南平市人民政府关于公布市级行政审批项目的通知-南平市人民政府法律法规-法邦网手机站

各县（市、区）人民政府，市直各单位：依照《中华人民共和国行政许可法》和国务院、省政府关于行政审批制度改革的有关规定，市行政审批制度改革工作小组对市级行政审批项目进行了新一轮的全面清理，共保留289项，取消17项，调整为一般管理50项，下放12项。经市政府研究同意，现予以公布。各级各部门要围绕建设海峡西岸经济区绿色腹地的总体部署，按照全面推进依法行政、建设法治政府的要求，继续深化行政审批制度改革，规范行政权力和行政行为，努力提高政府管理经济和社会事务的能力和水平。对保留的事项，要简化审批环节，加强审批监督，落实审批责任；对取消审批后仍需加强监管的事项，要制定并落实监督制约和后续监管措施；对调整和下放的事项，要落实承接的组织和机构。同时，原南政办〔2006〕250号《南平市人民政府办公室关于公布市民政局等17个部门行政审批项目的通知》和南政办〔2008〕49号《南平市人民政府办公室关于公布市发改委等18个部门行政审批项目的通知》不再执行。附件：1、保留的市级行政审批项目（289项） 2、取消的市级行政审批项目（17项） 3、调整为一般管理的市级行政审批项目（50项） 4、下放县（市、区）的市级行政审批项目（12项）

