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八道江区、江源区人民政府，市政府各委办局、事业单位，中省直单位： 5.12四川省汶川地震后，党中央、国务院作出了对口支援灾区恢复重建工作的重大部署。省政府印发了《吉林省对口支援四川省黑水县恢复重建工作的指导意见》（吉政发〔2008〕17号）和《吉林省对口支援四川省黑水县恢复重建工作方案》（吉政办发〔2008〕17号文件），要求立即启动首批对口支援黑水县恢复重建项目。根据中央精神和省政府部署，现就我市对口支援工作提出如下安排意见： 一、对口支援的基本原则 按照“省支援县城，市（州）支援乡镇”的要求，吉林省对口支援的是四川省黑水县，白山市对口支援四川省黑水县洛多乡。为了更好地完成援建任务，本次对口援建必须遵循以下原则： （一）统一组织与对口援建相结合。按照《吉林省对口支援四川省黑水县恢复重建工作方案》及指导意见的要求，援建工作由省援建办统一组织，各市（州）在省确定的对口支援范围内开展援建。 （二）统一规划与分步实施相结合。要根据灾区恢复重建总体规划、专项规划和实施方案的要求，在充分协商的基础上，确定援建任务，并在领导小组统一组织、协调、部署下开展援建工作。 （三）恢复重建与长远发展相结合。坚持当前急需与长远发展相结合的原则。灾区援建期限3年，每年实物工作量不低于上年财政收入的1%，并逐年以15%递增。 （四）政府主导与社会参与相结合。坚持以政府投入为主、社会捐赠为辅、企业帮扶为补充的原则。要积极筹措、统筹安排恢复重建资金，鼓励群众、社会团体和企业采取多种形式捐助和支援灾区恢复重建。 二、对口支援的主要任务 根据《吉林省对口支援黑水县恢复重建首批项目情况表》的要求，我市对口支援四川省黑水县洛多乡的具体内容和方式主要有4个方面： （一）提供规划、设计、质检等技术和资金。 （二）建设居民住房，在“四改两建”基础上建设1个“示范村”。 （三）建设和修复通村公路20.8公里。 （四）建设安全饮水工程14个（一个村一个工程）。 三、对口支援的工作安排 （一）成立白山市对口支援黑水县洛多乡恢复重建工作组织机构。市政府由李晋修代市长任组长，发改委、财政、民政、建设、规划、交通、水务等相关部门为成员单位，组成对口支援黑水县洛多乡工作领导小组。由市委常委、副市长陈大伙牵头负责援建工作。成立市对口支援黑水县洛多乡恢复重建工作领导小组办公室，办公室设在市发改委。主要负责按照《吉林省对口支援四川省黑水县恢复重建工作方案》及指导意见的要求，在省确定的对口支援范围内，与洛多乡协商确定对口支援的内容和方式及其他重大事项，统一指挥、统筹领导对口支援工作，确保各项工作有序进行。 （二）制定援建工作方案。援建办要尽快提出白山市对口支援黑水县洛多乡恢复重建工作方案，明确具体援建任务，并分解到各个年度，报领导小组批准后实施。 （三）积极筹措援建资金。按省政府要求，我市对口支援恢复重建期限3年，需安排援建资金2299.82万元。资金分解如下： 1．民政170.1万元。 2．红十字会350.5万元。 3．财政1779.22万元。 （四）组织精干援建队伍。由援建办协同市委组织部和市人事局，在全市征选援建工作人员。按照《吉林省对口支援四川省黑水县恢复重建工作方案》要求，本着援建优先的原则，在全市挑选一批精明强干的同志到援建一线。援建任务结束后，经组织和人事部门考核，对业绩突出的将优先提拔或重用。 （五）立即开展援建前期工作。市政府组织援建前期工作专家考察组，由市委常委、副市长陈大伙带队，对四川省黑水县洛多乡进行实地踏察。并根据考察和衔接情况制定援建工程设计、预算及组织施工队方案。 （六）认真组织好工程施工和管理。援建项目要严格遵守固定资产投资项目建设程序，按照省政府文件精神，采取邀请招标或委托的方式，尽快选定设计单位，立即着手勘察。对原材料采购、施工、监理等过程，实行招投标制。要强化项目施工管理和监督，全面实施监理制，保证建设工期和工程质量。 四、工作要求 （一）高度重视，迅速开展工作。对口支援地震灾区恢复重建，是党中央国务院重大战略部署，是一项严肃的政治任务，各区、各部门一定要树立大局意识，以高度的政治责任感和使命感，将对口支援恢复重建作为当前的主要工作，抓紧抓好。领导小组各成员单位要明确一位领导和相关工作人员专门负责对口支援工作，在领导小组统一指挥下，按照省政府统一部署，协调配合，全力抓好各项任务的落实。 （二）加强领导，保证援建工作扎实推进。每位援建工作人员要有强烈的使命感和政治责任感，不畏艰苦，不怕牺牲，克服困难，尽心尽力做好工作。要严格执行国家有关法规和程序，加强工程监管，确保工程质量和进度，圆满完成援建任务。 （三）通力合作，全力保证援建工作。这次援建洛多乡，条件艰苦，属于高原高寒地带，时常有余震，任务艰巨，不同其它工作。省财政、援建办、审计、监察等部门专门下文，对援建工作及人员采取特殊政策。市委、市政府决定援建人员的待遇将比照我省援藏干部政策执行，对参加援建的人员进行身体检查。同时要统筹安排，合理使用经费，精打细算，严格管理，努力提高资金使用效益。 （四）统筹兼顾，援建发展两不误。深入贯彻落实科学发展观，把对口支援灾区和做好我市各项工作有机结合起来，统筹安排，援建发展两不误。坚持一手抓灾后重建，一手抓经济社会发展，在做好各项援建工作的同时，坚持发展不放松，用加快振兴发展的实际成果支持灾区建设。 附件：白山市对口支援黑水县洛多乡恢复重建工作领导小组及办公室组成人员名单