北京市新闻出版领域各单位： 现将2008年市属新闻出版领域治理商业贿赂专项工作实施方案印发你们。2008年是奥运之年，成功举办一届“有特色、高水平”的奥运会是全市工作的重中之重，各单位要结合自身实际，认真研究，统筹安排，正确处理好治理商业贿赂与各项工作之间的关系，进一步推动新闻出版领域治理商业贿赂工作取得更大成效。
北京市新闻出版领域治理商业贿赂领导小组办公室
二○○八年六月二十日
附：
2008年市属新闻出版领域治理商业贿赂专项工作实施方案
为贯彻落实党的十七大和中纪委、市纪委三次全会以及近期召开的北京市深入推进治理商业贿赂工作会议精神，根据市治贿办关于2008年北京市治理商业贿赂工作重点，结合我市新闻出版领域实际，制定本方案：
一、继续深化宣传教育工作，增强抵制商业贿赂的自觉性
在2008年的教育活动中，要继续把宣传教育贯穿于治理新闻出版领域商业贿赂专项工作全过程，着力抓好三方面工作：
一是继续开展反腐倡廉宣传教育。结合北京市委和新闻出版总署部署年内组织开展的“讲党性、重品行、作表率”和“学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化的最新成果武装头脑”的两次主题教育活动，通过形式多样、多渠道的宣传教育活动，积极搭建全方位的反商业贿赂宣传教育平台，增强广大从业人员的拒腐防变意识。
二是广泛开展职业道德教育。结合新闻出版总署开展的“加强诚信道德建设，推动新闻出版大发展大繁荣”主题教育活动，通过动员和组织市属新闻出版从业人员，深入学习十七大关于文化大发展大繁荣的重要论述，深入研讨加强行业诚信道德建设的有效途径，努力营造积极向上、诚实守信的行业发展氛围。
三是深入开展警示教育。运用近年来新闻出版领域发生的商业贿赂典型案件，进行警示教育，引导广大从业人员算好政治帐、事业账、经济账、家庭账、人生自由账，以案说法，以案说纪，使行政机关公务人员进一步增强依法行政、廉洁行政意识，明确不得利用职权和工作便利谋取不正当利益，影响公正执行公务；使广大新闻出版从业人员进一步明确不得利用暗折暗扣“潜规则”收受提成，谋取不正当利益。
二、积极推进长效机制建设，突出重点抓好落实
长效机制建设是专项治理能否取得最终成效的关键。市属新闻出版领域各单位积极探索本单位内部监管的新方法、新思路，围绕重点岗位、重点环节制定了一系列防治商业贿赂的规章制度，2008年要通过抓好三项重点工作，积极促进相关制度的落实。
（一）与查找风险点相结合，建立和完善长效机制
加强对行政权力的监督和制约，积极学习和推广崇文区廉政风险防范管理经验，把治理商业贿赂和查找廉政风险点结合起来，新闻出版局局机关和领域各单位要在前一阶段查摆问题的基础上，进一步查找容易产生商业贿赂的风险点，按照决策、执行、监督的权力运行程序，以改革的精神推进防治商业贿赂长效机制的建设。对制度缺失的，要尽快建立和补充；对有漏洞、有问题的制度，要抓紧修改和完善。对经过实践证明管用的制度，要不折不扣地抓好执行，抓好监督检查，确保制度的落实。
（二）以发行行业为试点，积极推进诚信体系建设
市场诚信体系滞后是商业贿赂产生的一个重要原因，推进市场诚信体系建设是从源头上防治商业贿赂的治本之策。2007年，新闻出版总署以出版物发行行业为突破口，率先开展诚信体系建设试点。目前，我市经过近一年的调查研究，“北京市出版发行企业诚信评价指标体系及实施方案”已基本成形，2008年下半年，将有选择地在发行行业开始试行，待成熟后进一步推广。
（三）要通过宣传，提高制度本身的认知度和有效性
各单位要通过宣传，让本单位以及社会和人民群众了解认知我们已经建立和不断修订完善的治理商业贿赂相关制度。例如，“投诉举报制度，礼品、‘红包’上交登记制度，新闻出版单位及其从业人员违纪违规处理办法，明折明扣如实入账的规定，大宗物品集团采购制度，委托代理发行广告费支付制度，财务管理制度”等等。只有让大家充分认知了这些制度，才能使这些制度得到理解、支持和自觉遵守，才能让这些制度管用而不流于形式。
三、发挥职能作用，加大查处案件力度
依纪依法查处商业贿赂案件是深入推进治理商业贿赂工作的重中之重。市新闻出版局和领域各单位要充分发挥纪检监察部门的职能作用，加强信息沟通、协调配合，发挥查处案件的整体合力。要继续围绕领域重点岗位、重点环节，着重查处国家公务员利用审批权、执法权搞官商勾结、索贿受贿的案件，着力查处严重损害群众切身利益的案件，严肃查处顶风违纪违法案件。
四、深化自查自纠工作，确保问题得到整改
按照中央和北京市关于“组织开展不正当交易行为自查自纠工作‘回头看’”的统一部署，各单位要在前一阶段自查自纠的基础上，认真检查本单位干部职工是否普遍受到了教育，依法合规经营的意识是否有所增强；认真检查是否找到了工作中的薄弱环节和制度漏洞，整改措施是否已经落实，突出问题是否得到解决；认真检查发现的商业贿赂案件线索是否及时移交，涉案人员有没有受到恰当处理；认真检查收到的不正当所得是否已按规定上缴本级财政。市新闻出版局治理商业贿赂领导小组将于第四季度对领域自查自纠“回头看”工作进行抽查。