二○○九年八月二十六日

附件1

保留的市级行政审批项目（289项）

1、保留的行政许可项目（207项）序号项目名称实施机关 1 市级权限内资企业投资项目核准（新建、改扩建项目）市发展和改革委员会 2 市级权限外商投资项目核准 3 建设项目招标投标事项核准 4 企业投资项目备案（新建、改扩建项目） 5 发电企业并网运行审批市经济贸易委员会 6 内资企业投资项目核准（技改项目） 7 内资企业投资项目备案（技改项目） 8 危险化学品建设项目安全审查 9 《危险化学品经营许可证》核发 10 《煤炭经营资格证》颁发审核 11 民办高级中学和中等学校审批市教育局 12 高中、中职教师资格认定 13 设立其他固定宗教活动处所审批市民族与宗教事务局 14 市级宗教团体筹备、成立或变更、注销前审批 15 在市直管宗教活动场所管理范围内改建或者新建建筑物，设立商业服务网点，举办陈列、展览、拍摄电影电视片审批 16 市直管宗教活动场所的变更登记项目（含扩建、改建、迁建、重建）审批 17 设立寺院、宫观、清真寺、教堂审核 18 剧毒化学品购买凭证和剧毒化学品准购证审批市公安局 19 在城市、风景名胜区和重要工程设施附近实施爆破作业的审批 20 外国人入出境许可市公安局 21 印章刻制核准 22 爆破作业人员许可证核发 23 第一类易制毒化学品运输许可证书核发 24 机动车安全检验合格标志核发 25 机动车驾驶证核发 26 护照核发 27 港澳定居通行证核发（含前往定居和短期前往） 28 大陆居民赴台通行证核发 29 台湾居民来往大陆通行证核发 30 机动车行驶证、号牌核发 31 互联网上网服务营业场所信息网络安全审核 32 大型群众性活动安全许可 33 建设殡仪服务站审核（延平区范围）市民政局 34 建设经营性公墓、骨灰堂（楼、塔）审核 35 市级社团成立、变更、注销登记 36 市级民办非企业单位成立、变更、撤销登记 37 公证员任职资格审核市司法局 38 法律职业资格证颁发审核 39 律师执业证书颁发审核 40 律师事务所（含分所）设立审核 41 会计从业资格认定市财政局 42 会计代理记账机构资格认定 43 举办人才交流会许可市人事局 44 设立人才中介服务机构及其服务范围许可 45 职业技能鉴定机构设立审批市劳动和社会保障局 46 民办职业培训机构审批 47 特殊工时制度审批 48 集体合同备案 49 台港澳人员在内地就业许可 50 职业介绍机构资格认定 51 举办劳动力交流洽谈会批准 52 国家基础测绘成果资料提供、使用审批市国土资源局 53 采矿权审批 54 采矿权出租审批 55 临时用地审批 56 拆迁永久测量标志或使永久性测量标志失效审批 57 国有土地租赁审核 58 建设项目用地审核 59 建设项目用地预审查 60 风景名胜区建设项目选址审批市建设局 61 从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务审批 62 依附于城市道路建设各种管线、干线等设施审批 63 临时占用、挖掘城市道路审批（与市交警支队联审） 64 城市园林绿化工程的设计方案审批 65 修剪、砍伐、移植城市树木审批 66 改变绿化规划、绿化用地的使用性质审批市建设局 67 城市桥梁上架设各类市政管线审批 68 临时占用城市绿地审批 69 三级和三级以下城市园林绿化企业资质审批 70 迁移古树名木审批 71 房地产开发企业资质核准 72 城市房屋拆迁核准 73 拆迁产权不明确房屋补偿安置方案核准 74 房屋拆迁延长期限核准 75 城市建筑垃圾处置核准 76 搬动、拆除、封闭存放生活垃圾的设施核准 77 地上建筑物、其他附着物转让、出租、抵押核准 78 特殊车辆在城市道路上路行驶核准（包括经过城市桥梁） 79 未完成拆迁安置的建设项目转让核准 80 因工程建设确须改装、拆除或者迁移城市公共供水设施批准（与市城乡规划局联审） 81 由于工程施工、设备维修等原因确须停止供水批准 82 燃气工程建设项目审批 83 商品房预售许可证核发 84 三级物业管理企业资质证书核发 85 建筑工程施工许可证核发 86 城市排水许可证核发 ">城市排水许可证核发 87 三级以下建筑业企业资质许可 88 瓶装燃气供应许可证核发市建设局 89 管道燃气企业特许经营许可证核发 90 燃气汽车加气站经营许可证核发 91 瓶装燃气停止供气或更换气种审批 92 瓶装燃气企业经营许可证核发 93 迁移燃气供应站（点）核准 94 建设项目选址意见书审批或审核市城乡规划局 95 建设用地（含临时）规划许可证颁发 96 建设工程（含临时）规划许可证颁发 97 建设项目总平面图规划设计审批 98 建筑规划设计方案审批 99 选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证变更审批 100 改变建筑物、构筑物和其他设施及用地的使用性质审批 101 建设工程竣工规划条件核实 102 建筑外立面装修审批 103 县道公路建设项目的施工图设计文件审批市交通局 104 县道公路建设施工许可 105 县道竣工验收 106 危险货物运输从业人员资格许可 107 超限运输车辆行驶公路审批（影响交通安全的，与市交警支队联审）市公路局 108 从事区内跨县（市）道路客运企业的设立、变更和终止许可市道路运输管理处 109 从事区内跨县（市）道路客运班线、包车客运、旅游客运线路新增和终止许可 