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一、抓好学习宣传，深刻领会《通知》精神 各级民政部门要认真组织、安排好学习活动，领导同志要发挥表率作用，带头学习，深刻领会《通知》的精神实质；从事村民自治业务工作的同志要通过深入学习，全面掌握《通知》的内容和要求。学习领会《通知》精神，要与学习“三个代表”重要思想和江泽民同志“5·31”重要讲话结合起来，与学习村民自治的法律法规结合起来，与学习加强农村基层民主法制建设的重大政策结合起来，融会贯通，增强贯彻执行的自觉性。要在党委、政府领导下，协调、配合有关部门，重点面向广大农村基层干部群众，采取群众喜闻乐见的有效方式，做好宣传教育工作，使《通知》精神家喻户晓、深入人心。 学习宣传和教育工作，要一级带一级，一级抓一级，力求实效。通过广泛的学习宣传教育活动，要使广大民政干部更加深刻地领会做好村委会选举工作的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感；要使广大农村基层干部的思想认识尽快统一到《通知》精神上来，提高依法办事的自觉性；要使广大农民群众感受到党中央、国务院对维护农民民主权利的真切支持，坚定跟党走建设有中国特色社会主义道路的信心和决心。要通过学习宣传教育，使广大干部群众自觉地把坚持党的领导、保证农民当家作主和严格依法办事有机地统一起来，防止片面性和绝对化。 二、加大执法力度，推进村委会选举的制度化、规范化、程序化 要按照《通知》要求，结合本地实际，加大执法力度，认真查找村委会选举工作中的突出问题和薄弱环节，采取切实有效的措施，积极进行整改提高。要对本级有关村委会选举工作的方案、意见、规则进行一次清理，切实做到与村民委员会组织法和地方性法规相一致的，要继续贯彻执行，并不断丰富完善；不一致的，必须尽快修改或废止。 各地要根据工作进展情况，有针对性地进行自查自纠，不断提高村委会选举的制度化、规范化和程序化水平。正在进行选举的地方，要重点检查选举程序是否合法，干部群众是否依法办事，村民的民主权利是否落实，检查选举领导机构是否健全，工作经费、宣传教育是否到位，来信来访反映的问题有无认真查处。选举已经结束的地方，要重点检查新老班子是否顺利交接，有无随意撤换或变相撤换村委会成员的情况，以及村委会选举与民主决策、民主管理、民主监督工作的衔接情况。即将开始选举的地方，要检查选举准备工作是否充分，重点检查财务不清楚、群众不明白、干部不清白等问题的解决情况。对检查出的问题，要按照《通知》要求，逐一加以解决；民政部门难以自行解决的，要提出建议，报请当地党委、政府协调解决，保证中央政令畅通。 三、夯实基础工作，把《通知》要求真正落到实处 着眼于村委会选举工作长期健康发展，各级民政部门要抓紧做好以下基础工作：一是加强培训。开展对选举工作骨干和新任村委会成员的分级培训工作，并形成制度，使村委会选举按照法律、政策的规定进行，不变形、不走样，使经常性民主自治活动健康有序运行，取得实效。提倡使用民政部办公厅《关于认真做好〈乡村干部村民自治知识培训教材〉推广使用工作的通知》(民办函(2001)108号)中推荐的规范性培训教材，尝试新的培训方法，增强培训效果。二是加快信息化、数字化进程。要在现有基础上，提高村委会选举信息统计工作的真实性、时效性、规范性。积极争取把村委会选举信息统计工作的数字化纳入当地“数字民政”工作规划。要及时部署、组织好民政部下发的选举统计报表的填写、上报工作，并推广使用配套的电脑软件，提高信息汇总、分析能力。三是强化矛盾化解工作。以群众来信来访反映的问题为线索，重点调查、督促解决乡村两级干部和选举组织机构的违法问题，把矛盾化解在基层，防止引发群体性事件。全面掌握选举动态，经常通报分析情况，把因选举引发的群体性事件、刑事案件、群众多次集体上访又长期得不到解决，或违法事实清楚但拒不纠正导致较大社会影响的典型案例，及时向同级党委、人大、政府和上级民政部门报告，加大解决问题的力度，维护农民群众的民主权利。 四、加强调查研究，不断提高村委会选举工作的水平 各级民政部门要以“三个代表”重要思想为指导，与时俱进，根据村委会选举工作的发展变化，加强调查研究，不断分析新情况，研究新问题，总结新经验，加深对村委会选举规律的认识，推动选举工作的理论创新、制度创新、机制创新。一是加强对“难点村”、“重点村”、撤并村、改制村的调查研究。通过深入调研，解剖个案，不仅要帮助解决一村一寨的具体问题，还要总结出一些有规律性的经验用以指导面上和今后的工作。由村委会改制为居委会的，民主选举要严格依法进行，选举的法制化、民主化、规范化水平只能提高，不能倒退。二是加强对村委会选举中实际问题的研讨。如村党支部在村委会选举中发挥领导核心作用的途径、方法；选举纠纷仲裁和违法行为纠正；提高妇女当选比例；选民资格；候选人资格；竞选规则；贿选界定与处理；罢免程序；新老班子交接等问题。各级民政部门要根据实际情况，确定轻重缓急，进行深入调查研究，并发动学术界参与，形成科研成果，为实际工作服务。三是尊重群众的首创精神。要经常深入基层，发现村民群众创造的好经验、好办法，及时加以总结、推广，使之上升为政策、法规，推动村委会选举工作健康发展。为系统研究解决村委会选举中存在的问题，部计划在今年适当时候召开村委会选举情况通报分析会，各地应提前做好准备。 各地贯彻落实《通知》的有关情况，望随时报部基层政权和社区建设司，总结情况请于今年12月底前报部，由部汇总分析后，向中央报告。