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各县（市、区）人民政府，市级各部门： 近年来，随着我市经济社会的全面发展，锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、大型游乐设施等特种设备在生产生活、特别是工业企业和服务行业中的使用日益广泛，特种设备制造业呈现出规模化、产业化发展趋势，特种设备服务经济建设和市民生活的作用日益凸显。为保障特种设备安全，全市各级人民政府和质监、安监、建设、经贸等有关部门将特种设备安全作为一项重要工作任务，采取了动态监管、检验覆盖、区域负责等一系列切实有效的监管措施。但由于特种设备其本身固有的特殊性和危险性，也给我市安全生产带来了一定的潜在隐患，特种设备安全已成为我市安全生产工作的一个重要方面。为切实保障安全生产，有效防止和减少特种设备事故，根据《国务院办公厅关于进一些步加强安全生产工作坚决遏制重特大事故的通知》（国办发明电〔2007〕38 号）和《中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于切实加强安全生产工作的通知》（川委办发电〔2007〕23 号）精神，经市政府研究，现就我市进一步加强特种设备安全监察工作提出如下意见，请认真贯彻执行。 一、提高认识，加强领导，切实推行安全生产“一岗双责”责任制度，落实特种设备安全各方责任 特种设备安全，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展稳定大局，责任重于泰山。各县（市、区）、市级各部门、各单位要站在全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，牢固树立“安全发展”理念，把特种设备安全作为安全生产工作的一个重要方面，以更加严密的管理、更加科学的方法、更加有力的措施，切实抓紧抓好。 要进一步加强领导。市政府将特种设备安全纳入全市2008年安全生产工作目标责任考核体系，同时将质监部门近期正在组织开展的特种设备隐患排查和专项整治工作纳入全市产品质量和食品安全专项整治工作中，一并研究、一并部署、一并实施，并作为今年安全生产工作目标考核内容。各县（市、区）人民政府、市级各有关部门主要负责人要切实担负起特种设备安全的领导责任，针对本地区、本部门特种设备安全工作的重点、难点和隐患点，组织加强安全防范，落实打击非法生产、使用、检验检测特种设备等违法违章行为。各行业主管部门要加强对本行业、领域安全生产工作的指导，组织力量深入重点地区和重点企事业单位进行督促检查。各生产经营单位主要负责人要切实负起安全生产第一责任人的责任，全面掌握本单位的特种设备安全状况，组织彻底排查治理隐患、落实各项安全生产措施。 要进一步推行“一岗双责”。各县（市、区）、市级各部门、各单位主要负责人是本辖区、本单位特种设备安全工作的第一责任人，对本辖区、本单位的特种设备安全工作负全面领导责任，负责把特种设备安全工作纳入本地区、本单位的重要议事日程，定期组织分析安全生产形势，研究制定政策措施，及时解决工作中存在的重点难点问题；分管特种设备安全工作的负责人是本地区、本单位特种设备安全生产工作综合监督管理的责任人，对安全生产工作负组织协调和综合监督管理领导责任。负责贯彻落实安全生产有关法律法规和方针政策，指导协调本辖区、本单位的安全生产监督、检查、考核和安全生产事故的应急救援等工作。分管其他工作的负责人对分管工作范围内的特种设备安全生产工作负直接领导责任，负责支持配合分管安全生产工作的负责人抓好分管范围内的特种设备安全工作。 要进一步落实各方责任。各县（市、区）人民政府对本行政区域内的特种设备安全履行领导责任；质监、建设等有关部门对监督管理范围内的特种设备安全履行监督管理职责；特种设备检验检测机构对检验检测工作范围内的特种设备安全履行技术把关责任；特种设备生产使用单位对本单位生产、使用的特种设备安全承担主体责任。 二、夯实特种设备安全基层基础，促进全市安全生产形势持续稳定好转 特种设备安全，重点在基层，难点在基础。各级人民政府、市级有关部门要把深入贯彻国务院《特种设备安全监察条例》、夯实基层基础工作作为关键点，采取切实有效的措施，促进全市特种设备安全管理水平上新台阶。 质监、建设等部门要进一步加大现场安全监察力度，指导、督促生产使用单位建立完善安全生产各项制度，并对执行情况进行监督；要进一步重视基层安全监察工作的难点和薄弱点，及时研究，予以指导解决；要进一步加强基层部门执法队伍建设，开展执法人员教育培训，提高监察水平。 