110 从事危险货物运输经营许可市道路运输管理处 111 营业性道路运输从业人员资格许可 112 建设拦河、临河、跨河、过河设施审批市地方海事局、港航管理处 113 船舶最低安全配员许可 114 通航水域水上水下施工作业许可 115 非航道机构在航道内设置、移动或拆迁专用标志许可 116 国内航行船舶进出港签证审查 117 船舶建造检验、营运检验审查 118 船舶登记 119 船舶液体危险货物水上过驳作业许可 120 水利工程汛期调度运用计划审批市水利局 121 入河排污口设置审批 122 河道采砂许可审批（与市地方海事局、港航管理处、市国土资源局联审） 123 河道管理范围内涉河工程建设项目防洪论证审查与有关活动审批 124 占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批 125 小型水利基建项目初步设计文件审批 126 小型水利水电工程开工审批 127 水土保持方案审批 128 建设项目水资源论证报告书审查 129 新建、扩建、改建小型水电工程和与水能资源开发有关的建设项目的建设方案和可研（或初设）审查 130 开发建设项目水土保持设施竣工验收审查 131 小型水库大坝除险加固工程竣工验收审查 132 开垦荒坡地批准 133 取水许可市水利局 134 水工程管理范围内防护林采伐许可 135 主要农作物常规种的大田用种生产许可证核发市农业局 136 农作物种子经营许可证核发 137 无公害农产品产地认定与产品认证审核 138 出售、收购省重点保护野生动物（水生）及其产品审批市畜牧兽医水产局 139 跨县（市）溪河流域捕捞许可证核发 140 种畜禽生产经营许可证（祖代场） 141 《渔业船员专业训练合格证》的考试发证（不含远洋渔业船员） 142 渔业专用航标设置的许可 143 限额内外商投资企业合同、章程审批市对外贸易经济合作局 144 外商投资企业进口设备审批（不含进口许可证管理品种） 145 加工贸易业务审批（进口商品不属国家实行总量平衡管理） 146 互联网上网服务营业场所设立及变更审批市文化与出版局 147 博物馆处理不够入藏标准、无保存价值的文物或标本审批 148 出版物零售企业设立及变更审批（延平区范围） 149 打字、复印、名片店设立及变更审批（延平区范围） 150 在县级文物保护单位的建设控制地带内建设工程项目工程设计方案审核 151 公布为县级文物单位的国有纪念建筑物或者古建筑改变用途审核 152 设立报社记者站审核 153 内部资料出版物准印证核发（非宗教内容） 154 电影放映单位设立及变更批准 155 在县级文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或爆破钻探、挖掘等事项批准市文化与出版局 156 市级文物保护单位实施原址保护措施批准 157 对市级文物保护单位进行修缮批准 158 临时占用林地审批（除防护林林地或特种用途林林地以外的面积2公顷以上10公顷以下的其他林地）市林业局 159 森林经营单位在所经营的范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地审批（除占用生态林和国家级自然保护区、森林公园、省属国有林场的林地外） 160 建设项目占用或征用林地审批（除防护林、特种用途林和省属国有林场经营区范围内的林地外，面积0.2公顷以上不足1公顷的其他林地） 161 木材经营加工批准（2万立方米以上） 162 生态公益林采伐规划核准 163 市级自然保护区建立许可 164 自然保护区内建立机构或修筑设施许可 165 野生动物及其产品运输证核发 166 特殊用材运输证核发（国家二级和省定地方重点保护的珍贵树木及其制品、衍生物） 167 省一般陆生野生动物驯养繁殖许可证核发 168 省一般保护陆生野生动物种类及其产品经营加工许可证核发 169 林木种子生产许可证核发 170 林木种子经营许可证核发 171 珍稀树木采伐（采挖）审核 172 地（市）级森林公园设立审批市林业局 173 拆除或闲置防治污染设施审批市环境保护局 174 建设项目环境影响报告书、报告表及登记表审批 175 发生重大变化建设项目的环境影响评价文件审批（含环境影响报告满5年后开工的项目重新审核） 176 限制类废物进口审核 177 建设项目竣工环境保护设施验收核准 178 危险废物转移批准 179 危险废物经营许可证核发 180 排污许可证核发 181 辐射安全许可证核发 182 夜间、午间建筑施工作业许可 183 医疗机构设置核准市卫生局 184 职业病危害预评价报告核准 185 食品生产经营卫生许可证核发 186 公共场所卫生许可证核发 187 医疗机构执业登记 188 医师资格及执业注册 189 外国医师在华短期执业许可 190 供水单位卫生许可 191 国内婚检、医学需要的结扎、终止妊娠机构执业许可 192 计划生育技术服务人员执业证书核发人口和计划生育委员会 193 市直有关单位统计从业资格认定市统计局 194 粮食收购资格许可市粮食局 195 城市新建民用建筑就地修建防空地下室设计审核与竣工验收市人民防空办公室 196 人防公共工程建设项目审批 197 城市新建民用建筑易地修建防空地下室审批 198 拆除人防工程、通信警报设施批准 199 平时使用公用的人防工程批准 