各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构： 《昆明市城乡建设“十二五”规划编制工作的方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。 附件：昆明市城乡建设“十二五”规划编制工作的方案
二○○九年六月二十二日
昆明市城乡建设“十二五”规划编制工作的方案
“十二五”时期是昆明市实现高度城市化的关键时期，城乡建设规划是昆明“十二五”规划的重要组成部分，科学编制和有效实施“十二五”城乡建设规划关系昆明市的发展远景，对全面提高昆明市综合实力、区域及国际竞争力，推动昆明经济社会又好又快发展，带动滇中地区乃至云南全省的经济发展，具有十分重要的意义。为做好昆明市城乡建设“十二五”规划的编制工作，制定本方案。
一、总体要求
编制昆明市城乡建设“十二五”规划要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，依据《城乡规划法》、《昆明市城乡规划管理条例》、《昆明城市总体规划（2008－2020）》、《昆明市土地利用总体规划（2008－2020）》、《昆明建设生态城市规划》、《滇池治理总体规划》、昆明市中长期经济社会发展目标、国家涉及昆明市的有关建设计划及昆明市“四创”的阶段性要求，准确把握市情和发展阶段特征，力求跨越发展，实现科学发展，提高自主创新能力，完善体制机制，促进社会和谐，着重解决城乡建设规划重大问题，明确“十二五”时期城乡建设工作的指导方针、主要任务、发展重点和保障措施。
二、基本内容
（一）衔接中国西南地区、全省和滇中生产力及城市与基础设施总体布局，优化完善《昆明城市发展战略规划》，落实昆明都市区空间规划。
（二）按照《昆明城市总体规划（2008－2020）》，完成中心城绿地、综合交通、轨道交通、公共交通、给水排水、电力电信、城市燃气、城市防灾体系等主要专项规划；完成《昆明城市近期建设规划（2011－2015）》；完成昆明城市适建区、限建区控制性详细规划与适建区重要地段的城市设计；完成和完善中心城区城中村改造规划并积极推进实施。
（三）完成和完善环滇池地区农业生产布局调整、环滇池排水与截污、主要入滇河道整治、环滇生态恢复与湿地建设、和环滇池“四退三还”规划。
（四）完成市域范围各级城市、重要建制镇、乡和风景区的总体规划及其重要区域、近期建设地区的控制性详细规划。在规划上落实市域范围内的国家、省和市重大交通、能源、环境、水资源等基础建设项目。
（五）建设覆盖昆明市域、都市区、滇池流域、中心城区等不同层次城乡规划建设地理信息系统，统筹城镇现状与规划的空间和属性信息资源。
（六）完善昆明市城乡建设规划法规体系，完善不同层次的城乡规划、建设和管理体制，落实城乡规划覆盖的目标；按不同空间层次，建立和完善乡村和农房建设规划和管理许可制度。
三、进度安排
主要分为4个阶段：
（一）前期研究阶段（2009年6月-10月底）
6月底以前，开展前期调研。
8月底以前，专项规划牵头单位将提纲上报市经济和社会发展“十二五”规划领导小组。
10月底以前，专项规划牵头单位将专家咨询、评审，分管副市长审核同意后形成的专项规划讨论稿报送市经济和社会发展“十二五”规划领导小组。
（二）规划讨论稿形成阶段（2009年11月-12月底）
经济社会发展总体纲要讨论稿起草过程中，各相关部门做好相关配合工作。
（三）规划纲要形成阶段（2010年1月-6月）
2010年3月底以前，各牵头部门组织对专项规划进行修改。
2010年4月底前，完成专家咨询和论证。
2010年6月底前，完成专项规划的编制与报批工作。
（四）与上级对接工作
2010年下半年，各相关部门集中精力做好与上级部门规划的对接工作，争取规划进上级的“本子”、项目进上级的“笼子”、资金进上级的“盘子”。
四、保障措施
（一）加强组织领导
成立昆明市经济和社会发展“十二五”规划城乡建设规划编制领导小组，名单如下：
组长：
陈勇（市政府副市长）
副组长：
周峰越（市政府副秘书长、市规划局局长）
杨勇明（市政府副秘书长）
成员：
张兴华（高新区管委会主任）
张宁（经开区管委会主任）
罗建宾（度假区管委会主任）
金幼和（五华区代区长）
吴涛（盘龙区代区长）
刘跃进（官渡区区长）
蔡德生（西山区区长）
吴庆昆（呈贡县县长）
吕天云（晋宁县县长）
周兴舜（市国土资源局局长）
刘毓新（市建设局局长）
郭焕波（市农业局局长）
张之亮（市林业局局长）
吴泽宇（市水利局局长）
左珍贵（市市政公用局局长）
陈春（市城管局局长）
张家仁（市园林绿化局局长）
王忠（市交通局党委副书记）
李昆敏（市滇管局局长）
尚建国（市人防办主任）
张天昶（市房管局局长）
柳伟（市滇投公司董事长）
宗庆生（昆明轨道交通有限公司副总经理）
昆明铁路局、省交通厅、云南机场集团公司、昆明供电局、昆明电信公司等中央、省级单位有关部门也同时作为成员单位，指派有关负责人协助有关专项规划编制工作。领导小组下设办公室，设在市规划局，办公室主任由市规划局局长周峰越担任，副主任由副局长牟辉、总规划师杨晓辉担任。
领导小组办公室主要职责是按照市委、市政府“十二五”规划编制领导小组的安排，协调、督促、检查城乡建设编制日常工作；协调、组织编制城乡建设重点研究课题和专项规划；负责与其他规划领导小组办公室的对接；对工作进度及存在问题及时整理反馈。
编制领导小组各成员单位及各县市（区）要建立相应工作机构，确定联络员与领导小组办公室进行联络和协调，配合、支持规划编制工作的开展。
（二）组建专家队伍
由省内外行业专家组成专家队伍，对专项规划进行技术指导、审查、把关。
（三）落实规划经费
规划编制工作所需经费，按照综合考虑、统筹安排的原则，由领导小组办公室提出方案报领导小组会议确定后，由市财政局统一安排落实，具体落实到相应专项规划责任部门。
