扬州市对外贸易经济合作局关于外资项目网上审批的实施意见
【颁发部门】 扬州市对外贸易经济合作局
【发文字号】 扬外经贸资[2008]292号
【颁发时间】 1970-08-21
【实施时间】 1970-08-21
【效力属性】 有效
各县(市、区)外经贸局、市开发区外经贸局、化工园区招商局:
为进一步深入贯彻落实科学发展观,提高外资审批工作效率,优化投资环境,江苏省外经贸厅决定自2000年7月1日起,新增扬州等部分地区实行外资项目网上审批。根据苏外经贸资[2008]475号文精神,现制定具体实施意见如下:
一、实行网上审核异地出证的外商投资事项范围
依据国家有关法律法规的规定,由省外经贸厅负责审批的所有外商投资事项,包括:
1、总投资额在1亿美元以下(不含1亿美元)至3000万美元的鼓励类、允许类外商投资企业新设项目;
2、增资后总投资超过3000万美元且单次增资不超过1亿美元的鼓励类、允许类外商投资企业增资事项、合同/章程变更事项;
3、总投资在5000万美元以下(不含5000万美元)至3000万美元的限制类外商投资企业新设事项;
4、增资后投资总额超过3000万美元且单次增资不超过5000万美元的限制类外商投资企业增资事项、合同/章程变更事项;
5、国家专项法规及国家有关部门规定由省级外经贸部门审批的服务业等各专门领域的外商投资企业设立及变更事项;
6、按照《外国投资者并购境内企业的规定》,由省外经贸厅审批的外资并购事项;
7、经商务部批准的已设立外商投资股份有限公司(上市公司除外)的变更事项(不包括公司为上市进行的变更事项);
8、经商务部批准设立的外商投资企业,如其中请办理的变更事项属于不涉及《外商投资企业批准证书》及《台港澳侨投资企业批准证书》记载事项的变更;
9、省外外商投资企业在我省内市、县设立商业、货代等服务业领域分公司,外省市外经贸(商务)部门依照相关规定函征省外经贸厅意见,省外经贸厅须复函事项。
依照现行外商投资相关规定,应由商务部审批的外资项目,须按相关程序经省外经贸厅转报商务部审批。
二、网上审核异地出证工作的审批依据
《中外合资经营企业法》、《中外合作经营企业法》、《外资企业法》及相关实施条例、细则;涉及外商投资的各类专项法律法规规章及规范性文件。
三、实行网上审核异地出证的工作程序及要求
1、凡依据相关规定应由省外经贸厅审批的相关事项,由市外经贸局负责接受项目(企业)申请材料,省外经贸厅通过网上审核后,申请者在市外经贸局领取合同/章程批复、外商投资企业批准证书及鼓励类项目确认书。
上述合同/章程批复出具时,由省厅委托市外经贸局加盖“江苏省对外贸易经济合作厅外商及台港澳侨投资企业审批专用章(编号)(地区)”。印章由省外经贸厅统一定制发放,具体式样见苏外经贸资[2008]475号文附件2。
2.鼓励类新设项目和变更项目的经营范围表述须与现行有效的《外商投资产业指导目录》鼓励类条目表述一致,否则不得按照鼓励类项目办理审批。凡经营范围含限制类内容的,均按限制类外资项目办理审批。
四、具体工作流程(附件2)
1、a.江都、仪征及高邮等外资单列市外经贸局,应将外商投资项目的相应材料及打给省厅的请示呈交扬州市外经贸局;经扬州市外经贸局审核认定项目符合国家产业政策及相关外商投资法规且材料完备者3个工作日内代省外经贸厅出具批复;
材料不完备者,2个工作日内一次性告知并按要求进行补充或完善:对补充后的项目材料3个工作日内完成审核批准工作;
b.扬州市外经贸局出具批复后,需将相关审批材料扫描并上报给省外经贸厅,省厅在2个工作日内复核并作出答复,材料完备符合要求的,由省外经贸厅打印外商投资企业批准证书并邮寄给扬州市外经贸局;
c.扬州市外经贸局在收到省外经贸厅打印的证书之后1个工作日内连同相关批复一起发放给各县(市、区)外经贸部门。
2、非外资单列县、区及市开发区原应在省外经贸厅批复而须经扬州市外经贸局转报的项目材料和请示,理由扬州市外经贸局收悉相关材料和请示后1个工作日内出具书面转报请示;材料不完备者,在2个工作日内一次性告知并要求进行补充或完善;
经审核认定项目符合国家产业政策及相关外商投资法规且材料完备者,扬州市外经贸局出具书面转报请示后3个工作日内代省外经贸厅出具批复;
后续程序同第1条下b,c项。
五、外国投资者设立外商投资企业报送文件目录(见附件1)
六、网上审批异地出证工作分工及AB角(见附件3)
七、实行网上审核异地出证的法律责任
1、未按规定的外商投资审批程序、条件、权限以及省外经贸厅的操作规范所作出的行政许可为无效行政许可,材料齐备且符合要求才能作出批复并在省厅顺利打印证书。
