各县人民政府，沙坡头区工作办公室，市政府各部门、直属机构： 《在全市中小学深入开展消费教育与维权进校园进课堂教育活动实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二00九年六月十八日
在全市中小学深入开展消费教育与维权进校园进课堂活动实施方案
青少年是祖国的未来和希望，是社会主义事业的接班人，关心他们的健康成长，维护他们的合法权益，从小培养他们树立正确的消费观，是新形势下全社会共同肩负的重要使命，也是深入学习贯彻落实科学发展观的迫切要求。为了在全社会营造关心下一代健康成长的良好氛围，不断拓宽消费维权教育领域，推进以消费维权为内容的素质教育，提高青少年消费维权及自我保护意识，努力使消费教育与维权进校园进课堂教育活动制度化、规范化，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“弘扬法治意识、普及法律知识、共建和谐社会”为主题，结合“五五”普法活动，深入开展消费教育与维权进校园活动，实施“消费教育与维权从娃娃抓起”工程，培养青少年良好的消费观念、消费习惯和消费方式，引导学生科学消费、理性消费、安全消费、健康消费。
二、工作目标
（一）实现四个百分之百，即：开展消费教育与维权进校园进课堂覆盖面达百分之百；全市中小学设立12315消费维权联络站达百分之百；中小学消费维权知识普及率达百分之百；校园消费纠纷申诉举报处理率达百分之百。
（二）推动校园消费维权联络站网络积极开展工作，畅通网上在线投诉渠道，促进网站功能充分发挥。在有条件的学校建立视频投诉系统，使广大青少年的消费权益得到快捷、有效保护。
（三）将消费教育与维权进校园进课堂融入学校素质教育，纳入学校课堂教学之中，努力开展形式多样的教学和宣传教育工作，提升消费教育与维权进校园进课堂活动效果。通过长期不懈地在青少年中广泛开展消费教育，使广大青少年学生从小养成科学消费、理性消费、合理消费的习惯，自觉抵制不良消费的诱惑，远离不良消费行为。
（四）通过消费教育与维权从娃娃抓起的“小手拉大手”活动，产生“一个学校教育一批学生，一个孩子带动一个家庭、若干个家庭影响整个社会”的效果，营造出全社会共同关注消费者权益保护的良好氛围。
三、工作任务
（一）进一步抓好网站建设。全市各中小学要建立规范的消费维权联络站，各维权联络站要统一设置标志、标牌，统一制度，统一办公文书，统一投诉渠道。联络站负责人由学校负责人或分管负责人担任，设立1至3人为兼职联络员，有条件的学校可在班级中设立青少年维权岗。工商部门指定工作人员担任联络站指导员。聘请部分消费维权意识强、热心消费维权工作的离退休人员、学生家长担任维权信息员。在初、高中学生中招募消费维权志愿者，组建消费维权志愿者队伍，推动网站开展消费维权工作。
（二）积极开展消费教育教学工作，将消费教育纳入教学计划，进入课堂。要以中小学《消费教育与维权知识读本》为主要内容，把消费与维权知识带入课堂，安排一定课时讲授科学消费、安全消费、健康消费及消费者权益保护等消费与维权知识，教育广大青少年树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉抵制畸形消费观念。培养学生维护公平正义的社会责任意识，正确运用法律武器维护自身、家庭及社会的合法权益，积极抵制侵权不法行为的能力。
（三）积极开展与消费教育相关的专题教育。采取法制教育、心理教育、食品安全教育、健康教育、环境教育、禁毒和预防艾滋病教育、打击传销教育等专题教育形式，开展灵活多样、扎实有效的消费维权素质教育活动，从学生的兴趣、经验、社会热点问题出发，结合区域、学校和学生的特点，将相关内容整合起来形成校本课程，积极倡导自主探究、实践体验、合作交流的学习方式。
