县（市）、区人民政府，市政府有关委、办、局，有关单位： 经市政府领导同意，现将《鸡西市“迎奥运”创建中国优秀旅游城市暨首届中国（鸡西）国际煤炭工业博览交易会环境卫生上档达标实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年七月十六日
鸡西市“迎奥运”创建中国优秀旅游城市暨首届中国（鸡西）国际煤炭工业博览交易会环境卫生上档达标实施方案
为认真做好我市 “迎奥运”，创建中国优秀旅游城市暨首届中国（鸡西）国际煤炭工业博览交易会环境卫生工作，制定本方案。
一、指导思想
以市委十一届三次全会精神为指导，紧紧围绕全市工作大局，以整治市容环境，治理背街巷道、城乡结合部、居民区环境卫生，解决与市民生活密切相关的环境问题为重点，全面提升环境质量，为“迎奥运”、创建中国优秀旅游城市暨首届中国（鸡西）国际煤炭工业博览交易会提供整洁、舒适、优美的环境。
二、工作目标
（一）垃圾清运（背街巷道倒运）
1.城郊结合部无卫生死角，垃圾倒运及时，居民区及巷道无垃圾积存、无乱堆乱放、整齐洁净。
2.垃圾容器中转站地点适宜，摆放整齐。垃圾站（点）标准化、规范化，容器密闭清洁无蝇蛆，周围无杂物，环境清洁。
3.垃圾容器布局合理，所有的设备设施完好率达90%以上，箱体洁净，摆放与景物协调。
4.垃圾运输车辆整体状态完好，清洁密闭化运输，不污染道路和环境。
5.垃圾收集要定时定点收集，逐步拓展收集范围，保证收集及时到位，无垃圾落地现象。
（二）厕所清掏管理
1.水冲公厕比例占公厕总数25%以上，自控水箱占10%，独立式便器占5%。水冲公厕要达到“五净四无三完好”即蹲台净、地面净、四壁净、门窗玻璃净、隔板及出粪口（便池）净；无纸屑烟头、无池外便迹、无蝇蛆剧臭、无积尘蛛网；厕容、标记、设施完好。
2.旱厕清掏达标，粪便距蹲位一米以下，出粪口无粪便堆积，保证市民正常使用。
3.旱厕做到每日清扫一次，做到定期撒白灰，消毒除蛆，达到无池外粪便、无废纸烟头的标准。
4.垃圾粪便处理场场地适宜，有安全设施，专人管理，有工作用房，按规定程序实施垃圾消毒、覆盖、压实，处理场渗滤液集中处理，基本无蝇。
5.垃圾粪便无害化处理采用高温堆肥三格化粪池处理粪便，厌氧消化，焚烧、填埋处理率垃圾达70%以上，粪便达60%以上，记录齐全，并有垃圾粪便处理的技术档案。
6.粪便运输车辆整体状态完好，清洁密闭运输不污染道路。
7.公厕布局按国家有关标准建设和管理，布局合理，数量足够，管理规范。其中公共汽车首末站，旅游景点，繁华街道，重点地区和大型公共场所周围设置的公厕不低于二类标准，整个城市二类以上公厕比例不低于10%。
8.公厕管理有专人管理，完善改造主要街区的公厕，街区内各厕所对外开放，保洁制度“五净四无三完好”，蹲位之间有隔断，出粪口封闭清洁，无蝇蛆剧臭。
（三）道路清扫保洁
1.街路有专人清扫保洁，制定管理制度。及时清理街路淤泥，保证街路干净整洁。
2.道路清扫做到“四净五无三根清”，即人行道、车行道、道牙子、下水口净；无垃圾污物、无砖瓦石块、无人畜粪便、无纸屑果皮核杆、无浮土；树根、墙根、电柱根清。
3.及时清理各类垃圾容器外散倒垃圾，果皮箱合理布局，摆放整齐，做到及时清掏擦洗。