2、各县(市、区)外经贸局、市开发区外经贸局、化工园区招商局要高度重视外资审批工作,不断强化依法行政意识,坚决杜绝违法违规情况的发生。要严格加强报审工作的监督和管理,按照要求提供真实、齐全的材料,否则造成的法律责任和后果,由直接相关的法人机构和责任人承担。
附件:
1、外国投资者设立外商投资企业报送文件目录
2、网上审批异地出证工作流程
3、网上审批异地出证工作分工及AB角
二○○八年六月二十三日
附件1:
外国投资者设立外商投资企业报送文件目录
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┃文件序号┃文件名称┃已报送┃未报运原因┃
┣━━━━┳━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━┫
┃┃┃我国使领馆和境外公证机关出具┃┃┃
┃┃ 1┃的有关投资方的主体资格认证、┃┃┃
┃┃┃┃┃┃
┃┃┃公证证明文件┃┃┃
┃┣━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━┫
┃┃ 2┃有权国有资产管理部门的同意意┃┃┃
┃┃┃┃┃┃
┃一┃┃见(涉及国有资产)┃┃┃
┃、┣━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━┫
┃┃ 3┃有权环保部门已批准立项的《建┃┃┃
┃政┃┃设项目环境影响登记表》┃┃┃
┃┃┃┃┃┃
┃┣━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━┫
┃府┃ 4┃有权国土部门同意项目用地情况┃┃┃
┃┃┃┃┃┃
┃┃┃的说明┃┃┃
┃┣━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━┫
┃相┃5 ┃根据外商投资产业指导目录及规┃┃┃
┃┃┃定,有权发改委的核准通知。┃┃┃
┃┃┃┃┃┃
┃┣━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━┫
┃关┃┃经营范围涉及服务业领域特殊行┃┃┃
┃┃6 ┃业,有权部门出具的前置许可文┃┃┃
┃文┃┃件┃┃┃
┃┣━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━┫
┃┃ 7┃工商部门名称预核准通知单。┃┃┃
┃┃┃┃┃┃
┃ 件 ┣━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━┫
┃┃8 ┃商务部关于进出口配额许可证的┃┃┃
┃┃┃批复┃┃┃
┃┣━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━┫
┃┃┃涉及其他相关政府部门颁发资质┃┃┃
┃┃9 ┃或许可的,报送有关的资质许可┃┃┃
┃┃┃文件或证书┃┃┃
┃┣━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━┫
┃┃10┃依法需要当地人民政府出具的文┃┃┃
┃┃┃件┃┃┃
┃┣━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━┫
┃┃11┃初审部门转报文件(2份) ┃┃┃
┃┃┃┃┃┃
┣━━━━╋━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━┫
┃┃12┃外国投资者设立外商投资企业报┃┃┃
┃二┃┃送文件目录┃┃┃
┃┣━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━┫
┃┃┃┃┃┃
┃、┃13┃设立外商投资企业申请。┃┃┃
┃企┃┃┃┃┃
┃┣━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━┫
┃业┃14┃境外投资者(非自然人)主体资┃┃┃
┃主┃┃格审核申请表┃┃┃
┃要┣━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━┫
┃┃┃┃┃┃
┃文┃15┃境内公司主体资格审核申请表┃┃┃
┃件┣━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━┫
┃┃┃┃┃┃
┃┃16┃境内外投资方资信证明┃┃┃
┃┣━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━┫
┃┃17┃外商投资企业的合同、章程┃┃┃
