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中华人民共和国西宁海关公告 （2006年第7号） 为深入贯彻党的十六届六中全会及海关总署召开的“海关支持西部大开发座谈会”精神，围绕《青海国民经济和社会发展十一五规划》确定的目标和任务，以科学发展观和海关工作 16字方针为指导，特制定西宁海关支持“西部大开发、青海大发展”九项措施： 一、强化服务意识，把握服务重点。以支持青海经济发展为己任，按照“优先扶持、分类指导、务实高效”的原则，充分发挥把关服务的职能作用，建立“管得住、通得快”的进出口通关秩序，为青海外贸进出口创造良好的通关环境。对涉及国家重点工程及石油天然气、水电、有色金属、盐湖化工等本省四大支柱产业和冶金、医药、畜产品加工、建材等四大优势产业以及科教文卫、特色产业的进出口项目和企业，给予重点支持和服务。积极为西宁(国家)经济技术开发区、柴达木循环经济实验区等园区的进出口贸易提供政策咨询和通关服务。 二、积极推进口岸建设，支持青海对外开放。主动参与西宁机场航空口岸建设，加快口岸开放进程，加强与口岸各联检单位的配合，及时实施机场口岸旅检现场关检“一机双屏”管理模式等，高效、文明执法，保证进出境旅客和空运货物合法、便捷进出，为机场口岸逐步扩大国际航线、航班给予有力支持，使其成为青海省对外开放的重要窗口和平台。主动配合省政府做好各类国际性展会和经贸、文化、体育活动的服务工作，提前介入，全程跟踪服务，为青海的国际交流与合作搭建顺畅的进出口通道。 三、深化区域通关改革，努力建设“畅通工程”。在积极推广“属地申报、口岸验放”通关模式的基础上，做到“青海外贸发展到哪里，海关服务就延伸到哪里”，进一步加强与口岸海关的联系配合，健全联络协调、信息交换机制，继续推行“提前报关、直转”转关模式，方便企业就近、就地报关，减少通关环节，降低企业通关成本，切实提高跨关区通关效率，确保应转尽转、顺畅快捷。每年至少召开2次关企座谈会，宣传国家进出口政策、海关法律法规，了解企业进出口过程中遇到的困难和问题，解难答疑，促进关企合作；不断完善西宁海关门户网站、业务现场电子查询系统的内容和功能，为企业更加方便、快捷地了解进出口政策、法规，咨询、办理进出口业务搭建信息平台。同时，积极推动现代物流发展，为青海朝阳物流园区等园区经济发展提供政策支持，为本省发展保税物流提供政策咨询、业务指导和技术协助，拓展物流新领域，实现物畅其流。 四、认真落实服务承诺，不断优化通关环境。在严格执行“24小时全天候无假日”预约通关服务、首问负责制、“一次告知”和“一次退单”等制度的同时，按照“守法便利”原则，对关区红名单企业、A类企业优先办理货物申报、查验，凭保验放；对A、B类企业的非证非税货物，经电子审单后直接进入现场接单验放环节；对用于省内重大疫情、自然灾害的特定救援物资，提供“担保放行、先放后税”等便捷措施。坚持每日处长巡视和值班科长带班制度，对企业咨询、办理业务现场受理、及时答复；坚持每周二、四日的“关长接待日”制度，受理、解决相关部门和企业涉及进出口的重大、疑难问题，紧急事宜随时解决；对涉及重点工程、重大项目和特殊紧急事项的通关业务，组成由主管业务部门负责人牵头的专项工作组，建立联络员制度，开展现场办公和上门服务；及时办理。对符合国家产业政策的内外资项目进口设备和科教用品等依法快捷办理减免税手续，并指导企业及时掌握、用好用足国家优惠政策。每年有针对性地为关区报关企业、报关员免费进行2次报关实务培训，帮助报关员提高业务水平和报关质量，提高通关效率。 五、加快电子口岸建设，合力构建“大通关”格局。按照青海省政府与海关总署签订的《关于建设青海电子口岸合作备忘录》的既定目标，在省政府的统一领导下，加强与“电子口岸”相关部门的联系沟通，做好青海电子口岸的规划、建设和管理，加快青海电子口岸建设步伐，加大电子口岸应用项目推广力度，扩大联网报关、网上税费支付等项目的应用范围，为企业报关、缴税和办理出口退税、结汇提供便利，搭建高效便捷的“大通关”信息平台。网上税费支付在年度税收总额中的比重保持在50％以上。 六、发挥统计职能作用，主动建言献策。在保证为地方党政及相关部门及时、准确地提供海关统计数据和进出口相关信息的基础上，加强外贸动态监测和跟踪研究，深入开展统计分析，及时提供预警信息；围绕青海外贸领域的热点、难点问题，结合国家宏观经济导向和国内外市场变化，每年有针对性地确定研究课题，开展专题调研，形成1-2篇高质量的专题分析报告，为地方党政领导科学决策提供参考依据。同时，为省内进出口企业提供海关统计咨询服务，帮助企业提高利用国内、国际两个市场、两种资源和抵御市场风险的能力。 七、保持打私高压态势，维护市场经济秩序。发挥海关打私主力军的作用，准确掌控省内走私动向，综合运用刑事、行政执法手段，适时开展专项行动，严厉打击各类走私违法犯罪行为；加强与地方执法、职能部门的联系配合，完善反走私综合治理机制，发挥联合缉私效能，共同加大对毒品、珍稀野生动植物及文物走私的打击力度；积极参与地方规范市场经济秩序专项行动，封堵走私货物流通渠道，维护公平、规范的市场经济秩序。 八、积极开展知识产权海关保护，扶持青海自有品牌。坚持以宣传引导为主，着力加强知识产权海关保护的政策、措施的宣传，提高企业“品牌”意识和维权意识，引导更多企业加入知识产权海关保护；提高关员保护企业知识产权的执法能力和水平，加强与地方职能部门的配合，依法严厉打击侵权、假冒商品，有效保护企业合法权益，共同扶持青海名牌产品，增强其市场知名度和竞争力。 九、提高队伍素质，保持勤政廉洁。按照建设准军事化海关纪律部队的要求，不断提高关员的政治、业务素质，加强行风建设，巩固“依法行政、执法为民”，的意识，严格执行“海关人员6项禁令”和“红包”公布等廉政制度，坚决杜绝随意执法、吃拿卡要，自觉接受社会监督，打造一支勤政、廉洁、高效的海关队伍。通过海关文明热情的服务、严格公正的执法、廉洁务实的工作，为青海外贸进出口创造良好的环境。 特此公告。 中华人民共和国西宁海关 二00六年十二月四日