各市安监局： 为进一步推动安全生产执法监察工作，完善激励约束机制，参考有关规定，研究制定了安全生产执法监察工作考评标准（暂行），确定从今年起对安全生产执法监察工作实施年度考评。具体内容通知如下： 一、指导原则 建立执法监察工作考评机制，制定考评标准的原则是：以完善执法监察工作机制和强化队伍建设为基础，以加大执法覆盖、提高执法频率、加强制度建设和装备建设为重点，通过考评推动执法监察工作效率和水平不断提高。 二、考评方法 执法监察工作采取分级考评，由上一级执法监察机构考评下一级执法监察机构，原则上每年考评一次。要特别注意机构自身建设和工作业绩的考评。要做到年终考评与日常考评相结合、执法监察工作考评与行政执法质量考评相结合。考评结束后通报考评结果，并作为评选年度执法监察先进集体的重要依据。 各市安监局可参照省安监局的办法，结合本市工作实际，制定考评办法和标准，对县（市、区）安全生产监察大队进行考评；县（市、区）安监局参照省、市安监局的做法，对乡镇（街办）安全生产监察中队进行考评。 三、考评内容 考评内容共分四大部分，主要考评执法监察队伍自身建设、执法监察情况以及装备建设、档案建设等内容。考评标准将结合当年工作情况适时作出补充、调整。 四、工作要求 各市安监局要进一步加强组织领导，以安全生产执法监察工作考评为契机，完善考评机制，抓好考评工作落实，把安全生产执法监察工作逐步推向深入，为我省生产安全形势持续稳定做出积极贡献。 附件：山东省安全生产执法监察工作考评标准（暂行）
二○○八年九月十七日
附件：山东省安全生产执法监察工作考评标准（暂行）
考评项目
考 评 内 容
内容分类
分值
自
身
建
设情 况
（300分）
1、执法监察机构健全，人员配备合理
⑴执法监察机构健全，能够正常开展执法工作（20分） ⑵人员能够按照批准编制全部到位（30分）⑶人员全部在监察支队从事执法监察工作（30分）
80分
2、主动学习，精心培育，确保执法监察队伍健康发展
⑴主动学习掌握国家有关法律法规和行业标准并贯彻执行（15分） ⑵认真贯彻落实省、市有关安全生产会议精神并提出意见（15分） ⑶定期组织召开专题会议研究执法监察工作（10分）
40分
3、坚决执行上级部门依法下发的文件要求，积极协调配合，发挥整体优势
⑴制定的规范性文件不与国家法律法规和上级部门制定的规范性文件相抵触（10分） ⑵积极参加上级部门组织的执法活动，情况反馈准确、及时（15分）⑶上报执法检查及处罚月报表等准确、及时（15分）
40分
4、重视建章立制，不断完善本部门工作机制和规章制度
⑴建立健全执法监察各类人员岗位职责（15分） ⑵建立健全执法监督制度、学习培训制度、案件审理制度、办案时限制度、回避制度、重大案件集体审理制度、行政处罚备案制度、案卷管理制度、档案管理制度、过错责任追究制度、廉政建设等各项规章制度（15分） ⑶建立完善“专家查隐患、执法促整改”工作机制和联合执法工作机制（10分）
40分
5、注重强基固本，狠抓业务培训，积极开展各项安全宣传与培训教育活动
⑴按照省局《关于加强安全生产监察人员继续培训教育工作的通知》要求，制定了培训教育计划，纳入年度工作规划并认真组织实施（10分）⑵执法人员全部持有省级以上安监部门或者市级人民政府统一制作的有效行政执法证件（15分） ⑶积极参加省、市组织的安全生产宣传活动（15分）
40分
6、建立逐级考评机制，制定了考评办法或标准，定期对下级执法工作情况进行考评
查文件及具体实施情况
30分
7、积极探索执法工作新思路、新方法，在安全生产报等省级以上报刊、杂志发表了执法工作稿件
查报刊、杂志等
30分
执
法
监
察
情况（400分）
1、依法监督、指导、协调全市安全生产行政执法监察工作
⑴对各县（市、区）监察大队执法检查情况和实施处罚情况进行监督检查，对违法或者不适当的行政处罚予以纠正或者撤销（20分） ⑵对下级执法部门执法检查情况进行具体指导，及时办理下级报请管辖的重大、疑难案件或者举报案件（15分）⑶协调各县（市、区）监察大队之间的关系，及时解决因行政处罚管辖权发生的纠纷（15分）
50分
2、划分各自管辖范围，明确执法监察重点
