各市、县（区）人民政府，省政府各部门： 《加快我省支援四川彭州地震灾区过渡安置房建设工作会议纪要》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
加快我省支援四川彭州地震灾区过渡安置房建设工作会议纪要
2008年5月30日，副省长史文清在四川成都主持召开加快我省支援四川彭州地震灾区过渡安置房建设现场推进工作会议。参加会议的有：省建设厅厅长陈俊卿、省建设厅副巡视员吴昌平，彭州市纪委书记、抗震救灾指挥部副总指挥王道明，省建设工程质量监督总站、省城乡规划设计研究院、省建筑设计研究总院、省建工集团、南昌市建委、南昌市建工集团等在川的我省支援灾区共建家园现场指挥部有关人员及施工企业、供应商代表20余人。现将会议有关情况纪要如下。
一、会议听取了我省援建成都彭州市过渡安置房工作进展情况和有关场地平整、规划设计、原材料运输、工程机械、施工用电、施工组织、医疗卫生、饮用水及后勤保障等方面存在问题的汇报，传达了省委、省政府主要领导对加快推进援建过渡安置房工作的重要指示精神，转达了省委书记苏荣、省长吴新雄对现场指挥部有关人员及施工企业的关心和问候，对援建工作进展情况和现场指挥部、省直有关部门、施工单位服务大局，全力以赴，攻坚克难，不畏艰险，支援地震灾区受灾群众重建家园付出的艰辛努力给予了充分肯定。
二、会议认为，按照党中央、国务院的要求，省委、省政府作出加快支援四川彭州建设过渡安置房的安排部署是十分正确、非常及时的。省委、省政府对援建工作高度重视，寄予厚望，全省人民寄予很大的期待，社会各界广泛关注，灾区人民热切期盼，必须全力以赴、扎实有序地推进，确保高质量提前完成任务。
三、会议强调，救灾援建任务十分紧迫，要把解决受灾群众过渡安置房建设作为最重要的工作任务，继续发扬连续作战、不怕疲劳的作风，集中力量，科学组织，周密安排，按照“包生产、包运输、包安装”、“保质量、保数量、保进度”的要求，确保以最短的时间，最快的速度，最好的质量，把我省援建的过渡安置房建成样板工程、优质工程、爱心工程，帮助受灾群众解决燃眉之急。
四、会议对影响施工建设的问题进行了认真梳理，研究落实了以下12项解决措施。
1.尽快制定过渡安置房建设施工方案，明确援建和受援双方的责任，建立双向互动、上下沟通、前方与后方相连的工作机制，提高工作效率。经与成都市、彭州市政府有关领导协商，建立了工作协调推进机制：（1）彭州市指定纪委书记、全市抗震救灾指挥部副总指挥王道明全面协调我省援建有关事宜，督促落实土地，进行场地平整，协调解决相关问题。近几天内请当地政府提供全部施工场地。（2）由当地政府采取结对子、对口支援的方式，由尚未受灾、经济条件较好的区对口支援彭州市的受灾乡镇，帮助平整土地，做好基础，满足进场施工条件。
2.对当地政府已经确定的34个过渡房安置点（可安置受灾群众21619户），我省先期组织规划设计人员现场踏察、提前介入，搞好衔接。对当地政府已搞好场地平整，移交过来的土地，要迅速组织搞好施工设计，施工队伍尽快进场安装；对当地政府已经提供土地，但尚不具备施工条件的，要尽快督促当地对口支援负责基础设施建设的区，加快土地平整进度；对确无能力按期达到标准，影响施工进度的，由援建单位组织大型机械抓紧平整土地，尽快组织开工建设。
3.为保证施工现场饮用水、吃饭、住宿和施工用电需要，由省支援灾区共建家园领导小组办公室协调省民政厅，在调运50顶帐篷的基础上，再调运200顶帐篷；从省武警总队调运300张行军床，省民政厅调运700张行军床，由警车押运，尽快运抵施工现场；在已调运2台洒水车的基础上，再从南昌市消防支队调运2台消防车，连夜从南昌起程。为保证现场施工用电需要，在从南昌市调运的发电机尚未运到的情况下，先由施工企业在当地采购解决。为解决现场施工人员吃饭问题，由施工企业在彭州市区采购盒饭，现场指挥部帮助租车运送。
4.由于住房和城乡建设部调整援建分配任务，我省援建过渡安置房由4万套调整为3万套，在对原规划设计进行调整，计算好配套设施和公共服务设施的基础上，对已经签订的定货合同要在按预付款额度足额交货的前提下，再依法变更合同，妥善处理好遗留问题。
5.要与签订合同的生产企业保持热线联系，由驻厂联络员盯守厂家，开足马力生产，保证材料质量和按时交货，确保以最快的速度将原材料运抵灾区施工现场。
6.过渡安置房规划设计建设要充分尊重当地政府的意见，充分考虑群众的意愿和生产生活需要，对分散居住在山区、安置户数较少的，可以按当地政府意见和农民意愿，不搞集中连片建设。在现有彩钢板房安装建设时，由当地政府组织，援建方对当地受灾农民进行培训，选派有经验的人员进行现场组织指导，参与施工建设。成都市政府赞同这种做法，并提出了“适度集中、因地制宜、能散则散、能聚则聚”的原则，对分散的过渡安置房，在50套以下的可以与援建省市协商，将材料交给当地政府，确定安置点位、数量及技术指导等事项，由受援方自行安装，数量计算在总体任务内。这一做法也得到了住房和城乡建设部的赞同。
7.经过与成都军区副司令员兼成都空军司令员林杰协商，我省与当地政府、救援部队建立三方工作协调机制，结对援建，合力攻坚，加快推进援建工作进度。对龙门山镇东林寺社区，由成都军区空军装备部副部长贺艳方、省建设厅副巡视员吴昌平现场指挥，成都空军救援部队帮助提供帐篷，解决施工作业人员饮用水和吃饭问题，搞好平整土地，帮助运送材料，救援战士经过短期培训后，与施工人员共同安装，确保在一周之内完成建设任务。对通济镇花溪社区，由济南军区救援部队帮助运送材料，救援战士经过培训后帮助安装，加快完成建设任务。
8.要针对过渡安置房原材料生产厂家标准不一，质量参差不齐，在长途运输、装卸过程中容易磕碰变形的实际，统筹组织协调，科学安排调运，把规格统一、质量优良、外观良好的原材料集中用于窝店、隆丰、花溪、东林寺等4个重点安置点。
9.对已经开工建设、尚未作水泥地面处理的场地，可以从当地受灾群众手中购买旧砖，铺装路面，既立足当前，方便出行，美化整体形象，又从长远考虑，减少成本，便于农民复耕。
10.为保证当地受灾群众基本生活需要，对红岩镇窝店、隆丰场镇社区、通济镇花溪社区、龙门山镇东林寺等交通便利、安置户数较多的重点社区（这四个点共安置受灾群众4543户），建议配备卫星电视接收器，每户配备21寸电视机一台、床及床上用品、方桌等生活用品。
11.切实加强施工建设组织管理。根据场地供给、规划设计和原材料进场情况，科学组织调度，有序协调运转，避免窝工浪费。妥善解决好安置房排水问题，防止倒灌。全面配套设计、适当加快建设集中供水点、公厕等基础设施和中小学、诊疗所等公共服务设施。
12.加强安全防范工作。现场施工人员多，作业环境复杂，条件艰苦，要精心组织，严格管理，切实做好饮食安全和疾病防控工作，尤其是现在已经进入雨季、且余震不断、时有山体滑坡，要教育引导运送材料和施工作业人员加强安全防范，确保万无一失。
