各旗县区人民政府，农垦局，市直有关部门： 为进一步促进农村牧区商贸流通，降低农牧民生产生活成本，扎实推进社会主义新农村新牧区建设。市政府原则同意市供销社《巴彦淖尔市“新网工程”建设规划》，现予批转执行。各地要认真组织实施，加大扶持，有序推进，力争早日建成，发挥效用。
二00八年九月十七日
巴彦淖尔市“新网工程”建设规划
加快建设新农村流通服务网络工程（简称新网工程），是促进现代农牧业建设发展的大事，也是建设社会主义新农村新牧区的实事。根据国务院会议纪要（国阅〔2006〕52号）和中华全国供销合作总社《关于贯彻落实国务院会议纪要精神加快实施“新网工程"的通知》（供销经字〔2006〕39号）精神，按照自治区总体规划部署，结合我市实际，制定本规划。
一、指导思想
以科学发展观为指导，充分发挥全市供销合作社的组织体系和网络优势，紧紧围绕全市大力推进产业结构转型升级战略，依托“新网工程”建设，运用物流配送和连锁经营等现代流通方式，改造整合农村牧区经营网络，建立生产生活资料供应与优质农产品销售双向流通营销平台，形成竞争规范有序的农村牧区现代流通服务网络，从根本上解决农牧民买难卖难问题，推动农村牧区经济又好又快发展。
二、基本原则
一是坚持政府推动、市场运作原则。要把“新网工程”项目建设作为各级政府发展农村牧区经济和建设社会主义新农村新牧区的一项重要内容，专项推进。同时，严格遵循市场运行规则，切实做到市场定位合理、行政推动有力和市场化运作机制完善，实现三者有机结合。
二是坚持高起步、高标准建设原则。要把连锁经营的一般规律与农村牧区商品流通的特点相结合，把现代流通的一般规律和供销传统网络的整合相结合，边探索边实践，在产权制度、网络建设模式、经营方式、经营理念等方面实现创新。按照“新网工程”项目建设的要求，实行统一标志形象、统一商品配送、统一信息联网、统一销售价格、统一服务标准。
三是坚持让利于民、服务“三农三牧”原则。要坚持“走向农村、贴近农民、贴近生活”的方式，以“直营带加盟”为主要方式，旗县区建连锁配送中心，作为供销社的品牌形象，示范中心，组织发展乡村加盟店，形成“小超市大连锁”的格局，拓宽经营领域，树立品牌形象，实现让利于民。
四是坚持构建平台、双向流通原则。要建立连接生产企业、供应商的集中采购配送平台，建立多元化投资的终端销售链条和网络体系，形成城乡结合、上下贯通的连锁经营网络。
五是坚持因地制宜、分步实施原则。要从实际出发，优先发展中心城镇并选择经济社会及交通条件好的地区先行试点，发挥示范和引导作用，对经济困难、人口较少、交通不便的地区主要是抓好试点，逐步发展。
六是坚持开放办店、多元投资、社企分开的原则。要在产权多元化基础上努力完善法人治理结构。要在充分利用现有场地和设施，盘活存量资产的同时，进一步解放思想，勇于开拓创新，面向社会招商引资，通过投资主体多元化，做大做强“新网工程”项目。
三、建设目标及任务
按照总体规划，分步实施的思路，力争“一年打基础，三年上台阶”。从今年起，到2010年底，利用三年的时间，
基本形成集日用消费品经营、农业生产资料经营、农畜产品购销、再生资源回收综合便民服务为一体，市、旗县区、苏木镇、嘎查村四级贯通，多功能的新型农村现代流通服务网络体系，全市建成6个龙头企业、6家直属企业、5个交易市场、3个再生资源市场和3个市级协会、14个旗县区分会。
㈠2008-2010年建设目标任务
⒈组建市级农牧民合作经济组织联合会及7个旗县级分会。
⒉组建市级农业生产资料行业管理协会及7个旗县级分会；完善全市再生资源行业管理协会。
⒊联合发展直属企业6家：五原金鹿油脂加工企业、利泽农资公司、石哈河小杂粮市场、沙金古泉酒业有限责任公司、格格乳业有限责任公司、鸣兴脱水蔬菜加工有限责任公司。
⒋新建和改扩建6个农畜产品批发交易市场。其中：区域型3个：杭后绿原农贸市场、五原顺利蜜瓜批发交易市场、临河农副产品综合批发交易市场；地产型3个：乌后旗畜产品批发交易市场、石哈河小杂粮市场、磴口县隆盛农副产品批发交易市场。
⒌新建和改扩建3个市级和旗县区级再生资源回收利用市场，即：金兴报废汽车拆解有限公司、市再生资源综合开发市场、杭锦后旗再生资源回收市场。
⒍培育6个农牧业产业化龙头企业：五原金鹿油脂有限责任公司、杭后鸣兴脱水蔬菜加工有限责任公司、自治区农资公司巴彦淖尔分公司、乌中旗希热肉食品公司、格格乳业有限责任公司、杭后益民种业公司。
㈡2008年申报“新网工程”建设项目
⒈五原金鹿油脂有限责任公司建设项目。
⒉格格乳业有限责任公司建设项目。
⒊磴口县隆盛农副产品批发交易市场建设项目。
⒋杭后鸣兴脱水蔬菜加工有限责任公司建设项目 。
⒌石哈河小杂粮市场建设项目。
⒍五原顺利蜜瓜批发交易市场建设项目。
⒎利泽农资公司建设项目。
⒏杭后益民种业公司建设项目。
⒐德民农业发展有限责任公司建设项目。
㈢2009年准备申报的“新网工程”建设项目
⒈杭锦后旗绿原农副产品批发交易市场改扩建项目。
⒉乌拉特后旗畜产品批发交易市场改扩建项目。
⒊乌拉特中旗活畜交易市场改扩建项目。
⒋巴彦淖尔市再生资源回收利用市场改扩建项目。
㈣2010年将根据前两年项目申报批准情况和网络建设情况做出相应调整。
四、保障措施
㈠加强组织领导。各旗县区供销社要把“新网工程”列入新农村新牧区建设规划之中，摆到重要议事日程。市供销社成立 “新网工程”项目建设专项推进领导小组，负责组织协调工作。各旗县市供销社也要成立相应的组织机构，确保各项任务如期完成。
㈡强化政策扶持。要按照总社和自治区供销社对“新网工程”制定的各项扶持措施，切实把这项便民惠民工程建设好。
㈢加大资金投入。加大招商引资力度，吸引市内外有实力的企业投资共建，形成多渠道筹资建设的局面。各级供销社部门要积极争取上级项目和资金支持，努力加快“新网工程”建设步伐。