┃┃┃┃┃┃
┗━━━━┻━┻━━━━━━━━━━━━━━━┻━━━━┻━━━━━━━┛
┏━━━━┳━┳━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━┳━━━━━━━━━━━┓
┃┃18┃可行性研究报告┃┃┃
┃┣━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━━━┫
┃┃19┃┃┃┃
┃┃┃进口设备清单┃┃┃
┃┣━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━━━┫
┃┃┃┃┃┃
┃┃20┃投资者授权委托书。┃┃┃
┣━━━━╋━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━━━┫
┃┃┃外资企业股东会、董事会和监事┃┃┃
┃三┃21┃┃┃┃
┃、┃┃会组成人员名单及相关协议文件┃┃┃
┃┣━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━━━┫
┃申┃22┃董事会、监事会成员的有效身份┃┃┃
┃请┃┃证明和法定代表人签署的委派书┃┃┃
┃┣━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━━━┫
┃材┃┃关于非货币财产出资的协议等相┃┃┃
┃料┃23┃┃┃┃
┃附┃┃关文件┃┃┃
┃┣━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━━━┫
┃件┃┃经委托人与被委托人签字的境内┃┃┃
┃┃24┃法律文件送达授权委托书┃┃┃
┃┣━╋━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━━━┫
┃┃25┃┃┃┃
┃┃┃其他需报送的材料┃┃┃
┣━━━━╋━┻━━━━━━━━━━━━━━━┻━━━━┻━━━━━━━━━━━┫
┃四┃┃
┃、┃投资者及其被授权人明确了解以下事项,以及因存在以下事项中的┃
┃投┃┃
┃资┃情形导致的行政许可批复及批准证书无效的后果。┃
┃者┃有下列情形之的,行政许可批复及已经领取的《外商投资企业批┃
┃或┃准证书》或《台港澳侨投资企业批准证书》无效:┃
┃被┃┃
┃授┃1、投资者申报材料不真实。 ┃
┃权┃2、投资者申报材料中存在与中国法律法规及政府规章相抵触的内 ┃
┃人┃容。┃
┃声┃┃
┃明┃┃
┗━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
投资方名称1:____________________________ 投资方名称2:___________________________
签字人职务:____________________________签字人职务:___________________________
签字:____________________________签字:___________________________
日期:_________年________月______日 日期:________年________月_______日
投资方名称3:____________________________ 投资方名称4:____________________________
签字人职务:____________________________签字人职务:____________________________
签字:____________________________签字:____________________________
日期:_________年________月______日 日期:________年________月_______日
附件2:
网上审批异地出证工作流程
┏━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃┃材料完备┃材料不完备┃
┣━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━┳━━━━━╋━━━━━┳━━━━━━━┳━━━━━┫
┃┃ 流程 ┃ 承诺期限 ┃总计┃流程┃ 承诺期限 ┃┃
┃┣━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━┫备注:材料┃
┃┃项目材料及打给省厅的请示呈交扬州┃┃┃材料不完备┃┃┃
