各县市人民政府，畹町管委，州直各单位： 《德宏州中小学教育教学改革工作实施方案》已经州人民政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
德宏州人民政府办公室
二○○八年九月十八日
德宏州中小学教育教学改革工作实施方案
为全面实施素质教育，深化全州教育综合改革，全面提高我州中小学教育教学质量，推动全州基础教育持续、协调、健康发展，不断满足社会的需求，办好人民满意的教育，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻?中华人民共和国教育法?和党的教育方针，解放思想，深入贯彻落实科学发展观，以提高教育教学质量为目标，以改革教育主管部门管理形式和学校教学管理体制、提高课堂效益为突破口，通过3-5年的努力，形成一套适合德宏基础教育发展的教育教学管理模式，全面提高办学质量和效益，培养一批干部，建立一支教学和科研的骨干队伍。
二、改革思路
以科学发展观统领教育教学改革全局，统一思想，结合德宏教育实际，专家引领、试点先行、分类指导、统筹兼顾、稳步推进、全面提高。
三、改革的主要内容
（一）教育主管部门的改革
1.变单一的行政管理为行政管理与业务管理相结合。
（1）转变职能部门的工作重点。将职能部门的工作重点下移到学校的教育教学工作上，把政府的宏观政策具体地落实在学校的管理上。深入学校进行调查研究，增强对学校的服务意识。让每一个职能部门干部对口承担一个县市或一所学校的教育教学改革监督、指导和服务工作，将干部的考核与学校的工作绩效挂钩。
（2）让教科研部门和学校参与职能部门的宏观管理。在教育主管部门制定规划、出台政策、推行管理措施的时候，邀请教科研部门和学校的有关领导或专家参与，或建立一支常态的业务专家队伍为职能部门的宏观管理出谋划策。
2.建立以教科研部门为核心的业务管理机制。
（1）加强教科研部门建设。以在职教研员和兼职教研员相结合的形式，分小学、初中和高中，建立一支能够指导学校教育教学的学科专家队伍。
（2）以教科研部门统领学校教育教学。州和县市教科研部门要成立不同学段的学科专家组，指导、参与学校教育教学及管理的研究和教师培训，评估学校的教育教学；在统一部署、协调发展的基础上，又为不同学校提供个性发展空间，达到共性与个性的统一。
（二）学校的改革
1.变独立的责任分包为系统的运行机制。通过主管部门与学校的密切联系，建立干部深入学校监督管理的常态机制，校长及其他教学管理人员承担教学和教研任务，以及将班级考核、学科考核与学校领导的考核相结合，充分发挥学校管理的效能。
2.变班级管理为主为学科管理为主。建立常态的学科管理为主的管理模式，以学科为单位，统一进行学校的学科教学及科研的管理，将责任落实到学科，以班级管理来协调年级各学科的教学和学习的分配，校长对学科和班级工作进行统筹。突出管理重专业性的特点，将重点放在提高学科课堂教学质量上，使得教学与教研相互促进，能够将集体的力量体现在学科教学与教研上，有效地避免师生重复机械劳动的过重负担，增强校长、学科长对教学的监督，使得那种各行其是的课堂教学无生存之地，不同班级的教学出现一个整体发展的态势。
3.变单一学科运行机制为学科联动机制。每门学科任命一名学科长，学科长组织各学科科任教师制定不同年级的教学任务，然后各学科长一起根据学科教学任务来核定各学科的权重，合理调配各科的教学量和学习量。年级组长和班主任根据各科的教学量和学习量进行班级管理。形成一个学科联动的教学管理的运行机制。
