────┼───────┬──┬───────┼───────────────┬──┤
│下一年度│总经费││其│国家人口计生委拨款│万元│
│经费预算││万元│中├───────────────┼──┤
│││││ 项目承担单位自筹 │万元│
├────┴───────┴──┴───────┴───────────────┴──┤
│单位领导意见：│
│ （公 章）│
│ 年月日 │
└──────────────────────────────────────────┘
附件4
国家人口和计划生育委员会计划生育生殖健康新技术新产品研究开发项目结题报告表
（格式）
项目编号：________________________________
项目名称：________________________________
承担单位：________________________________
起止时间：________________________________
填报日期：________________________________
国家人口计生委
一、项目组自评估报告
1、项目执行/完成情况评价（包括目标、任务完成情况、解决的关键技术、取得的重大科技成果、专利情况、获得的各种奖励情况、整体水平及配套性以及项目完成后建成的试验基地、中试线、生产线等情况）；
2、成果转化、产业化情况以及所取得的直接效益和间接效益（经济、社会和环境效益），成果推广应用前景的评价。
3、经费决算和经费使用评价
4、组织管理经验（侧重评价面向经济、社会发展、成果转化及产业化的经验）
5、存在问题及解决措施/建议
二、当地省级人口计生委科技行政管理部门评价意见
三、国家人口计生委科技司意见
附：
项目成果登记表
┌─────────────┬───────────────────────────┐
│ 成果名称 ││
├─────────────┼───────────────────────────┤
│ 成果类别 │新技术 新工艺 新方法 新设计 新产品 新材料 新品种 其他 │
├─────────────┼───────────────────────────┤
│ 成熟程度 │样机中试 工业化示范 工业化生产│
├─────────────┼───────────────────────────┤
│ 成果密级 │非密秘密 机密绝密 │
├─────────────┼───────────────────────────┤
│ 专利状况 │未申请 已申请 │
││已批准： 实用新型 发明 外观设计 │
├─────────────┼───────────────────────────┤
│第一完成单位及地址邮编││
├─────────────┼───────────────────────────┤
│ 联系人及电话 ││
├─────────────┼─────────┬─────┬───────────┤
│电话（含区号）││ 传 真││
├─────────────┼─────────┴─────┴───────────┤
│ 电子信箱 ││
├─────────────┼───────────────────────────┤
│ 主要完成人员 ││
├─────────────┼───────────────────────────┤
│ 研究起止时间 ││
├─────────────┼───────────────────────────┤
│合作完成单位及联系人、电话││
├─────────────┴───────────────────────────┤
│研究报告、论文篇。其中：国内发表篇，国际发表篇│
├─────────────────────────────────────────┤
│获奖 项。 其中：省（部、行业）级项国家级项│
├──────┬──────────────────────────────────┤
│成果内容简介│一、关键技术、主要技术经济指标，与国内外同类技术的比较和获奖情况；│
││二、成果推广应用情况及取得的经济、社会效益；│
││三、成果推广应用前景（包括产业化、可推广规模和其他与成果转化相关的内│
││容等）；│
││四、简介长度1500字左右，A4纸，仿宋四号字。│
│││
│││
│││
││（可续页）│
└──────┴──────────────────────────────────┘
附件5
国家人口和计划生育委员会计划生育生殖健康新技术新产品研究开发项目结题通知 ：
经综合评估，你单位承担的国家人口计生委“ ”项目全面完成了研究任务，取得了预期的结果，同意该项目结题。
国家人口计生委
年 月 日
