各区人民政府，市政府直属各单位： 《关于援建四川地震重灾区过渡安置房的实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
深圳市人民政府办公厅
二〇〇八年五月二十九日
关于援建四川地震重灾区过渡安置房的实施方案
为贯彻落实国务院抗震救灾总指挥部第11次会议精神，全面完成中央下达给深圳援建四川地震重灾区4万套过渡安置房的工作任务，特制定本实施方案。
一、工作任务和目标
（一）建设任务：我市在四川德阳地震重灾区援建4万套过渡安置房，其中2008年6月25日前完成第一批1万套，2008年7月20日前完成第二批1万套，第三批2万套完成时间待国家正式发文确定。
（二）房屋类型：采用彩钢夹芯板轻体装配房、轻钢龙骨无机类板材装配房两种形式。因地制宜，采用单层双拼或联排组合等布局形式。
（三）建设标准：每套20平方米左右，满足基本居住需求。轻钢结构，符合抗震要求；采用保温隔热、防火墙体材料，符合环保要求；保证质量，确保3年-5年使用期。
（四）室内设施：配置照明和电源插座；配置液化灶、罐。
（五）配套建设要求：平均每50套过渡安置房，配建1个集中供水点，设置遮雨棚，满足居民洗衣、饮事、洗漱需要；1个公共卫生间，分设淋浴设施和厕所，男女分开，并配化粪池和无障碍设施，建筑面积约40平方米；1个垃圾收集点，配备必要的垃圾收集、清运设施。平均每1000套住房配建一所小学，建筑面积300-400平方米；1个诊所，建筑面积40-50平方米；1个粮食与商品零售点，建筑面积50-60平方米。平均每2000套住房建一所中学，建筑面积1000-1200平方米。
二、组织领导和保障
为加强组织领导，成立深圳市援建四川地震重灾区过渡安置房领导小组（简称援建领导小组），组成人员如下：
组长：市委常委、副市长吕锐锋
副组长：
市政府副秘书长李一康
市政府副秘书长黄锦奎
市政府副秘书长张文（兼任援建前方总指挥）
市建设局局长李荣强
成员：
市发展改革局副局长李干明
市贸工局副局长殷勇
市教育局副局长唐海海
市公安局副局长施志刚
市监察局副局长王文君
市民政局副局长祖玉琴
市财政局副巡视员刘友亮
市人事局副局长尹耀棠
市交通局副局长马勇智
市卫生局副局长许四虎
市政府投资审计专业局副局长马垣勋
深圳警备区副参谋长吕学文
广东公安边防总队深圳指挥部办公室主任李晖
市报业集团总编辑王田良
市广电集团副总编辑李也平
领导小组下设办公室（简称援建办），负责日常工作。由李荣强兼任办公室主任，孙晓明任副主任。援建办下设综合协调组、人力资源组、资金调配组、材料采购组、交通运输组、工程管理组和后勤保障组等7个工作小组。具体任务及分工如下：
（一）综合协调组。负责灾区援建工作的综合协调，包括方案制订、计划起草、信息报送、宣传报道、数据统计、综合材料、对外联络接待等工作，以及领导小组交办的其他工作。由市建设局、应急指挥中心牵头，市监察局、报业集团、广电集团参加。
（二）人力资源组。负责援建办各工作小组人员的调配，以及援建工程所需勘察、设计、施工、监理队伍的动员、筹备和调拨等。由市建设局牵头，市人事局参加。
（三）资金调配组。负责援建工作相关费用，包括援建工程勘察设计、材料设施采购、运输装卸、施工监理及援建办相关管理费用的概算、申请、支出和审计。经费来源包括财政资金、社会捐赠、中央补贴等，实行专户管理，专款专用。由市建设局牵头，市发展改革局、财政局、监察局、民政局、政府投资审计专业局参加。
（四）材料采购组。负责援建工程勘察、设计、施工、监理合同谈判、签订，以及板房、水泥、砂石、钢筋、管线、照明、施工机械等材料设备的采购，并负责相关材料、设备采购的交接、验货工作。由市建设局牵头，市贸工局、监察局、民政局、政府投资审计专业局参加。
（五）交通运输组。负责援建工程材料、设备及建设队伍的运输工作。由市交通局牵头，市建设局、深圳警备区、广东公安边防总队深圳指挥部参加。
