市人民政府各部门，各有关单位： 《焦作市援建四川地震灾区群众过渡安置房工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施，确保完成建设任务。
二○○八年五月三十日
焦作市援建四川地震灾区群众过渡安置房工作方案
根据国务院、省政府关于地震灾区群众过渡安置房建设的统一安排部署，以及市委、市政府提出的“高度重视，不讲代价，尽快行动，保证质量，早日完成”的要求，为按时完成我市承担的四川省绵阳市地震灾区群众过渡安置房建设任务，特制定本方案。
一、主要任务
我市的对口支援市为四川省绵阳市。我市共负责2000套过渡安置房的制作、运输和安装；400个公共厨房，40个集中供水点，40个公共卫生间，40个垃圾收集点，2所小学，2个诊疗所，2个粮食与商品零售点，1个中学等配套设施的制作、运输和安装。
二、时间、标准
（一）完成时限。必须于2008年7月10日完工并投入使用；住房建设只能多不能少，质量只能好不能差，时间只能提前不能拖延。
（二）住房建设标准。采用彩钢夹芯板轻体装配房或轻钢龙骨无机类板材装配房两种形式，因地制宜，采用单层双拼或联排组合等布局形式。每套20平方米左右，轻钢结构，符合抗震要求；采用保温隔热、防火墙体材料，可回收，符合环保要求；保证质量，确保3年至5年使用期；室内设施需配置照明和电源插座；配置液化气灶、罐。
（三）配套建设标准。平均每50套住房配建：1个集中供水点，设置避雨棚，满足居民洗衣、炊事、洗漱需要；1个公共卫生间，分设淋浴设施和厕所，男女分开，并配化粪池和无障碍设施，建筑面积约40平方米；1个垃圾收集点，配备必要的垃圾收集、清运设施。
平均每1000套住房配建：1所小学，建筑面积300-400平方米；1个诊疗所，建筑面积40-50平方米；1个粮食与商品零售点，建筑面积50-60平方米。
平均每2000套住房配建1所中学，建筑面积1000-1200平方米。
平均每5-10套住房配建1个公共厨房。
具体住房及配套建设标准见《地震灾区过渡安置房建设技术指导》。
三、组织机构、职责分工
为按时完成四川绵阳地震灾区群众过渡安置房问题，保质保量完成各项任务，市政府成立以副市长王哲为组长，副秘书长刘会生、市建委主任李志强为副组长，市委宣传部、建委、财政局、交通局、卫生局为成员单位的焦作市援助四川灾区群众过渡安置房工作领导小组，领导小组下设六个工作组和一个指挥部，相关局委主管领导为组长，负责日常管理、监督、实施工作。
（一）综合协调组
组长：李志强（市建委主任）
主要职责：负责与各专业组之间的工作衔接与协调，督促原材料供应和协调资金。
（二）建筑安装组
组长：张林明（市建委副主任）
主要职责：负责四川绵阳地震灾区过渡安置房和配套住房生产、施工的整体方案，前期踏勘、施工现场勘察设计、施工组织实施、质量监督、安全监督、施工组织协调、竣工验收；负责对口生产企业、设计、施工、监理、检测等单位的选择、组织建设，与对口生产企业签订生产、技术指导和安装协议；负责对口生产企业材料采购、构配件生产的监督管理以及相关工程材料和配套设施材料的采购、管理。
（三）后勤保障组
组长：程玉国（市财政局副局长）
主要职责：负责过渡安置房和配套住房建设资金的整体筹措、组织、拨付；负责对口生产企业、设计、施工、监理、检测等单位材料款、工程款等费用的拨付；负责交通运输、车辆维修、燃油燃料、卫生防疫、通讯、日常生活物资、人员补助、宣传报道等费用的拨付；负责与银行等金融部门解决对口生产企业的流动资金贷款。
（四）交通运输组
组长：马金柱（市交通局副局长）
主要职责：负责工程材料、工程物资、构配件、医疗设施、食品、日常生活等物质的运输；负责施工、管理等人员的运输；负责运输车辆的组织、调配；负责交通运输的有关事宜。
（五）卫生防疫组
组长：孔祥群（市卫生局副局长）
主要职责：负责进入四川地震灾区人员的卫生医疗宣传、心理健康指导、日常保健卫生、防疫防灾、卫生医疗检查，提供必要的医疗器械、卫生防疫药品、卫生检测设备等。
（六）宣传报道组
组长：郑长太（市委宣传部副部长）
主要职责：负责我市援建灾区活动宣传的整体策划、宣传、报道，组织报社、电视台、电台等媒体进行舆论宣传。
（七）前方指挥部
在四川绵阳设焦作市援建四川灾区群众过渡安置房工作指挥部，成员由建委、财政、审计、卫生等部门组成，负责前方施工和房屋安装的具体组织协调工作。前方指挥部下设：
1.协调组：具体负责施工场地协调、土建与安装协调、与上级部门和四川当地沟通以及前后方联络。
2.财政审计组：具体负责施工过程中的资金计划、资金审定、拨付、使用监督和前方指挥部的后勤保障。
3.施工质量安全组：负责工程施工过程中的安全监督、质量验收和监督。
4.卫生防疫组：负责前方施工人员的疾病防治和防疫工作。
四、具体要求
（一）统一思想，提高认识。建设过渡安置房是党中央、国务院帮助受灾群众解决临时住房问题做出的重要决策，直接关系到地震重灾区受灾群众的基本生活。各单位要充分认识这项工作的重要性和紧迫性，把思想统一到党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府对过渡安置房建设的要求上来，带着感情，不惜代价，坚决完成承建任务，以实际行动让党和政府放心，让灾区群众满意。
（二）加强领导，明确责任。灾区群众过渡安置房建设工作时间紧、任务重，各单位要成立强有力的组织指挥系统，主要领导要亲自抓，分管领导要带队到援建地区靠前指挥，明确任务，落实责任，保证建设任务的顺利完成。
（三）落实队伍，保障后勤。各单位要根据分配任务情况，抓紧组织队伍，落实资金保障。由于地震灾区施工现场条件艰苦，集中施工人员较多，生活保障较为困难。相关单位一定要严密组织，加强教育，保障后勤，确保安全。
（四）加强宣传，畅通信息。支援灾区建设是一项光荣而艰巨的任务，各单位要加强宣传引导，注重信息渠道畅通。工作进展情况及时上报，重要情况和重大事件随时报告。