⑴按照《安全生产违法行为行政处罚办法》和《山东省安全生产行政执法监察工作指导意见》的规定，划分了各级执法监察机构的管辖范围（25分） ⑵对本行政区域内生产经营单位情况进行调查摸底，确定了重点执法检查的企业、部位和隐患（25分）
50分
3、明确执法监察频率，不断扩大执法覆盖面
⑴执法检查生产经营单位平均数每人每年不低于40家（次）（20分）⑵对列入重点执法监察范围的企业每季度检查一次，其他工矿商贸企业每年至少检查一次（15分） ⑶到企业执法监察数量同比去年增长10%及以上（15分）
50分
4、制定执法检查计划并认真落实，对检查企业均下达《现场检查记录》，对要求限期整改情况进行到期复查
⑴依据年度工作部署和本市监管任务情况编制年度工作计划，在此基础上制定月、周检查计划，并认真落实（15分） ⑵对每家检查到企业均下达《现场检查记录》（15分）⑶对所有下达《责令改正指令书》企业进行到期复查，并填制《整改复查意见书》（20分）
50分
执
法
监
察情 况
（400分）
5、规范制作执法文书，确保文书使用质量
具体内容参考《安全生产监察作业指导书》第二章对“执法文书使用的一般要求”的规定
50分
6、行政处罚程序适当，适用法律法规正确
具体内容参考《安全生产违法行为行政处罚办法》第三章对行政处罚程序的有关规定
50分
7、行政处罚执行坚决，认真履行备案手续
具体内容参考《安全生产违法行为行政处罚办法》第五章对行政处罚执行和备案的有关规定
50分
8、及时查处举报案件
⑴建立安全生产举报调查处理制度（10分） ⑵接到事故、隐患举报后，详细询问和记录有关情况，并填写记录在案（10分） ⑶按照规定的程序进行调查处理，处理结果及时反馈举报人（10分）⑷对不属于本部门或单位管辖的案件，及时办理移交手续，并将材料复印后整档备存（10分）⑸建立举报案件档案，按规定履行备案手续（10分）
50分
装
备
设
备情 况
（150分）
按照省局《关于印发的通知》和《关于为安全生产监管和执法监察人员配备安全防护用品的通知》要求，配备和完善了与执法监察工作相适应的交通工具、通讯工具、取证工具、办公工具、安全防护用品和检测仪器等
⑴交通工具。配备标准：3～5人不少于1辆，6～10人不少于2辆，11～15人不少于3辆，16人以上的不少于4辆（40分）⑵通讯工具。配备有防爆对讲机（一套（2台）/组）（20分） ⑶取证工具。配备有笔记本电脑、便携式执法文书打印机、录音笔、数码照相机、氧气检测仪、多种气体检测仪、16倍望远镜（30分）⑷办公工具。配备有台式微机、打印机、复印机、特种作业人员操作证读卡器等（30分）⑸安全防护用品。配备有防静电工作服、安全帽、防护鞋、防护眼镜、防护口罩、防护手套、耳塞、防毒面具（30分）⑹检测仪器。（本项为加分项，不要求必配，最多加20分）
150分（加20分）
档
案
建
设情 况
（150分）
1、建立健全各种安全生产执法档案
⑴生产经营单位基本情况档案。对辖区内每个直接监管的生产经营单位逐一建立基本资料档案，做到一企一档（20分） ⑵文书资料档案。除行政处罚案件外，支队在日常执法过程中所形成的相关资料（15分） ⑶行政处罚档案。主要分为简易程序处罚档案、一般程序（非事故）处罚档案和事故处罚档案三种（15分） ⑷重大危险源和重大事故隐患档案。（20分）⑸电子档案（本项为加分项，不要求必须建立。已建立健全的，在总分基础上加20分）
70分（加20分）
2、对执法档案实施有效管理，不断提高执法水平
具体内容参考《安全生产监察作业指导书》第三章对“执法档案管理”方面的规定
80分
否决 项
执法监察人员存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、以权谋私或者打击报复相对人行为的；作出的具体行政行为被行政机关责令纠正或予以撤消，或经行政复议机关决定撤消、变更、确认违法或限期履行，或经人民法院判决、裁定撤消、部分撤消、限期履行的，视当年考评不合格。
说明
1、总分1000分。
2、在装备建设和档案建设中各设置20分加分项，共40分，在总得分基础上加分。3、每项分数扣完为止，不倒扣分。
