各旗人民政府，行署各委、办、局，阿拉善经济开发区，各大企业：
盟人劳局《关于阿拉善盟各类用人单位人才需求与大中专毕业生现状分析报告》针对性、指导性很强，现印发给你们，请认真分析研究，结合实际努力做好本地区、本部门人事人才及大中专毕业生就业工作。
二○○八年七月六日
阿拉善盟各类用人单位人才需求与大中专毕业生现状分析报告
我盟自2001年大中专毕业生不包分配以来，阿盟籍大中专毕业生外流严重，同时，部分机关、企事业单位人才需求旺盛，人才外流与人才需求的矛盾并存，大中专业毕业生就业压力逐年增大，如何解决这一突出问题，维护社会和谐稳定，为我盟事业发展提供人才支持和智力保障，成为各级政府着力解决的重要议题。
一、基本情况
（一）大中专毕业生情况
据统计，我盟2001至2007年，已报到阿盟籍全日制大中专毕业生1805人。其中，本科毕业生367人（含学士学位以上240人），专科毕业生859人，中专579人。
（二）各类用人单位人才需求情况
2008年，各类用人单位需求人才450人，涉及专业类别30个，其中盟直党政机关需求人才21人，涉及12个专业类别；盟直事业需求人才98人，涉及9个专业类别；全盟各类企业需求人才331人，涉及21个专业类别。
二、大中专毕业生状况分析
（一）高学历人才少，尤其是具有学士学位以上的人才仅占13.29%。按学历划分，已报到尚未就业的阿盟籍全日制大中专毕业生1805人中，本科毕业生367人，占已报到大中专毕业生总数20.33%（学士学位以上毕业生240人，占大中专毕业生总数的13.29%）；专科毕业生859人，占大中专毕业总数47.59%；中专毕业生579人，占大中专毕业生总数32.08%。（图略）。
（二）大中专毕业生所学专业门类齐全，工程类占主体，涉及25个专业类别。其中经济管理302人，占毕业生总数的16.73%；翻译123人，占毕业生总数的6.82%；警务管理95人，占毕业生总数的5.27%；教育84人，占毕业生总数的4.65%；计算机371人，占毕业生总数的20.55%；环境工程42人，占毕业生总数的2.33%；建筑工程47人，占毕业生总数2.6%；化工工程9人，占毕业生总数0.5%；公路工程17人，占毕业生总数0.94%；机械工程35人，占毕业生总数1.94%；电气工程33人，占毕业生总数1.83%；采矿工程7人，占毕业生总数0.39%；测绘工程9人，占毕业生总数0.5%；法律159人，占毕业生总数8.81%；旅游37人，占毕业总数的2.05%；医学164人，占毕业生总数9.08%；农业19人，占毕业生总数1.05%；畜牧36人，占毕业生总数2%；兽医17人，占毕业生总数的0.94%；林业2人，占毕业生总数0.11%；新闻50人，占毕业生总数2.77%；行政管理10人，占毕业生总数的0.55%；档案11人，占毕业生总数的0.61%；生物技术13人，占毕业生总数的0.72%；其它113人，占毕业生总数的6.26%。（图略）。
（三）大中专毕业生就业形势不容乐观
对2001-2007年已报到的377名全日制高等院校本科以上学历毕业生就业情况调查中，已在机关事业单位正式参加工作的人员46人，仅占本科毕业生报到总数的12.2%；已参加人才储备人员129名，占本科毕业生报到总数的34.22%；外地聘用59名，占本科毕业生报到总数的15.65%；本地临时聘用85名，占本科毕业生报到总数的22.54%；在读研究生24名，占本科毕业生报到总数的6.37%；待业人员34名，占本科毕业生报到总数的9.02%。（详情如图所示，见图3）。除已正式参加工作的46名人员外，其他人员均处于不稳定的就业状态。尤其是9.02%的本科毕业生目前仍在家待业。
三、各类用人单位人才需求分析
（一）在各类用人单位人才需求中，企业占主体地位。据统计，全盟需求人才的各类用人单位共54户，其中需求人才的行政机关4户，占需求人才单位的7.4%；需求人才的事业单位9户，占需求人才单位16.67%；需求人才的企业41户，占需求人才单位75.93%。