4.变统一的教学模式为差异化的教学模式。在继续保持大班额教学形式的前提下，通过改变学科管理的模式，协调各学科的教学任务，合理系统地制定统一的学习内容和不同层次的学习要求，以及有选择性的分层次的学习任务，使学生在课内外的学习都得到有效的落实。课堂教学体现共性与个性的结合，课外学习突出个性的发展，既强调共性又强调个性，以突出个性为主，在共性的基础上甄别个性，在突出个性的同时兼顾共性。有效解决统一的教学模式带来的弊端，真正做到因材施教，使每一个学生都得到发展，为全面提高教学质量提供必要条件。
（三）评价改革
建立政府作裁判，教育主管部门、教研部门和学校相互评价的机制，先突出总量、兼顾效益，再逐步发展到保持总量、注重效益。将过程评价与结果评价相结合，集体评价与个人评价相结合。做到不放弃任何一所学校，不放弃任何一名教师和学生。将教育主管部门与学校、校长与教师、教师与学生捆绑在一起评价。
四、目标任务
通过3─5年的不懈努力，全州中小学全面完成学校治理整顿工作，并进入科研办学的良性发展阶段。校长和教师的教育教学理念发生转变，课堂教学发生明显变化，教研与教学紧密结合，教学和学习状况根本改变，教师协调工作的良好局面基本形成，学校工作效益和教学成绩明显提高。全州教育总量和质量都得到提高，一定程度上缓解了学校教育发展不能满足社会发展需求的矛盾，促进经济的发展，部分学校迈入云南先进行列，改变全州教育落后的面貌，形成一套独特的教育教学改革模式。
五、基本原则
以点带面原则。改革既要抓点，也要抓面，通过抓点来带动面。原则上高中学校先行，以高中带动小学和初中；高中学校分两批进入，选择有条件的学校先行；为了更稳妥有效地推进改革，选择一个县市作试点，从中选择部分有条件的小学和初中学校先行。州和县市教育局要选好试点学校，做到重点研究、重点指导，及时总结经验，修改完善改革的具体措施和方法，有的放矢地指导好后续所有学校的改革。
协调发展原则。在提高教育教学质量的过程中，要重点关注不同县市的协调发展，同一县市不同学校的协调发展，班级管理与教育教学科研的协调发展，同一班级不同学生的协调发展。通过改革，使全州教育形成一个系统的整体，让不同地区、不同学校、不同师生在教育教学上都得到不同程度的提高，最终促使全州的教育能够持续、稳步、协调地发展。
循序渐进原则。改革过程中要按照治理整顿、科研兴校、人文名校的三个阶段一步一步循序渐进。在每一个阶段的发展过程中，要同时关注后续阶段的问题，为后续阶段的发展提前做好准备，做到统筹兼顾。
六、保障措施
（一）加强领导
为确保本方案的顺利实施，州人民政府成立德宏州中小学教育教学改革工作领导小组和业务指导小组。
领导小组为州政府推进中小学教育教学改革工作的领导、协调机构，主要负责本次改革工作中重大问题的研究和决策，协调组织各有关部门形成合力，共同推进改革工作的开展。领导小组下设办公室在州教育局，承担改革的日常事务性工作。
业务指导小组为推进中小学教育教学改革工作的业务指导机构，负责改革工作的调研、改革学校的确定、具体方案的制定、改革进展情况的反馈、改革成果的总结、改革评价、改革推广等工作。指导小组下设办公室在州教育局，承担日常业务性工作。
各县市也要成立相应的领导小组和业务指导小组。
（二）经费保障
州和各县市政府要把此次改革的教育科研经费列入同级财政预算。各学校也要从公用经费中安排一定经费用于教育科研。
七、方法与步骤
（一）方法
全州中小学教育教学改革实行专家引领、试点先行、重点突破、分类指导、分步推进。以县市（学校）为单位制定实施细则，高中先行，逐步向初中、小学延伸。
（二）步骤
1.2008年8月，由教育行政部门组织州、县市教育行政部门，中小学校长学习改革的精神和内容，统一思想，组织调研，完成制定方案工作，选择试点学校和县市。普通高中试点学校为州民一中、潞西市芒市中学、梁河一中、陇川一中；试点县市为潞西市，潞西市选择试点小学和试点初中。