各行业主管部门要进一步加强本行业特种设备安全工作的指导和引导，督促有关单位落实主体责任，协调配合质监、建设等有关部门开展安全监察。各级政府、质监部门和检测检验机构以及特种设备使用单位，要高度重视检验工作，要落实定期检验制度，要把特种设备在用检验视为监管中的耳目，通过检验，发现隐患达到消除隐患的目的，凡是没有开展特种设备定期检验和验收的设备，不准投入使用。各检验检测机构要进一步提高技术检测把关的能力，严格按照安全技术规范的要求开展检验检测工作，及时出具科学、公正的检验检测报告，为全市特种设备安全监管服务。要加强检验人员的管理和教育培训，不断增强工作责任心，提高检验检测水平。 各特种设备生产单位要进一步加强特种设备安全管理，持续改进特种设备生产质量保证体系，提高设备制造水平；要进一步落实特种设备制造过程监督检验工作，保证制造设备按安全技术规范的要求，100%进行制造过程监督检验；对新纳入特种设备制造许可范围的产品，要及时向质量技术监督部门申请相应行政许可；要建立隐患产品通知制度，发现生产的设备存在隐患的，要及时通知使用单位，消除事故隐患。 各特种设备使用单位要进一步落实主体责任，完善并执行安全管理制度和操作规程，设置安全管理机构，配齐安全管理人员和操作人员；要制定应急救援预案，并组织演练；要进一步加大安全生产经费投入，对使用时间长、安全状况低、存在事故隐患的特种设备，要制定隐患整改和设备更新计划，及时更换。要选购、采用技术水平高、安全状况好，能耗低的设备用于生产，提高运行质量；质监部门要狠抓特种设备操作人员和作业人员培训和考核，要加强作业人员的安全教育和管理，坚决杜绝违章指挥、违章操作、无证上岗的现象。 三、加强隐患排查和专项整治，坚决遏制重特大事故 要按照国务院办公厅《关于在重点行业和领域开展安全生产隐患排查治理专项行动的通知》（国办发明电〔2007〕16 号）要求，组织开展好本地区、本部门、本单位的特种设备隐患排查和专项整治工作，坚决遏制重特大事故。在隐患排查和专项整治工作中，要坚决查处无证生产、无证检验、违规使用特种设备的违法行为，规范全市特种设备生产、使用和检验检测工作秩序。要切实落实隐患整改。对确定为重大隐患的，质监、建设等部门要登记造册，按规定的期限对整改情况进行监督检查，督促企业落实整改措施。对暂时难以整改到位的，特种设备内容必须落实责任人，提出整改期限，督促企业制定整改方案，实施有效措施监控，并将相关情况报告当地政府。年底前，要全面实现无证生产查处率100%，锅炉、压力容器、电梯、起重机械、大型游乐设施使用登记率100%，特种设备制造、安装监督检验率100%，重点监控设备定期检验率、作业人员持证上岗率100%，重大隐患整改督查率100%，较大以上事故结案率100%的隐患排查和专项整治工作目标。 四、突出重点，协调配合，着力解决好区域性、行业性特种设备安全隐患 各地要突出重点，加强对重点行业、重点领域、重点场所使用的特种设备的安全监察，特别是要突出抓好学校、幼儿园、医院、商场、宾馆、车站、游乐场所等重点场所和化工、冶金、气瓶充装、建筑施工等行业使用的特种设备的安全工作，突出抓好重要节假日、重大政治社会活动期间的安全工作。 针对集中违规使用锅炉、冶金行业使用非冶金铸造专用起重机械、建筑施工起重机械检验检测等区域性、行业性特种设备安全隐患，各县（市、区）人民政府、各有关单位要高度重视，及时研究解决，落实整改措施。质监、安监、建设、教育、卫生、水利、电力、经贸、旅游等有关部门要协调配合，齐抓共管，对涉及本行业、本单位的特种设备隐患，研究制定切实可行的监管和整改措施，督促有关单位限期落实整改，切实消除事故隐患。 五、大力加强宣传和舆论引导工作 要进一步加大安全生产宣传工作力度，加强对特种设备安全法律法规、方针政策、重大决策部署以及工作举措的宣传报道，大力宣传特种设备安全使用常识，普及特种设备知识，积极推广安全生产领域的典型经验，引导全社会关注和支持特种设备安全工作。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，及时客观公正地报道安全监察工作情况、事故发生和抢险救援情况，鼓励广大职工和人民群众积极举报违法生产使用行为和重大事故隐患，各地区、各有关部门对举报的情况要认真核查处理。 国庆将至，党的十七大也即将召开，各县（市、区）人民政府、市级各部门、各单位务必进一步加强安全责任意识，履行安全管理职责，落实有效管理措施，把特种设备安全工作抓细、抓实、抓好，坚决遏制重特大安全事故，为全市安全生产形势的持续好转、为构建和谐资阳、平安资阳作出不懈努力。