┃┃市外经贸局,经审核认定项目符合产业┃3个工作日 ┃┃,一次性┃1个工作日 ┃不完备需补┃
┃┃政策及相关法规后出具批复┃┃┃告知┃┃┃
┃┣━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━┫┣━━━━━┻━━━━━━━┫足或进一步┃
┃外资单列市┃扬州市外经贸局将相关审批材料扫描┃┃┃┃┃
┃┃并电子传送给省外经贸厅,省厅2个工 ┃┃┃┃完善者,其┃
┃┃作日内复核,复核通过者,由省厅打印┃2个工作日 ┃ 6个工作日┃材料补足并经审核完备者,┃┃
┃┃外商投资企业批准证书并邮寄给扬州┃┃┃┃后续审批时┃
┃┃市外经贸局┃┃┃后续审批程序同左边流程┃限从补足并┃
┃┣━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━┫┃┃呈交扬州市┃
┃┃扬州市外经贸局在收到省外经贸厅打┃┃┃所示┃外经贸局时┃
┃┃印的证书后连同相关批复一起发放给┃ 1个工作日┃┃┃另行起算┃
┃┃各市外经贸局┃┃┃┃┃
┣━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━━┳━━━╋━━━━━┫
┃┃┃┃ 总计 ┃ 流程 ┃ 承诺 ┃┃
┃┃ 流程 ┃承诺期限┃┃┃ 期限 ┃┃
┃┣━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━━━━╋━━━┫备注:材料┃
┃┃原应在省外经贸批复而须经扬州市┃┃┃材料不完备,一次┃┃不完备需┃
┃┃外经贸局转报的项目材料和请示,现由┃┃┃┃ 1个工┃补足或进┃
┃┃扬州市外经贸局收悉相关材料和请示┃ 1个工作日┃┃ 性告知 ┃┃┃
┃┃后出具书面转报请示┃┃┃┃ 作日 ┃一步完善者┃
┃┣━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━┫┣━━━━━━━━━┻━━━┫┃
┃┃项目材料及打给省厅的请示呈交扬州┃┃┃┃,其后续审┃
┃┃市外经贸局,经审核认定项目符合产业┃ 3个工作日┃ 7个工作日┃┃┃
┃非外资单列市┃政策及相关法规后出具批复┃┃┃┃批时限从补┃
┃┣━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━┫┃┃┃
┃┃扬州市外经贸局将相关审批材料扫描┃┃┃┃足并呈交扬┃
┃┃并电子传送给省外经贸厅,省厅2个工 ┃┃┃ 材料补足并经审核完备者, ┃┃
┃┃作日内复核,复核通过者,由省厅打印┃ 2个工作日┃┃┃州市外经贸┃
┃┃外商投资企业批准证书并邮寄给扬州┃┃┃后续审批程序同左边流程┃┃
┃┃市外经贸局┃┃┃┃局时另行┃
┃┣━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━┫┃ 所示 ┃┃
┃┃扬州市外经贸局在收到省外经贸厅打┃┃┃┃起算┃
┃┃印的证书后连同相关批复一起发放给┃1个工作日 ┃┃┃┃
┃┃各市外经贸局┃┃┃┃┃
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附件3:
网上审批异地出证工作分工及AB角
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┃┃┃┃┃┃
┃ 工作业务分工 ┃ 初审 ┃复审┃审核┃批准┃
┃┃┃┃┃┃
┃┃┃┃┃┃
┃┃┃┃┃┃
┣━━━━━━━━━╋━━━━━┳━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━┫
┃┃A角 ┃B角 ┃张永新┃┃何炜┃
┃┃┃┃┃陈群┃┃
┃ 新设项目 ┃┃┃┃┃┃
┃┃┃┃┃┃┃
┃┣━━━━━╋━━━━━━┫┃┃┃
┃┃郭杰┃周正┃┃┃┃
┃┃┃┃┃┃┃
┃┃┃┃┃┃┃
┃┃┃┃┃┃┃
┣━━━━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━━━┫
┃┃A角 ┃ B角┃ 张永新 ┃陈群┃何炜┃
┃ 变更项目 ┃┃┃┃┃┃
┃┃┃┃┃┃┃
┃┃┃┃┃┃┃
┃┣━━━━━╋━━━━━━┫┃┃┃
┃┃ 周正 ┃郭杰┃┃┃┃
┃┃┃┃┃┃┃
┃┃┃┃┃┃┃
┃┃┃┃┃┃┃
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审批流程:
所在地县、市、区外经贸申报→扬州市外经贸局审核并出具批复→省外经贸厅复核,复核通过者予以打印证书→扬州市外经贸局发放证书及相关批复