（六）工程管理组。负责制订援建工程进度方案、施工组织方式以及人员、材料需求计划，组织安置区选址、勘察设计、施工、验收，现场调配建设队伍。由市建设局牵头，市教育局、卫生局参加。
（七）后勤保障组。负责援建工作所需生产生活、医疗卫生、车辆通讯、安全保卫、消防管理等方面的物资和后勤保障工作。由市建设局牵头，市公安局、市卫生局参加。
三、进度安排
（一）组织先遣队开赴灾区，摸清安置现场情况（5月19日-21日）。成立由勘察、测绘、设计、工程管理等专业技术人员组成的先遣队，立即开赴灾区现场，摸清情况，收集资料，确定过渡安置房设计方案、材料需求计划以及施工方案等，为建设队伍进场做好前期准备工作。
（二）召开专题协调会，全面启动援建工作（5月21日-23日）。召开援建工作协调会，确定援建工作实施方案、领导小组成员及援建办组成人员，确定援建队伍。各小组全面启动各项工作，并提出具体的专项实施方案。先期启动什邡市洛水镇5000平方米安置房建设。
（三）开展基础工程施工，完成首批1万套安置房建设任务（5月25日-6月25日）。建设队伍开展安置现场“三通一平”工作，同时开始什邡市1万套过渡安置房及配套设施的建设。建成后移交当地政府部门，交付受灾群众使用。
（四）开展灾区第二批1万套过渡安置房及相关配套设施建设（6月26日-7月20日）。根据住房和城乡建设部下达的任务，完成第二批1万套安置房及相关配套设施建设。
（五）根据国家的统一部署，确定第三批过渡安置房的完成时间，按要求时间开展建设。
四、工作要求
（一）高度重视，抓紧落实。建设过渡安置房是党中央、国务院为帮助受灾群众解决临时住房问题作出的重要决策，直接关系到地震灾区受灾群众的基本生活，时间紧迫，任务艰巨，意义重大。各部门、各单位要将援建震区过渡安置房作为一项重要的政治任务，作为当前的头等大事来抓，选派精兵强将，迅速投入战斗。
（二）统一指挥，集中调配。援建工作由领导小组统一指挥调度，援建工作领导小组及办公室有权根据需要及时调动人员、资金、物资。各部门、各单位必须坚决服从，不得借故推诿。对不服从指挥、抗震救灾不力的，要给予严肃处理。
（三）保质保量，提前完成。建设系统要拿出深圳速度、深圳效率，周密谋划、强力推进，确保高质量高速度提前完成援建工作任务，只能提前，不能滞后。要制定科学的实施方案和工作计划，各项工作要同步跟进，交叉作业，环环相扣，无缝联接，做到24小时不间断开工，建设队伍到哪，材料和设备就运送到哪，后勤保障就跟踪到哪，以最快的建设速度，完成国家下达的工作任务。要照顾当地群众的风俗习惯和生活需求，体现以人为本，基础施工要尽可能采用当地的建筑垃圾及砂石，体现资源节约，板房设计要考虑当地地质条件和气候特点，满足抗震、防火、保暖等要求。
（四）应急启动，特事特办。要启动应急工作机制，以特殊的机制，完成特殊时期的特殊任务，开足绿色通道，一切服从进度要求、一切服从抗震救灾，确保按国家要求的进度安排落实。对于救灾援建工程，根据深圳经济特区建设工程施工招标投标条例，可以不进行招标，对所需材料以及办公生活用品，采取单一来源采购方式，由援建办直接选定产品及商家，经谈判确定价格。除重要规章制度、重大事项需经援建领导小组讨论决定外，工程发包、材料设备的采购以及日常管理费用支出等，由援建办按规定直接支付。30万元以下施工现场所需费用，由前方现场指挥部按规定直接支付。
（五）加强保障，保证安全。要配备足够的生产、生活、医疗、通讯、电力、交通等物资和设施，确保自给自足，注意自身安全。对援建工作有功的单位和个人，可给予表彰。对参与援建的企业，在市场准入、招标投标等方面给予一定的优惠，本企业及下属控股子公司近三年免申请进入预选承包商名录。
（六）加强宣传，树立形象。要加强对援建工作的信息宣传工作。实行每日一报制度，援建办每天将工作进展情况分别报送住房和城乡建设部、省政府和市政府。新闻媒体要加强对援建工作的宣传报道。援建办要制定统一的援建旗帜、服装、标语、口号，通过援建工作，充分体现深圳人民对灾区人民的深切关怀，充分体现深圳市的良好形象和工作风貌。
