各旗县市区人民政府，市直有关单位： 按照国家、自治区“三聚氰胺”污染奶粉事件处置工作有关精神要求，特制定《乌兰察布市“三聚氰胺”污染奶粉应急处置工作方案》，现印发各地各有关部门，请认真贯彻执行。
二OO八年九月二十日
乌兰察布市“三聚氰胺”污染奶粉应急处置工作方案
为了有效预防和处置“三聚氰胺”污染奶粉有关问题，根据《内蒙古自治区人民政府关于全力做好乳品生产销售安全工作的紧急通知》要求，特制定乌兰察布市“三聚氰胺”污染奶粉应急处置工作方案。
一、指导思想
全市“三聚氰胺”污染奶粉应急处置工作总的指导思想是：认真贯彻落实科学发展观，坚决贯彻执行中央和自治区有关决定精神，本着政府主管、部门协作、分类指导、分级负责的原则，全力开展排查诊疗、奶源奶站整治、市场监管、企业联系、信息综合、维护稳定等工作，切实保障人民群众身体健康，确保乳制品安全生产，促进乳产业持续健康发展，推动全市经济社会又好又快发展。
二、组织领导
经市人民政府研究决定，成立全市“三聚氰胺”污染奶粉应急处置工作领导小组，组成人员如下：
组长：
李万忠市委副书记、市长
副组长：
王建国副市长
赵锦副市长
王芳副市长
周明虎副市长
赵恩虎市政府副巡视员
王玉水市政府秘书长、办公厅主任
魏毅集宁区委副书记、政府区长
张利平察右前旗旗委副书记、政府旗长
成员：郝光东市长助理、市公安局局长
梁海市政府副秘书长
邢宇市政府副秘书长
孔庆英市政府办公厅副主任
王建国市政府办公厅副调研员
张涛市政府办公厅副调研员
宋天贵市委宣传部副部长
苍导元市纪检委副书记、监察局局长
李国市发改委主任
杨国文市财政局局长
郝喜泉市农牧业局局长
兰永奋市卫生局局长
陈赛刚市安全生产监督管理局局长
贺文格市商务局局长
李东升市工商行政管理局局长
刘春普市质量技术监督局局长
彭万臻市食品药品监督管理局局长
王大成市中心医院院长〖ZK）〗
领导小组下设办公室，办公室设在市政府应急办，办公室主任由市政府副秘书长梁海兼任。办公室副主任组成人员如下：
宋天贵市委宣传部副部长
张贵平市卫生局副局长
朱世祥市农牧业局副局长
李连喜市公安局副局长
张速飞市工商行政管理局副局长
张瑞明市食品药品监督管理局副局长
吕惜光市质量技术监督局副局长
魏毅集宁区区委副书记、政府区长
张利平察右前旗旗委副书记、政府旗长
办公室下设八个工作组：
（一）应急综合组。组长：王廷华。负责信息汇总、报送和情况综合以及领导小组的日常工作。由市政府办公厅牵头，卫生局、质量技术监督局、食品药品监督管理局等部门配合。
（二）医疗救护组。组长：张贵平。负责食用含“三聚氰胺”奶粉婴幼儿泌尿系统结石症的医疗救治工作。由市卫生局牵头，市中心医院及有关部门配合。
（三）产品检验组。组长：吕惜光。负责乳制品的检测检验工作。由市质量技术监督局牵头，食品药品监督管理局、工商局及察右前旗、集宁区政府配合。
（四）新闻宣传组。组长：宋天贵。负责“三聚氰胺”污染奶粉应急处置中新闻宣传的统筹安排、审核把关等工作。由市委宣传部牵头，各新闻媒体配合。
（五）污染案件调查组。组长：李孟军。负责全市奶源污染案件的调查工作。由市公安局牵头，集宁区政府、察右前旗政府、市农牧业局、质量技术监督局配合。
（六）奶源安全监管组。组长：朱世祥。负责奶源基地、饲料生产、奶牛小区特别是收奶站的监督管理工作，以及研究奶源规范化管理的有关工作，同时落实疫病防治工作。由市农牧业局牵头，市发改委和集宁区、察右前旗及相关旗县市政府配合。
（七）市场安全监管组。组长：张速飞。负责市场安全监管和核查奶站资格以及依法处置等工作。由市工商局牵头，市商务局等部门和集宁区、察右前旗及相关旗县市政府配合。
（八）奶业发展协调组。集宁组组长：魏毅。察右前旗组组长：张利平。负责乳业发展的研究、规划和协调工作。由集宁区政府、察右前旗政府牵头，市发改委、农牧业局、奶协以及相关部门配合。
按照市“三聚氰胺”污染奶粉应急处置领导小组的要求，各旗县市区都要成立“三聚氰胺”污染奶粉应急处置领导机构，并及时报市“三聚氰胺”污染奶粉应急处置领导小组办公室。
三、工作职责
市政府办公厅负责应急处置方案的制定、发布、修订和解释工作，与各级各部门沟通联系，及时掌握工作动态，向上反映我市的工作情况，向下传达上级的决策部署，为领导决策提供可靠依据。
市农牧业局负责摸清全市奶站的现状，将全部奶站纳入监控范围，做好奶站的日常监管工作，规范奶站经营秩序，研究和建立监督规范奶站的长效机制。重点区域要实行拉网式检查，严厉打击各种掺杂使假行为。指导全市各类养殖场、养殖小区大力推广科学饲养技术，消除生产环节污染。