200 人防工程口部修建地面配套建筑物批准 201 非煤矿山建设项目安全设施设计审查市安全生产监督管理局 202 非煤矿山建设项目安全设施竣工验收审查 203 非煤矿山企业安全生产许可证核发 204 事业单位登记市事业单位登记管理局 205 对于出卖、转让、赠送集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有对国家和社会具有保存价值的或应当保密的档案审批市档案局 206 对外交往与合作提供国家秘密事项审批市国家保密局 207 秘密级《国家秘密载体出境许可证》核发 2、保留的非行政许可审批项目（82项）序号项目名称实施机关 1 市级政府性资金投资项目审批（含建议书、可行性研究报告、初步设计及概算等）市发展和改革委员会 2 国际金融组织和外国政府贷款项目进口设备免税确认审核 3 市、县（市、区）党政机关直属单位和乡镇党政机关办公楼建设项目审核 4 外资进口（购买国产）设备免税确认审核 5 内资购买进口设备退税确认审核 6 老旧汽车报废更新补贴资金发放核准（与市财政局联审）市经济贸易委员会 7 科技计划项目立项审批（与市财政局联审）市科学技术局 8 技术合同登记 9 市直管宗教团体负责人审批市民族与宗教事务局 10 市直管宗教活动场所管理组织的成员备案 11 宗教教职人员备案 12 市直管宗教活动场所主要教职任免备案 13 延平区城区范围内的地名命名、更名审批市民政局 14 企业社会福利性质审核 15 社会团体设立法律援助机构审批市司法局 16 基层法律服务工作者执业资格审核 17 市级预算收入退库审批市财政局 18 市级财政支出审批 19 市级行政事业单位银行账户审批 20 财政贴息项目审批 21 市级教育、科技、文化专项经费审批 22 国际金融组织贷款事项审批市财政局 23 破产企业无法清偿的社会保险费欠费核销审批（与市劳动和社会保障局联审） 24 非贸易非经营性用汇审批 25 契税减免审批 26 耕地占用税减免审批 27 行政事业单位国有资产处置审批 28 机关事业单位养老保险基金管理经费核准 29 生育保险基金经办机构管理费核准（与市劳动和社会保障局联审） 30 政府采购方式批准 31 经国务院批准列入计划的国有企业关闭破产项目费用预案审核 32 社会保险基金的预算、预算调整及决算审核 33 国家农业综合开发项目审核 34 公务员录用审批市人事局 35 公务员法》管理审批 ">参照《公务员法》管理审批 36 机关、事业单位工作人员调动审批 37 机关、事业单位使用临时用工计划审批 38 全市事业单位公开招聘聘用工作人员计划审批 39 市政府系统全市性表彰奖励计划审批 40 市级政府机关非领导职务数额审批 41 市直机关、事业单位工作人员工资基金审批（与市劳动和社会保障局联审） 42 中、初级专业技术职务评审委员会组建审批 43 市直机关、事业单位人员退休费的标准、增加离退休费和生活补助、遗属抚恤审批市人事局 44 年度考核优秀指标和考核结果核准 45 市属事业单位岗位设置方案及结构比例核准 46 机关、事业单位干部和工勤人员的退休核准 47 公务员辞职、辞退备案 48 专业技术人员职称考试或评审资格审查 49 确定科员（五级职员）资格和晋升科级职务任职资格核准 50 事业单位管理人员、专业技术人员辞职、辞退备案 51 专业技术职务任职资格确认（含正规大中专毕业生确定专业技术职务任职资格、专业技术职务任职资格评审考试确认、部队转业和省外调入专业技术人员任职资格确认） 52 困难企业军转干部提前退休审核市劳动和社会保障局 53 企业职工因病或非因公致残提前退休、国家计划内破产企业提前退休审核 54 企业职工正常退休、特殊工种职工提前退休核准 55 劳动就业服务企业性质认定 56 基本医疗保险定点机构资格审查（与市职工医疗制度改革办公室） 57 基本医疗保险定点零售药店资格审查（与市职工医疗制度改革办公室） 58 初始土地登记市国土资源局 59 土地使用权变更登记 60 土地使用权抵押登记 61 水能资源开发使用权出让审查市水利局 62 专项规划环境影响审查市环境保护局 63 二级运动员称号授予批准市体育局 64 二级裁判员称号授予批准 65 计划生育技术服务机构执业许可人口和计划生育委员会 66 调查对象超出本部门管辖系统的部门统计调查项目审批市统计局 67 统计登记 68 骨干粮店与骨干粮食加工企业认定市粮食局 69 本市县处级及其以下经贸、科技人员出国（境）和邀请外国相关人员（不含在外国企业中兼职的前政要）来华审批市人民政府外事侨务办公室 70 延期向社会开放档案审批市档案局 71 城市建设档案馆接收规定范围以外档案审批 72 确定文件材料归档范围和保管期限的核准 73 建设工程档案专项验收或签证 74 重点建设项目和重大科研项目档案保管情况及竣工验收和成果鉴定档案备案 75 销毁国有企业资产与产权变动档案备案 76 机关、团体、企事业单位和其他组织档案管理情况登记以及重大活动、重要会议建档情况登记 77 制作、复制国家秘密载体定点单位审批市保密局 78 对本行政区域内涉及国家秘密的通信、办公自动化和计算机信息系统投入使用前审批 79 《国家秘密载体准印证》核发 80 涉密计算机维修、销毁定点单位认定审核 81 盲人保健按摩机构（个体）从业资格证审核市残疾人联合会 82 《中华人民共和国残疾人证》复核、审批附件2：

