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各县市人民政府，州级国家行政机关各委办局（司行社区）： 为进一步抓好全州危险化学品安全生产专项整治和隐患排查治理工作，现将《云南省人民政府办公厅关于印发云南省危险化学品安全生产专项整治工作实施方案的通知》（云政办发〔2008〕91号）转发给你们，结合实际，并就有关问题通知如下，请一并贯彻执行。 一、加强领导，提高认识 各县市人民政府、各有关部门要高度重视危险化学品安全生产专项整治工作，切实加强领导，进一步提高对开展危险化学品安全生产专项整治工作重要性、必要性的认识，进一步强化各级政府行政首长和企业法定代表人负责制，建立和完善工作机制，统一思想、明确任务，严格按照省政府办公厅《关于云南省危险化学品安全生产专项整治工作方案的通知》的要求，制定本辖区内危险化学品专项整治实施方案，形成“统一领导，部门配合，分工明确，齐抓共管”的工作格局。同时，强化政府监管职责和企业安全生产主体责任的落实，整治工作要以深入贯彻学习党的十七大精神和落实科学发展观为指导；以解放思想大讨论，强化安全监管，促进工业经济发展为重点；按照省、州政府安全生产工作会议精神和隐患排查治理年的要求，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，着力抓好危险化学品专项整治“五整顿、两关闭”的工作落实，切实抓好辖区内重点行业、重点单位、重大危险源的安全监管和监控工作，强化危险化学品生产经营单位汛期雨季防洪、防雷电、泥石流等自然灾害导致事故发生，抓好危险化学品应急救援保障工作体系建设，为确保北京2008年奥运会期间的安全生产工作，创造一个良好安全生产外部环境。 二、强化宣传，营造氛围 各级各部门要认真抓好危险化学品安全生产专项整治的宣传，广泛营造社会氛围。宣传工作要突出重点：一是要加大对国务院办公厅、省、州政府《关于进一步加强安全生产的通知》和《关于进一步开展安全生产隐患排治理的通知》及《关于开展百日安全督查专项行动的通知》精神的宣传工作力度；二是以开展事故案例警示教育为契机，提高生产经营单位加强和重视安全生产管理工作，认真吸取事故教训，做到举一反三，通过以云天化国际化工股份有限公司三环公司“1.13”硫磺粉尘爆炸，2008年6月12日安宁齐天化肥有限公司在磷酸氢钙试验生产过程中发生硫化氢泄漏、公路运输硫酸翻车泄漏等事故的惨痛教训，进一步增强安全生产的法规意识；三是加强危险化学品安全生产管理知识的普及、宣传、教育，提高人民群众对危险化学品危害性的认识，增强对危险化学品安全生产的防范意识，加强对生产经营单位从事危险化学品安全生产管理和业务人员的安全生产法律法规和专业知识的培训工作，促进企业依法生产、安全生产。 三、突出重点，落实责任 危险化学品安全生产专项整治工作是一个复杂的社会系统工程，涉及各行各业，政策法规性强，专业知识面广。特别是危险化学品具有易燃、易爆、有毒、有害、腐蚀等特性，且危险化学品涉及生产、储存、运输、经营、使用、废弃等环节，随着全州工业经济的发展，生产、使用、经营单位不断增加，也给危险化学品安全监管工作提出更高的要求。因此，各县市要在县市人民政府的统一领导下，结合辖区内从事危险化学品生产、经营、使用单位等实际，研究、制定好具有指导和针对性、操作性较强的整治工作实施方案。方案要突出重点，明确责任单位，落实部门整治责任，从而使整治工作做到“有组织、有领导、有计划、有步骤”。 整治工作实行分阶段实施：第一阶段为宣传教育、安排部署和排查阶段，整治工作时间从5月份开始；第二阶段从6月到9月为实施和督查阶段；第三阶段从10月至12月为回头看和总结阶段。整治工作要围绕：一是加强和提高对危险化学品安全监管工作重要性、必要性的认识，突出行业重点、强化制度建设、依靠科技进步、深化整治攻坚、加强源头治本；二是加大对生产、经营单位作业现场的安全生产工作检查，特别是对生产、经营、使用液氯、氰化纳、氰化钾、液氨、氧气、乙炔、硫酸、盐酸、丙铜、甲笨、高锰酸钾、民用爆炸物品等重点产（商）品实行重点监管，严格落实人防、技防、犬防措施，严格值班制度，确保万无一失；三是督促、指导行业管理部门加强行业安全生产管理工作的责任制落实，充分发挥行业安全生产的技术、标准、规程管理的职能作用，促进企业安全管理工作、管理手段、管理措施的不断创新；四是危险化学品专项整治工作应纳入年终安全生产责任制考核，年底要将整治工作形成书面总结材料，于12月25日前报州安委会办公室。 四、严格行政许可，强化源头管理 认真抓好已取得危险化学品生产、经营许可证从业单位回头看工作，加强督促检查，防止企业出现安全生产管理工作滑坡。一是加强对“新建、改建、扩建”生产经营单位申请办理安全生产经营许可证申办材料和现场的审查工作，重点加强对危险化学品生产、储存企业新、改、扩建项目安全生产“三同时”审查工作。二是加强对已取得危险化学品生产经营许可证生产经营单位的跟踪督查检查，发现安全隐患及时落实隐患整改的期限和责任人员，确保隐患消灭在萌芽阶段。三是认真抓好危险化学品生产经营许可证的换证工作，严格换证申办工作程序，加强换证工作业务审查，严把换证工作审查的准入关，对存在较大安全生产隐患，经整改后仍然不具备安全生产条件的企业，一律不得办理换证手续，促进危险化学品安全生产源头管理，为有效预防和杜绝生产安全事故的发生，奠定坚实的基础。 五、从严执法，提高对危险化学品监管、监查的效能 各县市要在县市人民政府的统一领导下，建立危险化学品专项整治工作联席会议制度，强化信息沟通，分析、研究、解决专项整治工作中存在的困难和问题，安监、公安、经济局、建设、环保、交通、工商、质监、消防、邮政、运政等部门，要紧密配合，互相支持，各司其职，各负其责，充分发挥部门监管、行业管理的职能作用，要强化监管职责，加强督促检查，做到关口前移，重心下移。加大部门联合执法工作力度，对辖区内无证非法从事生产、经营、储存、运输危险化学品行为的依法依规予以取缔和从严打击，维护市场经营秩序；对忽视安全生产法律法规和管理工作造成生产安全事故的，依据法律法规和“四不放过”的原则给予从严查处，确保安全生产工作万无一失。