4.建成区主要街路保洁时间不低于12个小时，一般街路保洁时间不低于8小时，道路机械化清扫或高压冲水率≥20%。
（四）环境卫生管理
1.及时查处违反市容环境卫生的各类不文明行为。
2.对临街两侧机关、企事业单位（个体业户） 门前卫生责任区实行挂牌制，好的挂红牌，差的挂黑牌。
3.规范室内装修和门窗改建，产生的建筑垃圾按指定地点排放。
4.定时定点倾倒垃圾，严禁道路两侧散倒垃圾。
（五）居民区及物业小区环境卫生
1.居民区内无垃圾积存并做到及时倒运到指定地点，清运率100%，畜禽圈养，社区内无卫生死角。
2.物业小区内无垃圾积存，产生的生活垃圾及时倒运到自行设置的垃圾容器中，箱体保持清洁。对无垃圾容器的小区实行袋装收集，及时倒运到指定的垃圾中转站。
3.及时清扫楼道与巷道，保持楼道与巷道及住宅楼周边卫生洁净。
（六）停车场点及广场环境卫生
1.按时清扫责任区场地，达到清洁无杂物，护拦、隔离桩根部保持清洁，无浮土污物堆积。
2.车辆停放有序，保持周围洁净。
3.停车场内及停车站点的车辆产生的垃圾要运送到指定地点，无沿途乱扔乱倒及抛撒废弃物现象。
4.禁止沿街刷洗车辆，在首尾站刷车的污水须排入下水井口，无污染环境现象。
（七）建筑工地环境卫生
1.施工工地设置标准围档 （高度在1.8米以上，墙体粉刷，书写醒目标语）。
2.围档内外清洁，无残土垃圾，杂物堆积，物料堆放整齐。
3.竣工工地撤离围档后，要及时平整铺装场地，无裸露地面。
（八）农贸市场环境卫生
1.清扫作业时间于早6点结束，场地清洁，有卫生设施。早晚市场要早8点前撤摊，晚5点出摊。
2.垃圾及时运送到指定地点或装入容器。
3.教育业主保持摊位洁净，不乱扔垃圾废弃物。
（九）街心游园，绿地环境卫生
1.街心游园、绿地、绿化行道树内保持洁净，及时清理各类杂物，做到自行运出，无园外路旁堆积。
2.树木剪枝要及时清理现场，运净扫完，树下路旁无堆积。
3.定期清理行道树上乱挂的塑料袋。
4.植树种草的场地及时清理，无残土遗留痕迹。
（十）沟渠、公路、乡路、铁路沿线及乡村环境卫生
1.及时清理沟渠垃圾污物，保证排水通畅，沟沿两侧无垃圾杂物堆积。
2.公路、铁路沿线及乡路两侧无垃圾残土堆积。
3.乡（村）民住宅区无垃圾堆积，并做到日产日清。巷路及时清扫，厕所及时清掏。
三、责任划分
1.各中省直企事业单位承包的地区及独立的工矿区，由中省直承包单位和厂矿企业负责。
2.广益城、新华市场由工商管理部门负责。
3.果品公司由市供销社负责。
4.各类停车站、点、场由各主管部门负责。
5.建筑工地由建设施工单位负责。对居民已进户的楼房，尚未移交物业部门的，对其产生的垃圾杂物由建筑单位负责。
6.街心游园、绿地、绿化行道树及公园按责任分工由环卫部门及园林部门负责，广场由产权单位负责。
7.主要街路、公共厕所、垃圾清运、街路清扫、垃圾容器、环境卫生管理按服务管理范围由环卫部门负责。
8.背街巷道、居民区、乡村由县（市） 区街道办事处和乡村负责，物业小区由各物业公司和主管部门负责。
9.公路及乡路两侧由交通部门及乡政府负责。
10.铁路沿线由铁路主管部门负责。
11.城市排水（两沟一河）由排水管理部门负责，独立工、矿、厂区的由产权单位负责。
12.城市立面环境的乱贴、乱画、乱涂写及跑、冒水污染街路、户外广告、牌匾，由市城市管理行政执法局负责。