取消的市级行政审批项目（17项）

序号部门项目名称 1 市发展和改革委员会企业投资成果转化扶持项目备案 2 国有单位购置办公场所审批 3 市公安局设立临时停车场审批 4 市司法局基层法律服务所设立登记 5 市建设局城市新建燃气企业审批 6 城市燃气企业资质证书核发 7 燃气经营企业的安全、技术从业人员和特殊岗位操作人员职业资格证书核发 8 燃气经营企业设立燃气经营分支机构和分销站点登记 9 燃气燃烧器具安装、维修企业资质审查 10 燃气工程选址和初步设计审查 11 市城乡规划局城市详细规划审批 12 市文化与出版局、公安局在古建筑内安装电器设备审批 13 在古建筑内设置生产用火审批 14 市人口和计划生育委员会计划生育统计调查审批 15 市物价局、财政局公路运管费具体执行标准审定 16 个体工商户管理费和城乡集贸市场管理费收费具体标准审定 17 市档案局机关档案保管期限表备案附件3：

调整为一般管理的市级行政审批项目（50项）

序号项目名称实施机关 1 安装使用警灯警报器审批市公安局 2 涉侨、港、澳、台收养登记市民政局 3 涉外（含港、澳、台、侨）婚姻登记 4 市直单位住房公积金和管理机构财务预、决算审批市财政局 5 市直行政事业单位预算外收支计划及资金使用审核 6 彩票机构年度财务收支计划审批 7 市级财政性投融资基本建设项目预算和竣工结、决算审批 8 参照国家公务员医疗补助实施范围审批（与市劳动和社会保障局联审） 9 行政事业性收费项目审核（与市物价局联审） 10 关闭破产国有企业职工安置方案审核市劳动和社会保障局 11 企业实体吸纳下岗失业人员认定 12 建设项目核样市城乡规划局 13 改装、拆装或者迁移城市公共供水设施审批 14 城市规划编制单位取得城市规划编制任务备案 15 二级社会体育指导员称号授予批准市体育局 16 组织病残儿医学鉴定核准市人口和计划生育委员会 17 医疗单位自制剂价格审定市物价局 18 公路车辆交通事故施救费审定 19 经济适用房基准价格和浮动价格审定（与市建设局联审） 20 所辖县（市、区）自来水价格审定 21 本行政区域内除管道天然气外的管道燃气价格审定市物价局 22 公路客运票价及港口收费审定 23 房地产中介收费审定 24 县级小水电站上网电价审定 25 行政事业性收费许可证核发 26 中小学课本、簿藉费审定（与市财政局、教育局联审） 27 民用爆破器材仓储、运杂费用审定 28 瓶装液化气零售基准价格和浮动幅度审定 29 轮渡价格审定 30 非选择性殡仪服务收费审定 31 车辆停车服务费审定 32 保安服务收费审定 33 回用水（或中水）、自备水源单位地下水价格审定 34 环境卫生有偿服务收费审定 35 公共文化体育设施提供的服务收费审定 36 公有住房出售成本价审定（与市建设局联审） 37 学生公寓收费审定（与市财政局联审） 38 市县生活垃圾收集、运输和处理收费审定（与市建设局联审） 39 公有住房租金审定（与市建设局联审） 40 廉租住房租金审定（与市建设局联审） 41 城市公共交通运输价格审定（与市交通局联审） 42 所辖市行政区域内的妇幼保健收费审定（与市卫生局联审） 43 民办学历教育收费审定市物价局 44 培训班收费审定 45 经营性公墓提供的服务收费审定 46 省及省以下旅游参观景点门票价格及配套服务收费审定 47 各级非营利性医疗机构提供的医疗服务价格审定（与市卫生局联审） 48 区域性的电视收视网络增值业务收费审定 49 所辖市行政区域内的卫生防疫收费审定（与市卫生局联审） 50 物业管理服务收费项目审定附件4：

市本级下放县（市、区）的行政审批项目（12项）

序号部门项目名称下放后的管理实施机关 1 市民政局境内民办社会福利机构审批县（市、区）民政局 2 市林业局国内森林植物检疫许可县（市、区）林业局 3 木材运输证核发县（市、区）林业局 4 林木采伐许可证核发（国家一、二级和省重点保护的珍贵树木除外）县（市、区）林业局 5 市公路局特殊使用公路（占用、挖掘公路、公路用地）审批（影响交通安全的与市交警支队联审）县（市、区）公路路政管理所 6 铁轮车、履带车和其他可能损害公路路面的机具行驶公路审批县（市、区）公路路政管理所 7 公路两侧行道树木采伐审批县（市、区）公路路政管理所 8 公路两侧控制区内埋设管线等设施审批县（市、区）公路路政管理所 9 跨越、穿越公路设施、公路用地内埋设管线审批县（市、区）公路路政管理所 10 设置非公路交通标志审批县（市、区）公路路政管理所 11 控制区修建公路服务设施审批县（市、区）公路路政管理所 12 设置平面交叉道口审批县（市、区）公路路政管理所

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南平市人民政府关于公布市级行政审批项目的通知

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