（四）开展形式多样、内容丰富的校园活动和社会实践。利用校园文化长廊、宣传专栏、校园广播、板报、校报等载体，开展形式多样、丰富多彩的宣传活动。在校园内大力开展以消费维权为主题的征文、征诗、征画、知识竞赛、文艺演出、演讲、主题班会、队日、团日、考试测试、家长会、社会体察等活动。开展进市场（商场）实践活动，分期分批地组织学生到市场（商场）实地体察，教育学生如何选择物美价廉商品和识别假劣商品等。在“3?15”国际消费者权益日、“4?26”知识产权日、“12?4”法制宣传日及“五四” 、“六一”等节日，组织开展内容新颖、形式多样、效果突出的各种消费维权社会实践活动。采取侵权或维权案例征集，经验交流会，以及优秀联络站维权岗、优秀网站联络员志愿者及维权先锋等的评选表彰等形式，深入推动消费教育与维权进校园活动的开展。各有关部门要帮助中小学设置消费维权宣传栏、举办消费维权展览，开展校园宣传咨询活动；各有关部门还要结合自身工作实际，经常性地走进校园，开展专题讲座，通过用实物讲解假劣商品的辨别和以事说理、以案说法等生动有趣的讲座，增强教育的趣味性、针对性，启迪学生的心灵，营造浓厚的活动氛围。
（五）加强对青少年的维权服务。通过校园消费维权联络站的积极工作，使广大青少年的消费权益能够得到快捷、有效地保护，了解必要的辨别假劣商品和消费维权知识，识假辨假、自我约束和自我保护的能力不断增强，并充分发挥监督作用，能积极举报经营者的违法行为。团委要积极开展志愿者活动；关工委、司法、工商等部门要适时组织到辖区学校走访，及时掌握学校老师和学生的消费维权需求；工商部门要受理学生申诉，集中解决学生反映的商品与服务质量、消费欺诈等问题，定期对维权联络站负责人、联络员、青少年维权岗负责人、维权志愿者进行业务知识培训。
（六）组织开展净化校园周边消费环境执法行动。工商、公安、文体等部门不定期组织开展各种专项整治行动，坚决查禁非法出版物、不健康“口袋书”，取缔“黑网吧”、游戏室，查禁“三无”及恐怖玩具，严厉查处校园内及校园周边食品经营者经销过期变质食品、“三无”食品等违法行为，取缔无证无照经营及流动摊贩；学校要与校园内食品经营者签订《食品安全责任书》，并把食品安全承诺制作为进校经营的强制性条件之一，进一步净化校园周边经营秩序，保障青少年消费安全和健康成长。
四、部门分工
宣传部：加大对消费教育与维权进校园、进课堂教育活动的宣传力度，要依托《中卫日报》、中卫广播电台、中卫电视台等媒体广泛宣传消费维权进校园进课堂教育活动的重要意义，报道活动进展情况和典型经验，不断扩大社会效应，增强影响力和覆盖面，营造全社会关心和支持消费教育与维权进校园、进课堂教育活动的社会氛围。
教育局：制定消费维权素质教育的实施计划，将消费教育与维权进校园进课堂教育活动同素质教育工程紧密相融，把消费教育与维权作为综合实践活动课程内容，督促各学校把消费维权素质教育列入课程计划，确保课时，保证质量；开展生动、活泼、内容丰富的消费教育与维权活动，多形式营造消费教育与维权进校园进课堂教育活动氛围；负责对各中小学开展活动进行督察考核。
工商局（消费者协会）：把学校作为消费教育与维权宣传教育的阵地，经常性地到校园开展消费维权指导工作，协助中小学校定期举办专题讲座，讲授维权常识、食品安全知识和有关法律法规知识。及时畅通12315网上消费投诉渠道，受理解决学生消费投诉，开展校园周边消费环境整治，优化校园环境，净化社会文化环境。
团委：积极组织广大共青团员和青少年投身消费教育与维权进校园、进课堂教育活动之中，积极开展消费维权志愿者活动，形成消费教育的强大声势和巨大力量；组织开展适合青少年特点和寓教于乐的活动，进一步推进青少年消费教育，提高广大青少年的自我保护意识。
关心下一代工作委员会：积极协调有关部门，充分发挥“五老”作用，加强对校园周边环境的社会监督，发动全社会共同关心青少年的健康成长。
司法局：结合“五五”普法教育，充分发挥市普法讲师团在消费维权进校园、进课堂活动中的作用，进一步创新青少年法制宣传教育载体形式，组织开展多形式、多内容的宣传教育培训工作，切实抓好 “消费维权从娃娃抓起”工程，培养良好 的消费理念、消费习惯和消费方式，引导其科学消费、合理消费、健康消费。
