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各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局： 为加快全省邮政事业发展，促进邮政业在我省国民经济和社会事业发展中发挥更大作用，经省人民政府同意，现就进一步支持邮政业发展通知如下： 一、全面认识邮政业在国民经济和社会发展中的重要作用 邮政业是国家重要的社会公用事业，邮政网络是国家重要的通信基础设施，在促进国民经济和社会发展、保障公民的通信权利等方面发挥着重要作用。我省邮政系统拥有覆盖全省城乡的网络资源，是城乡居民重要的通信渠道，也是覆盖最广泛的物流配送网络之一。多年来，邮政系统锐意改革，开拓进取，在我省信息通达、农资配送、中小学教材发行等方面做了大量卓有成效的工作。根据《国务院关于印发邮政体制改革方案的通知》 (国发[2005]27号)精神，邮政政企分开后，邮政公司承担着提供党政军机要通信、党报党刊发行、义务兵通信、盲人读物寄递等特殊服务义务，以及提供信函、包裹、印刷品等普遍服务义务。大力发展邮政业，提升产业竞争能力，实现“通政、通民、通商”，对发展经济和服务社会具有重要意义。各地、各部门要高度重视邮政工作，认真贯彻落实《云南省邮政条例》，把支持邮政业加快发展摆到更加突出的位置，切实加大支持力度，建立完善普遍服务和特殊服务保障机制，不断提高邮政业的服务能力和水平。 二、加大支持力度，促进我省邮政业加快发展 (一)编制邮政专业规划并将其纳入城乡总体规划 各州(市)人民政府要按照统一规划、统一建设的原则，组织编制邮政设施发展规划，并将其纳入当地城乡总体规划，认真组织实施。州(市)邮政部门要会同当地规划行政主管部门，根据城乡总体规划，组织编制邮政专业规划，经省邮政管理局审核，并报州(市)人民政府批准后组织实施。 (二)确保邮政基础设施的完整 邮政基础设施是提供邮政服务的基础，必须加大保护力度，确保其完整性。因国家建设需要拆迁邮政局(所)、邮政服务网点和其他邮政设施的，建设单位应事先与邮政部门协商，在保证邮政服务正常开展的情况下，按照拆一还一、就近安置和不少于原有面积的原则偿还，所需费用由建设单位承担。在旧城改造和城市新区、居住区规划建设中，要按照有关法律法规，充分考虑居民用邮需要，保证邮政设施的建设用地和设置条件。由邮政出资新建的邮政设施，用地按照规定予以划拨，并根据规定予以减免城市基础设施配套等相关费用。按照规划完成建设并预留邮政网点的小区房屋，当地邮政部门有优先租用权或购买权。 (三)切实推进信报箱(群)建设工作 各地、各部门要严格执行建设部《关于发布 <工程建设标准强制性条文>(信息工程部分)的通知》(建标[2000]259号)和我省有关规定，将信报箱(群)作为城镇住宅基础建设的设施，按照强制性条文同步规划、同步设计、同步建设、同步验收。要将信报箱(群)作为建设工程施工图审查内容，凡新建城市楼房和居民小区无信报箱(群)设计的，施工图审查不予通过，不予发放施工许可证。工程项目竣工验收时，要将信报箱(群)作为验收项目，邀请当地邮政部门参与，按照国家行业标准验收，验收合格的，发给合格证明并准予投入使用；验收不合格的必须进行整改。 (四)研究制定支持邮政业发展的优惠政策 邮政企业是经营邮政业务的国有公用企业，承担着为社会提供普遍服务的义务。有关部门要认真研究制定支持邮政业发展的优惠政策，对其普遍服务业务，应在财力、物力等方面给予扶持；其承担普遍服务的成本补偿，应研究给予相关优惠。喷涂“中国邮政”标识的运邮专用车辆，应按照有关规定给予过路过桥费优惠和减征其他交通规费优惠。邮政业投递车辆在执行投递服务时，公安交警部门要对投递车辆临时停靠提供方便。要积极支持邮政企业参与中小学教材发行工作，充分发挥邮政企业实物流、信息流、资金流“三流合一”的网络优势，为云南教育事业作出更大贡献。要加大对邮政服务“三农”工作的指导和支持力度，借助邮政品牌优势和网络资源，推动邮政业在我省“万村千乡市场工程”建设中发挥积极作用。 (五)邮政企业要积极参与地方经济社会建设 邮政部门要积极参与澜沧江-湄公河次区域合作工作，大力加强与次区域国家的邮政交往和业务合作。要加快建设昆明新机场航空邮件处理中心，加快建设以昆明、磨憨、河口、畹町为基础的区域国际邮件互换平台，促进次区域国际信息流通、物资贸易和文化交流。要大力开展服务社区活动，抓好社区邮政设施建设，为社区群众提供便民利民优惠的邮政服务。 三、加强组织领导，形成支持我省邮政业发展的合力 要加强对邮政工作的组织领导。建立由省政府联系副秘书长牵头，省发展改革委、省经委、省财政厅、省建设厅、省交通厅、省商务厅、省农业厅、省地税局、省工商局、省新闻出版局、省邮政管理局、省邮政公司等有关职能部门和单位参加的协调配合机制，研究协调我省邮政业发展中面临的重要问题，加强指导和检查，进一步落实促进邮政业发展的优惠政策和措施。各地、各部门要将邮政工作纳入当地经济、社会事业发展中统筹考虑，建立工作机制，落实管理责任，加强协调配合，帮助解决邮政业发展中遇到的困难和问题，形成支持我省邮政业发展的合力。省邮政公司作为普遍服务和特殊服务的承担主体，要不断完善服务措施，提高服务能力，改进服务质量，促进我省邮政业持续、健康、快速发展。