市卫生局负责制定食用含“三聚氰胺”奶粉引起婴幼儿泌尿系统结石应急工作预案。对辖区内3岁以下婴幼儿，逐一进行摸底调查。对出现症状的患儿，做好诊治工作，做到“早发现、早筛查、早诊断、早治疗”。加强对基层医疗机构和医务人员的业务指导，确保基层患儿得到方便、及时、有效的诊疗。指导督促各级医疗机构按照卫生部有关诊疗规范，做好患儿的接诊及筛查等诊疗工作，并按规定要求，先垫付有关费用，不允许以任何理由收取费用或推诿病人。
市食品药品监督管理局负责做好“三聚氰胺”污染奶粉的信息汇总、报送以及情况综合工作，牵头组织做好重大食品安全事故的查处工作，并切实加大食品安全的日常监管力度。
市工商局负责抓好乳制品市场的监管工作，组织执法人员对辖区商场、超市、市场以及农村、社区内的食品店进行地毯式检查，对问题奶粉实行停止销售、下架、退市、就地封存。对检测合格的奶产品，不得下架，减少市场波动。充分发挥申诉举报职能，畅通申诉、举报渠道，及时受理并依法查缴问题奶产品。
市商务局负责调查当地奶粉，特别是婴幼儿奶粉的产量、库存、销量、价格、产品流向等情况，尤其是“三鹿”牌奶粉的流向。督促和引导流通企业妥善处理消费者的合理退货要求，坚决杜绝趁机哄抬物价、囤积居奇等严重扰乱市场秩序的行为，维护市场稳定。
市质量技术监督局负责对乳品企业的监督检测，帮助企业开展全方位、全批次、全过程监督检测，把好原料进口和生产各环节关。要做到“五查”：查清企业的基本情况、生产产品的情况，查清企业生产原料、原料奶、添加剂的采购、验收、检验、使用情况，查清企业生产过程中质量控制措施是否落实，记录是否完整，查清企业必备检验仪器是否齐全，运行是否正常，查清企业是否按照“生产许可证”批准的项目进行生产，有无超许可范围生产的情况。
市公安局负责按照有关规定和程序，调动力量参与重大食品安全事故的应急处置，全力维护收奶、交奶等环节的社会治安秩序，依法严厉打击重大食品安全事故发生过程中的违法犯罪活动。密切关注群众对“三聚氰胺”污染奶粉重大食品安全事故和奶粉质量问题的反应，及时发现和报告有可能影响社会稳定的苗头性、预警性信息，按照属地管理原则，事发地公安机关 第一时间将信息上报处置工作领导小组，采取有效措施平息事态，防止矛盾激化。对群体性事件中起哄闹事、打砸抢等违法犯罪人员及时依法查处。
市经济委负责加强与乳制品生产企业的沟通联系，及时帮助企业解决生产过程中的困难和问题，维护企业利益，并尽快研究制定对龙头企业的相应扶持措施。
市委宣传部负责宣传好中央和自治区处理“问题奶产品”事件的决策部署和“问题奶产品事件”的进展情况。特别是在加强奶源地管理、加强企业安全生产监管，加强市场监督检查等方面采取的措施和取得的进展。切实加大对科学养殖的宣传力度，加强健康消费知识宣传，积极引导广大消费者科学消费。
各旗县市区要切实加强组织领导，实行一把手负责制，做到责任到人任务到人，按照责任分工立即开展工作。要督促乡镇苏木组织专人进村入户，对辖区内所有奶站和奶农进行监控和管理，及时掌握奶农动态，做好稳控工作，避免因暂时困难发生杀牛、倒奶等现象，把损失降低到最低程度。
四、工作要求
一要落实责任追究制。自发文之日起，各小组组长要迅速召集相关成员单位，明确职责和工作安排，确保各项工作落到实处，如因工作不到位等出现问题，要予以坚决追究。
二要实行每日报告制度。各旗县市区、各有关部门每日17时前，向领导小组办公室报告当天的工作信息。遇有特殊、重要情况要随时报告。报告以书面形式上报，并附电子版。也可以通过市政务信息专网系统上报。报送内容要简明、真实、客观。产品检验检测数据、市场销售及召回情况等信息，要具体、准确。对于婴幼儿奶粉原料、生产和销售等环节存在的问题，要有原因分析，重要事件的信息要有跟踪调查。
三要建立定期会商制度。领导小组办公室要定期召开会议，专题研究工作中存在的问题，协调部门间业务分工合作的有关事宜。各旗县市区及相关部门也应就自身工作中存在的问题组织定期会商。
四要推行联络员制度。各旗县市区及相关部门要明确一名联络员，专门负责领导小组办公室与各方面的联络沟通、信息收集、汇总报送工作。各旗县市区及市直有关委、办、局的联络员名单要速报市"三聚氰胺"污染奶粉应急处置领导小组办公室。报告内容包括姓名、职务、联系方式等。
五要实行24小时值班制度。各旗县市区和市直各有关委、办、局要实行24小时值班制度，要确定联络电话和值班地点，并有一名领导代班。确定的联络电话和值班地点要迅速报告市"三聚氰胺"污染奶粉应急处置领导小组办公室。
六要开展举报有奖活动。市公安局、市工商局要设立污染奶源犯罪线索举报电话，对外公布。发现线索要严密追查，并对举报人予以奖励。奖励资金由财政支出。