（二）人才需求的专业主要以工程类为主。各类用人单位需求专业共30个，其中工程类15个，占需求专业总数的50%。全盟各类用人单位需求人才450人，其中需求工程类人才282人，占需求人才总数的62.67 %；需求财务人才59人，占需求人才总数的13.11%；需求工商管理人才22人，占需求人才总数的4.89%；需求法律人才7人，占需求人才总数的1.56 %；需求翻译1人，占需求人才总数的0.22%；需求统计3人，占需求人才总数的0.67%；需求医学类人才73人，占需求人才总数的16.22%；需求农牧林人才2人，占需求人才总数的0.44%；需求档案管理1人，占需求人才总数的0.22 %。（图略）
（三）人才需求学历层次高。全盟各类用人单位需求人才450人，其中需求本科生139人，占人才需求总数的30.89%；需求专科生159人，占人才需求总数的35.33%；需求中专及以下毕业生152人，占需求人才总数的33.78%。（图略）
（四）盟直行政机关需求学历层次高的人才。需求人数计21人，其中需求本科生14人，占需求人数的66.67%，需求专科生7人，占需求人数的33.33%。需求的专业类别主要集中在财务会计、计算机、法律、城建规划管理、环境工程与生态工程。
（五）盟直事业单位需求专业技术人才。需求人数计98人，其中需求本科生75人，占需求人数的76.53%，需求专科生7人，占需求人数的7.14%；需求中专生16人，占需求人数的16.33%。
（六）企业人才需求数量多、门类广。
1．阿拉善经济开发区为企业用人单位集中的地区。在需求人才的41户企业中，阿拉善经济开发区20户，占需求人才企业总数的48.78%；阿左旗10户，占需求人才企业总数的24.39%；额旗5户，占需求人才企业总数的12.2%；阿右旗6户，占需求人才企业总数的14.63%。
2．民营企业成为人才需求的主体。在需求人才的41户企业中，民营企业占39户，占需求人才企业总数的95.12%，国有企业仅占需求人才企业总数的4.88%。
3．企业需求人才学历层次较高。在需求的331人中，需求本科学历50人，占需求人数的15.1%；需求专科生145人，占需求人数的43.8%；中专及以下136人，占需求人数的41.1%。
4．企业人才需求专业类别广。涉及21个专业类别，需求人员331人，主要集中在工程技术类，其中采矿工程专业34人，占需求人数的10.27%；电力工程专业19人，占需求人数5.74%；电气工程19人，占需求人数5.74%；测量工程9人，占需求人数2.72%；化工工程89人，占需求人数26.89%；机械工程23人，占需求人数6.95%；机电工程3人，占需求人数0.91%；计算机专业6人，占需求人数1.81%；地质勘探工程9人，占需求人数2.72%；建筑工程15人，占需求人数4.53%；热动力工程12人，占需求人数3.63%；特种设备1人，占需求人数0.3%；安检工程13人，占需求人数的3.93%；质检工程2人，占需求人数0.6%；环保工程2人，占需求人数0.6%；
其它专业领域6个，其中财务46人，占需求人数的13.9%；工商管理20人，占需求人数的6.04%；企业策划4人，占需求人数的1.21%；法律1人，占需求人数的0.3%；翻译1人，占需求人数0.3%；统计3人，占需求人数的0.91%。
四、对策措施
（一）加大宣传力度，转变大中专毕业生择业观念。改变目前大中专毕业生择业存在的重机关事业单位、轻企业，重盟旗所在地、轻基层的观念。
（二）加大人力资源开发资金投入力度，切实保障大中专毕业生就业技能培训、创业培训和政策扶持。
（三）进一步完善政策措施，继续组织实施我盟“555人才引进计划”。在用好留住本地人才的同时，引进外地人才为我所用，引进人才形式多样化，坚持“不求所有，不求所在，但求所用”的原则，采取借脑引智的柔性流动方式引进人才。
（四）消除政策壁垒，妥善解决事业单位人才需求，对于有空缺编制的事业单位，各级政府要积极吸纳大中专毕业生就业，采取面向社会招聘、人才储备等方式进行。
（五）全面推行人才储备制度。巩固各旗、阿拉善经济开发区人才储备成果，进一步扩大人才储备范围。在盟直事业、企业单位普遍开展人才储备制度，以解决人才断档、人员结构不合理、新老接替问题。
（六）企业作为吸纳大中专毕业生就业的主体，要充分发挥市场配置人才资源的作用，人才市场要积极为企业提供服务，有针对性地开展人才交流活动，满足企业对人才的需求。