未确定为试点的县市和学校也要积极做好学习、宣传、动员和方案制定工作，为全面推开改革工作做好准备。
2.2008年9月，各项改革方案完成，试点普通高中和试点县市的试点小学、初中率先实施改革。
3.2009年3月，全州普通高中全面实施改革。
4.2009年9月，全州中小学全面推开。
附件：
1.德宏州中小学教育教学改革领导小组名单
2.德宏州中小学教育教学改革业务指导小组名单
3.德宏州教育局机关工作人员挂钩县市（学校）中小学教育教学改革工作方案
附件1
德宏州中小学教育教学改革工作领导小组
组长：孔勒干州政府副州长
副组长：刀保信州政府副秘书长
王根顺州教育局局长
向明亮州人事局局长
刘新光州财政局局长
成员：肖丽华州教育局副局长
寸待龙州教育局副局长
陈寿昌州教育局副局长
彭武国州人民政府教育督导室主任
马麻弄州教育局党组成员
领导小组设办公室在州教育局，办公室主任由王根顺同志兼任。
附件2
德宏州中小学教育教学改革业务指导组名单
组长：寸待龙州教育局副局长
副组长：孙和平州教育局教科所所长、特级教师
党颖州民一中校长、中学高级教师（英语）
韦红梅潞西市芒市中学校长、中学高级教师（数学）
邓美河陇川一中校长、中学高级教师（化学）
邵维波梁河一中校长、中学高级教师（数学）
刘江愚州民族初级中学校长、特级教师（语文）
成员：韩惠嫒 州教育局教科所副所长、中学高级教师（语文）
杨利红州教科所中学高级教师（英语）
常晓林州教科所中学高级教师（化学）
李加培州教科所中学高级教师（数学）
王希和州民一中副校长、特级教师（数学）
杨伟州民一中副校长、特级教师（数学）
李正龙潞西市教科中心副主任（化学）
刘光萍畹町教育局教研室主任（物理）
杨东明瑞丽市教科中心主任（数学）
董保济陇川县教科中心主任
刘毓忠盈江县教科中心主任（物理）
杨发达梁河县教科中心主任（数学）
杨悦州民一中特级教师（政治）
吴瑞芳州民一中特级教师（语文）
符洪双州民一中特级教师（英语）
郭云胶州民一中特级教师（生物）
李琼瑞丽一中特级教师（英语）
汤丽红瑞丽一中特级教师（数学）
王建萍芒市四小特级教师（数学）
李雅萍瑞丽勐卯小学特级教师（语文）
许琼芬芒市中学中学高级教师（历史）
杨祖林州民一中中学高级教师（地理）
附件3
州教育局机关工作人员挂钩县市（学校）中小学教育教学改革工作方案
为探索教育主管部门的改革模式，将职能部门的工作重点下移到学校的教育教学工作上，把政府的宏观政策具体地落实在学校的管理上，增强对学校的服务意识，稳步推进全州中小学教育教学改革工作，州教育局特建立联系县市（学校）的负责制，由班子成员和相关科室站所工作人员对口指导、督促一个县市或学校的教育教学改革工作。挂钩人员分配如下：
一、州民一中、州民族初级中学
王根顺、寸待龙、张弦清、孙和平、李加培、杨利红、常晓林、刘 萍。
二、潞西市
肖丽华、常晓林、张正永、郑利军、刀承辉、寸永流、尚腊江。
三、梁河县
马麻弄、孙和平、邵维涛、赵建忠、杨永丽、帕安学。
四、盈江县
寸待龙、张弦清、李加培、余果迈、谢定锋。
五、陇川县
彭武国、刘金华、杨利红、沙晓东、赵晓松、李正英。
六、瑞丽市（含畹町）
陈寿昌、王瑞生、韩惠媛、郭蔚华、杨彬、刘晓春、李荣章。
对口挂钩的同志要树立高度的事业心和责任感，积极投入到县市（学校）的教育教学改革工作中，配合县市（学校）做好改革的宣传动员、监督、指导和服务等工作，及时总结好的经验和做法，反馈存在的困难和问题，为全面稳步地推进改革、取得预期成果奠定基础。