四、时间步骤
（一）时间
7月17日－12月31日。
（二）步骤
环境卫生上档达标工作分五个阶段进行：
第一阶段：7月17日－7月25日，主要任务是组织发动，广泛宣传。做到家喻户晓，人人皆知。
第二阶段：7月 25日－8月4日，主要任务是迎接首届中国（鸡西）国际煤炭工业博览交易会，并全面做好保障工作。通过提前介入，选择移动公厕停放位置，确保会场公厕正常使用。选派专人，对会场实行不间断、全天候清扫保洁。通过机械化清扫与人工保洁相结合，街路达到“四净五无三根清”，垃圾清运日产日清。加强市区出入口、城乡结合部及铁路沿线、公路两侧环境卫生，保证环境卫生达标准、上水平。
第三阶段：8月4日－8月8日，主要任务是“迎奥运”、“庆奥运”。巩固迎接中国（鸡西）国际煤炭工业博览交易会工作成果，建立长效机制，防止反弹，为“迎奥运”创造优美、整洁的环境。
第四阶段：8月9日-8月31日，主要任务是迎接创建中国优秀旅游城市检查验收。根据创建中国优秀旅游城市要求，成立领导小组，明确责任，落实任务，全面推进环境卫生上档达标，确保创建中国优秀旅游城市在环境卫生方面不丢分。
第五阶段：9月1日－12月31日。主要任务是巩固创建成果，促进环境卫生工作全面上档达标。以城乡清洁工程为切入点，彻底治理城乡环境脏、乱、差问题，消除卫生死角，促进市区城乡环境卫生达标准、上水平。
五、具体要求
（一）提高认识，加强领导。各地、各部门、各单位要把此项工作作为贯彻落实市委十一届三次全会精神的具体行动，纳入日程，摆上位置。要建立主要领导亲自抓，主管领导具体抓，一级抓一级、一级对一级负责的领导体系，确保任务不变形，不走样。
（二）精心组织，保证效果。各地、各部门、各单位要按照承担的工作任务，细化分解指标，明确工作责任，落实工作任务，并集中人力、运力，保质保量完成工作任务。对行动迟缓和未按标准完成工作任务的，市环境卫生上档达标工作领导小组将建议市精神文明办，取消其文明单位荣誉称号，并在新闻媒体公布。
（三）密切配合，统一领导。各地、各部门、各单位要统一思想，统一指挥，密切配合，相互支援，齐抓共管，综合治理，形成合力。要加强沟通协调，对提前完成工作任务的部门或单位，可申请市环境卫生上档达标工作领导小组予以验收。
六、组织领导
为保证全市环境卫生上档达标工作任务顺利完成，成立市市容环境卫生上档达标工作领导小组。
组长：李邱惠（市政府副秘书长）
副组长：范新坤（鸡西矿业集团副总经理）
鲁学民（市委宣传部副部长、市精神文明办主任）
高静波（市城建局局长）
宋玉信（市执法局局长）
李明（市环卫局局长）
成员：王晓军（密山市副市长）
王建（虎林市副市长）
吴公男（鸡东县副县长）
王凤义（鸡冠区副区长）
王莹（梨树区副区长）
邢雁和（恒山区副区长）
别怀龙（城子河区副区长）
李广（滴道区副区长）
王伟和（麻山区副区长）
王崇贤（市交通局副局长）
张雪飞（市工商局副局长）
张连科（市房产局副局长）
芮学斌（市卫生局副局长）
王功礼（鸡西供电公司副总经理）
曹广玉（鸡西大唐热电有限责任公司副总经理）
武宗利（鸡西矿业集团生活福利部部长）
领导小组下设办公室，负责综合协调等日常工作，主任由李明兼任，办公地点设在市环卫局。电话：2656313、2654600。
