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各区、县人民政府，市级各部门： 针对当前全市经济运行情况，尤其是“5?12”地震灾害发生后出现的新情况、新问题，为了促进全市经济平稳快速发展，现将做好地震灾后全市经济工作有关事项通知如下： 一、充分认识地震灾害对全市经济造成的危害 汶川“5·12”特大地震，我市属于重波及区。震灾造成全市27人死亡，402人受伤；农村倒塌房屋6465户，达35.3万平方米，严重受损房屋53700户，达293.54万平方米，城镇倒塌或损毁房屋11.75万平方米，严重破坏54.45万平方米；受灾人口1490587人，临时安置人员150161人；受损公路176公里，桥梁111座，码头、渡口20处，水库83座、渠道535公里，水电站21座；受灾学校565所，倒塌校舍8746平方米，危房639039平方米；医疗单位房屋受损9.86万平方米。造成直接经济损失26.50亿元，间接经济损失28.77亿元。唐家山堰塞湖险情也对涪江沿岸工农业生产和群众生活带来了重大影响。这次地震灾害是我市建市以来损失最严重的自然灾害。 二、坚定全市经济发展的信心 在市委、市政府坚强领导下，万众一心，众志成城，判断准确，指挥得力，应对得当，灾后全市经济和社会发展的基本面没有改变。 农业方面小春粮食已经进入收获季节，增产已成定局，大春蓄水、育苗栽插进展顺利，播种面积达到350万亩，粮食可望增产，畜牧业仍将保持增长势头；工业方面受灾的企业及时检修重建生产设施设备，生产能力得到较快恢复，同时今年已新上77个1000万元以上的工业项目，新增28 户规模以上企业，保持工业快速增长仍然有很多有利因素和条件；服务业将新上一大批项目，汽车、生活用品消费等升温，消费结构的升级将带动消费持续增长；虽然地震灾害造成我市桥梁、公路、园区道路、管网等部分基础设施受损，但是主要交通干线、5个百亿园区基本功能仍然保持完好，通过及时抢修，供水、供电、供气、通讯恢复正常。 成德绵工业相对集中区受损比较严重，恢复重建有一个过程，客观上为我们承接产业转移和加快发展带来了新的机遇，各级各部门既要看到地震灾害给我们造成的损失和对经济社会发展造成的不利影响，但更要看到加快发展的有利因素，进一步增强加快发展的信心，进一步坚定发展的目标不动摇。 三、千方百计确保全年发展目标全面实现 （一）坚定不移地将灾害损失降到最低 各级各部门务必统一思想，顾全大局，搞好宣传引导、舆论导向，切实把工作重心转移到防止次生灾害、生产自救和加快经济发展轨道上来。市帮县、县帮乡镇、乡镇帮村，做到认识到位、规划到位、措施到位、责任到位、人员到位，积极争取国家、省抗震救灾支持，抓好灾后自救，抓好灾后重建，抓好灾后生产，千方百计缩短生产恢复时间，尽量减少灾害损失。大力支持受灾群众重建家园，做到有饭吃、有衣穿、有房住。以更大的勇气，克服前进中的各种困难，努力创新工作思路，制定切实可行的措施，确保受灾不减产、受灾不减收、发展不减速，确保全年经济社会发展目标超额完成。 （二）坚定不移地抓好农业和农村经济 切实抓好农村双抢工作，全市机关干部要帮助灾区搞好生产，做到小春粮食颗粒归仓，大春生产满栽满插，确保全年粮食增产增收。大力发展现代畜牧业，以建设“一中心，三基地”为载体，巩固和扩大畜牧业规模化养殖，大力发展肉牛、肉鸡、生态鹅等家禽养殖，多渠道开辟增收途径。加强农田水利、通乡通村公路等农村基础设施建设，特别是要抓好损毁水库的整治，受灾沼气和农村公路的复建，助推新农村建设。切实抓好土地复耕复种，杜绝搁荒现象，加快土地依法流转，加快促进农业产业化经营。继续深入推进农村八项工作，努力确保全年粮食增产，确保农民增收超过400元，确保灾后重建农业结构得到优化。 （三）坚定不移地实施工业强市战略 要把设施设备的检修与工业技改结合起来，切实做到挽救近期损失与长远发展规划结合起来，加大技术改造力度，抓好一批新上工业项目，促进工业企业快速成长，努力确保规模以上工业增加值增幅超过35%。加强重点企业，特别是重点培育的百亿企业生产要素的保障力度，充分发挥企业已形成的品牌和市场优势，大力开拓市场，千方百计开足马力满负荷生产。各园区要集中规划，集群引进，集中建设，集中服务，抓紧修复和建设园区道路管网、通信网络、污水处理等基础设施，抓好标准厂房建设，提高园区的承载能力，搭建好发展平台，创新园区建管机制，着力引进大企业、大项目，促进产业集聚，促进建设现代产业高地。支持中小企业以市场为导向，调整产品结构，促进企业加速发展、加快成长；深入实施中小企业上市培育规划，建立和完善中小企业服务体系，引导企业向“专、特、新”方向发展。积极探索完善“银、担、企”联动机制，努力破解资金瓶颈，金融机构要加大对工业企业和基础设施项目的投入，优先保证生产救灾物资企业的资金供应，确保资金供给与经济发展同步增长，切实解决企业发展资金和项目建设资金的问题，力争年内各项贷款余额增长达13%。 （四）坚定不移地抓好投资拉动 扎实推进项目创新年工作，对新建和续建项目的灾害情况和受灾影响，逐一研究应对措施，确保受灾项目尽快复工复建。要把项目推进的关口前移，继续强化领导联系重点项目责任制，加快28个省级重点项目建设步伐，确保全面超额完成年度目标任务。按照“四个一批”的要求，全面加快140个市级重点项目的建设，确保重点项目投资达到100亿元。尽快解决因土地问题而不能开工建设的项目，确保项目尽快开工、尽快建设、尽快投产。围绕“4＋2”产业规划和18条工业产业链，主动融入成渝，积极对接沿海，拓宽交流合作渠道，着重引进微电子项目和高新技术项目的上下游企业。采取集群引进战略，大中小并进，搞好产业招商、以商招商、以企招商、点对点招商，形成多渠道、多角度、多元化的招商引资新格局，力争在招大引强上取得新突破，确保全年固定资产投资增长50%以上。 （五）坚定不移地促进需求不断增长 充分发挥我市旅游设施受地震灾害影响不大的优势，着力推进旅游产业项目建设，加快观音湖猫儿洲、水上项目开发、中国死海创建5A级景区、子昂故里创4A、高峰山创3A级景区工作进度，抓住地震灾后四川旅游线路调整、重组机遇，加大宣传力度，突出“遂宁，让心灵度假”、“观音故里，祈福之旅”主题，引导人们寻找心灵的归宿，产生强烈共鸣，激活目标市场，使我市旅游产业取得新的突破。加快“中国西部工业物流港”金家物流园建设，积极引进国内外知名物流企业建立仓储中转配送中心，大力发展第三方物流，推进生产性服务业发展。深入开展五创联动，集中精力创建国家卫生城市，努力把遂宁打造成为最佳宜居城市。要标准化规范服务业，提升服务档次和水平，吸引和刺激消费需求，继续鼓励扩大住房、汽车等消费，发展文化产业消费，力争社会消费品零售额增长20%以上，进一步增强消费对经济增长的拉动作用。