文体局：加大对校园周边网吧、游戏室的清查力度，严厉打击非法出版行为，严查销售淫秽色情出版物，防止淫秽出版物对青少年的毒害，净化社会文化环境。
财政局：做好消费教育与维权进校园进课堂教育活动经费保障工作，每年列出一定资金，作为此项工作的专项经费。
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识。确保校园消费安全，增强学生的维权意识，教育引导学生树立科学消费观，是教育、工商等有关部门义不容辞的责任。消费教育必须从娃娃抓起，各部门要充分认识到青少年时期是一个人世界观、人生观形成的重要时期，适时地对他们进行消费观念、消费方式的教育，不仅有利于他们在学生时期做到合理消费，更重要的是将对他们一生的消费行为产生长远的影响，也是构建和谐社会的需要。因此，各部门、各单位要进一步认清形势、提高认识，切实增强做好消费教育与维权进校园、进课堂教育活动的责任感和使命感，认真加强对此项活动的组织实施，并列入重要议事日程，制定具体工作措施，切实抓好消费教育与维权进校园、进课堂工作，做到认识到位，责任到位，措施到位，工作到位，抓出成效。
（二）加强组织领导，认真落实责任。为确保活动取得实效，成立中卫市消费教育与维权进校园进课堂教育活动领导小组。由分管工商工作的副市长担任组长；宣传部、教育局、工商局、团委、关心下一代工作委员会、司法局、财政局、文体局主要负责人为成员。领导小组下设办公室，设在市工商局。领导小组建立联席会议制度，联席会议由市工商局、教育局轮流负责组织，确定主题，每两月召开一次会议。
各成员单位要高度重视消费教育与维权进校园进课堂教育活动，认真按照职责分工，各司其职，各负其责，并结合本单位实际，制定切实可行的工作措施，切实抓紧抓好，抓出成效。通过加强领导，部门联动，上下互动，建立起政府、部门、学校三级消费维权素质教育的管理网络，营造“政府牵头、工商、教育主抓、相关部门联动、学校配合、家长支持、学生参与、社会关注 ”的运行机制，努力营造良好社会氛围。
（三）加强协作配合，形成齐抓共管机制。各成员单位要牢固树立“一盘棋”的思想，把开展消费教育与维权进校园、进课堂教育活动作为一项重点工作，强化职能意识，自觉按照部门的职责要求，加强协作配合，合力推进消费维权素质教育活动顺利开展。要建立健全部门联动和定期联席会议与协调联系制度，加强协调，密切配合，齐心协力作好工作。特别要注重与辖区学校衔接，通过各种形式的活动以及消费常识的教育，引导学生科学、安全、健康消费，培养学生科学、安全、健康的消费理念，从根本上解决“消费无方、投诉无门”的问题。
（四）加大宣传力度，营造社会氛围。各单位要进一步认真做好宣传动员工作，要引导干部从落实科学发展观的高度，充分认识开展消费教育与维权进校园、进课堂教育活动的重大意义，把此项活动作为提高青少年素质和当前消费维权工作的重中之重，坚持把舆论宣传工作贯穿到活动的始终，形成浓烈的社会氛围，达到全方位的宣传教育效果。要通过讲座、班会、家长会等宣传，引导青少年科学消费、理性消费；通过发动青少年维权志愿者现身说法，组织编写消费维权宣传知识手册等形式，教育引导青少年树立正确的消费观、理财观；要加强与新闻媒体联系，及时跟踪报道消费教育与维权进校园、进课堂教育活动的开展情况。要充分利用横幅、标语、宣传栏、校报、校园广播等工具和电视宣传片、讲座、文艺演出、现身说法等群众喜闻乐见的形式，广泛宣传消费维权法律法规等知识，不断扩大社会效应，增强影响力和覆盖面，营造良好的社会氛围。
（五）加强督促检查，确保落实到位。市消费教育与维权进校园、进课堂教育活动领导小组按照本方案要求，对各部门职责任务落实情况进行督察，同时对各县、各部门工作开展情况督导检查，并深入各中小学随机抽查验收，并进行考核，及时总结经验，推广典型，推进消费维权进校园、进课堂活动的深入开展，以强有力的监管措施，确保消费教育与维权进校园、进课堂教育活动取得实效。
